Дело № 5-423/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е**.**. 2010 года г.Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области (г.Псков, ул.Петровская, д.24) Мальгина М.И., рассмотрев дело в отношении фирмы-перевозчика ООО «Псковлогистик», находящейся по адресу: г.Псков, ул.Я., д.*, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1. ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
**.**. 2010 года на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство «В», регистрационный номер ********, принадлежащее фирме-перевозчику ООО «Псковлогистик», под управлением Р., следующее из Латвии в Россию с грузом, согласно товаросопроводительным документам CARNET TIR XZ ********, CMR ********, INVOICE № ******** от **.**.2010 года, - санитарно-техническое оборудование, мебель для ванных комнат, общим весом брутто 16520 кг и общим количеством грузовых мест 79. В ходе таможенного досмотра грузового отделения транспортного средства «В» было установлено, что фактически в грузовом отделении автомашины перемещался товар, общим весом брутто 15632,4 кг и общим количеством грузовых мест 93, т.е. на 14 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах, кроме того, перемещался товар – газовые горелки в количестве 16 штук, весом 23 кг, не заявленный в товаросопроводительных документах, в связи с чем в отношении фирмы-перевозчика ООО «Псковлогистик» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.
В рамках административного производства **.**.2010 в соответствии со ст.27.10 КоАП России у водителя перевозчика ООО «Псковлогистик» Р. было произведено изъятие товара:
- раковина белого цвета торговой марки «Laufen» - 8шт., 8 грузовых мест весом брутто -53кг.;
- пьедестал белого цвета торговой марки «Laufen» для раковины - 2шт., 2 грузовых места весом брутто - 20кг.;
- пластиковый уплотнитель в картонной упаковке, 1 грузовое место весом брутто - 1кг.;
- профиль металлический в картонной коробке - 4шт., 3 грузовых места весом брутто – 3 кг.;
- газовая горелка в картонной коробке, торговая марка «САМРINGAS» - 16шт. весом-брутто – 23кг., являющегося предметом, данного административного правонарушения.
В присутствии понятых водитель Р. отказался подписывать протокол изъятия вещей и документов от **.**.2010 и другие процессуальные документы. Изъятый товар помещён на ответственное хранение на СВХ ЗАО «С» (г.Пыталово, ул.Б. д.**).
Представитель Псковской таможни при рассмотрении дела поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, считает вину фирмы-перевозчика ООО «Псковлогистик» доказанной.
Представитель фирмы-перевозчика ООО «Псковлогистик» вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1. КоАП РФ, не признал, пояснив, что акт таможенного досмотра транспортного средства «В», принадлежащего фирме-перевозчику ООО «Псковлогистик», от **.**.2010 года является доказательством, полученным с нарушением закона, что подтверждается следующими обстоятельствами. При проведении таможенного досмотра автомашины водитель Р. не присутствовал, акт таможенного досмотра был ему предъявлен для подписи по окончанию таможенного досмотра, в связи с чем от его подписания он отказался, при предъявлении ему акта понятые не присутствовали, второй и последующие листы акта не подписаны ни понятыми, ни водителем. В акте таможенного досмотра отсутствуют сведения о внешнем состоянии груза (его упаковки), наличие либо отсутствие внешних повреждений, не указаны сведения об упаковке товаров, размещенных в грузовом отсеке транспортного средства, либо указаны неполно. Из содержания акта таможенного досмотра невозможно установить, каково было количество грузовых мест до начала досмотра, отсутствуют сведения об индивидуальной упаковке каждого грузового места, о том, какой товар, в каком количестве, в какой упаковке содержался в грузовом месте. Также акт таможенного досмотра содержит в себе ряд противоречий, а именно: в акте указано, что на момент осмотра товар находился в грузовом отсеке транспортного средства, при этом в материалах дела имеется рапорт о проведении таможенного наблюдения, из которого следует, что товар для проведения досмотра был выгружен в складское помещение, в акте указано, что информация в отношении товара, в том числе о количестве грузовых мест, установлена при вскрытии упаковки, из чего следует, что до момента вскрытия количество грузовых мест было иным, чем указано в итоговой части акта. С учетом изложенного, представитель ООО «Псковлогистик» полагает, что акт таможенного досмотра от **.**.2010 года является доказательством, полученным с нарушением закона, и не может быть принят во внимание судом, другие доказательства, подтверждающие вину ООО «Псковлогистик» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ отсутствуют, в связи с чем дело в отношении ООО «Псковлогистик» за недоказанностью события административного правонарушения подлежит прекращению.
Выслушав объяснения представителя Псковской таможни, представителя фирмы-перевозчика ООО «Псковлогистик», показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.14 Таможенного Кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
Согласно ч.1 ст.63 и ч.1 ст.363 Таможенного Кодекса РФ лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу для таможенного оформления и для таможенного контроля обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для этих целей.
В силу п.10 ч.1 ст.11 Таможенного Кодекса РФ незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств признаются действия по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением установленного законом порядка.
Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу Российской Федерации недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе товаров при прибытии на таможенную территорию России или при убытии с таможенной территории РФ.
В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В соответствии с п.2 ст.8 и ст.11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в товаросопроводительных документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст.73 ТК России, а также на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.
В ходе таможенного досмотра грузового отделения транспортного средства «В», принадлежащего ООО «Псковлогистик», было установлено, что фактически в грузовом отделении автомашины перемещался товар, общим весом брутто 15632,4 кг и общим количеством грузовых мест 93, т.е. на 14 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах, кроме того, перемещался товар – газовые горелки в количестве 16 штук, весом 23 кг, не заявленный в товаросопроводительных документах.
Водитель перевозчика ООО «Псковлогистик» Р. не осуществил контроль погрузки товара в транспортное средство и не проверил должным образом загружаемый товар, то есть им было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Т. - государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП «Убылинка», показал, что им производилась выгрузка товара, находящегося в грузовом отсеке транспортного средства «В», принадлежащего ООО «Псковлогистик», товар был выгружен на склад в неизменном состоянии, а именно, количество грузовых мест сохранено: 49 деревянных паллет с картонными коробками, обмотанными пластиковой плёнкой, 3 ящика из ДСП и 41 разногабаритная картонная коробка без дополнительной упаковки, водитель Р. периодически присутствовал при выгрузке товара.
Свидетель К. - государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП «Убылинка», показал, что он составлял акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств № ******** от **.**.2010 года, товар был выгружен на склад в неизменном состоянии: 49 деревянных паллет с картонными коробками, обмотанными пластиковой плёнкой, 3 ящика из ДСП и 41 разногабаритная картонная коробка, целостность упаковки товара нарушена не была, что подтвердил водитель Р. до начала досмотра. В ходе досмотра было установлено, что в грузовом отделении автомашины, принадлежащей ООО «Псковлогистик» перемещался товар, общим весом брутто 15632,4 кг и общим количеством грузовых мест 93, т.е. на 14 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах, кроме того, перемещался товар – газовые горелки в количестве 16 штук, весом 23 кг, не заявленный в товаросопроводительных документах.
Свидетель С. показала, что она в качестве понятой подписывала акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств № ******** от **.**.2010 года, т.к. водитель транспортного средства отказался его подписывать.
Вина фирмы-перевозчика ООО «Псковлогистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1. ч.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, также подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.2010 года, протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2010 года, актом таможенного досмотра № ******** от **.**.2010 года, протоколом об административном правонарушении № ******** от **.**.2010 года и другими материалами дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что фирма-перевозчик ООО «Псковлогистик» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
Действия фирмы-перевозчика ООО «Псковлогистик» квалифицированы правильно.
При назначении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и полагает возможным наложить на нарушителя наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 16.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Фирму-перевозчика ООО «Псковлогистик», находящееся по адресу: г.Псков, ул.Я., д.*, признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.1. ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Товар, стоимостью 29945 (двадцать девять тысяч девятьсот сорок пять) рублей, находящийся на ответственном хранении в СВХ ЗАО «С» по адресу: г.Пыталово псковской области, ул.Б. д.**, а именно:
- раковина белого цвета торговой марки «Laufen» - 8 шт., весом брутто -53кг.;
- пьедестал белого цвета торговой марки «Laufen» для раковины – 2 шт., весом брутто - 20кг.;
- пластиковый уплотнитель в картонной упаковке, весом брутто - 1кг.;
- профиль металлический в картонной коробке – 4 шт., весом брутто – 3 кг.;
- газовая горелка в картонной коробке, торговая марка «САМРINGAS» - 16 шт. весом-брутто – 23кг., вернуть фирме-перевозчику ООО «Псковлогистик» после таможенного оформления.
Издержки по данному делу – 750 (семьсот пятьдесят) рублей за перевод товаросопроводительных документов, 1400 (одна тысяча четыреста рублей) за определение рыночной стоимости товара, 82 (восемьдесят два) рубля за хранение товара, а всего в сумме 2232 (две тысячи двести тридцать два) рубля возложить на фирму-перевозчика ООО «Псковлогистик».
Штраф и издержки по данному делу взыскать на счет получателя: ИНН 7730176610 КПП 773001001, Управление федерального казначейства по г.Москве (ФТС России), счет получателя: 40101810400000010153, Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705, БИК 044583001, КБК 15311009000010000180, ОКАТО 45268595000, код таможни: 10209000, поле «назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-423/10 для Псковской таможни.
Разъяснить ООО «Псковлогистик», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.
Судья М.И.Мальгина
Постановление обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.
Судом вышестоящей инстанции отменено с прекращением производства по делу.