Дело № 5-146/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2011 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело в отношении фирмы-перевозчика SIA «RALL», об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2010 года на зону таможенного контроля т/п МАПП «У. » прибыло транспортное средство «М. » регистрационный номер № *** под управлением водителя П.И. . Данная автомашина следовала из Латвии в Россию.
На основании ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП (CARNET TIR) № ***, CMR № *** от ***.2010г., инвойс № *** от ***.2010г., согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «оборудование для морга (в том числе и модульная система заливки парафином Tissue-Tek TEC 5, 220-240М код ТНВЭД 8479 89 970 9; вакуумный гистологический процессор Tissue-Tek VIP 5 Junior Processor, производит фиксацию, дегидратацию (обезжиривание), очистку и инфильтрацию парафином гистологических срезов код ТНВЭД 8479 89 970 9; автоматический мультистейнер для рутинных и специфических методик окрашивания Tissue-Tek Prisma 230V, 50Hz код ТНВЭД 8479 89 970 9» общим количеством 14 грузовых мест, общим весом брутто 2 311 кг.
Перевозку груза осуществляла фирма-перевозчик SIA «RALL».
В рамках осуществления таможенного досмотра указанной выше автомашины было установлено, что в транспортном средстве помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, находится товар, сведения о котором отсутствуют в транзитной декларации, а именно: желеобразное вещество в 11 пластиковых прозрачных емкостях, с пробками, упакованных в 11 картонных коробок с маркировкой «Sakura, Tissue-Tek, BUFFERED FORMALDEHYDE 10% V/V CONTAINING 10 L, REF 8726» в количестве 110 литров; жидкость в 1 пластиковой емкости белого цвета с крышкой и ручкой без упаковки, на емкости с жидкостью имеется информационная наклейка «Sakura, Tissue-Tek, TISSUE-CLEAR, CONTAINING 10 L, 1426» в количестве 10 литров; жидкость в 1 пластиковой емкости розового цвета с красной крышкой, упакованная в 1 картонную коробку без маркировки, на емкости с жидкостью имеется информационная наклейка «Sakura, Tissue-Tek, Staining Solution, EOSIN SOLUTION 0,2%, 1 BOTTLE CONTAINING 2,5 L, REF 8702» в количестве 2,5 литра; жидкость в 10 пластиковых емкостях розового цвета с красной крышкой, упакованных в 3 картонные коробки с маркировкой на емкостях с жидкостью и коробках «Sakura, Tissue-Tek, Staining Solution, PAPANICOLAOU SOLUTION ЗВ (ЕА50), 1 BOTTLE CONTAINING 2,5 L» в количестве 25 литров, общим вес брутто 158 кг
Кроме того, в ходе таможенного досмотра установлено, что перевозимый товар находился на 13 грузовых местах, то есть на 1 грузовое место меньше, чем указано в товаросопроводительных документах.
По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении SIA «RALL» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации для открытия процедуры внутреннего таможенного транзита.
Перечисленный выше товар признан предметом административного правонарушения и *** 2010 года помещен на склад филиала ЗАО «Содружество» (Псковская область, г. Пыталово, ул. Белорусская, д. 13).
В судебном заседании представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении таможенного законодательства и необходимости привлечения фирмы-перевозчика к административной ответственности.
Представитель SIA «RALL» Петерис Рампанс указал на полное признание юридическим лицом своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом обязан сообщить таможенному органу достоверные сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса таможенного союза, в частности, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок, а также, наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Данные сведения перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсы).
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных приведенной нормой закона, и принимать все зависящие меры по выполнению этих обязанностей, возложена на перевозчика.
В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 Конвенции КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя груза приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Таким образом, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
Из пояснений водителя П.И. следует, что он присутствовал при загрузке товара, количество грузовых совпадало с указанным в документах, артикулы не сверял, наименование товара не сличал, поскольку оно указано на английском языке, которым он не владеет. Емкости с жидкостью не заметил в связи с плотной упаковкой на них /л.д. 33-36/.
В ходе таможенного досмотра транспортного средства установлено, что в нем перемещается товар, находящийся на 13 грузовых местах, при указанных в товаросопроводительных документах 14, наименование перевозимых емкостей с жидкостью отсутствует в транзитной декларации /л.д. 10-21/.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.
При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КПДГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).
Каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах фирмой-перевозчиком произведено не было.
Таким образом, указанным правом SIA «RALL» осознанно не воспользовалось и не предприняло иных, зависящих от перевозчика мер по соблюдению требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Помимо этого, из анализа статьи 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов следует, что названная Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.
Действующим законодательством Российской Федерации установлена ответственность не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 Таможенного кодекса таможенного союза, предусматривающей предоставление недостоверных сведений о весе брутто товаров.
Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании, весе и объеме товаров влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, SIA «RALL» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Помимо изложенного, вина фирмы-перевозчика подтверждается: протоколом изъятия вещей и документов от *** 2010г. /л.д. 22-25/, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от *** 2010 года /л.д.31-32/, заключением эксперта № *** от *** 2010 г., согласно выводам которого изъятое желеобразное вещество и жидкость в пластиковых емкостях является реактивом для микробиологических исследований, используется в качестве расходного материала к перевозимому оборудованию. /л.д. 63-65/.
Доводы представителя фирмы-грузополучателя, фирмы-перевозчика о том, что изъятое вещество является неотъемлемой частью перевозимого оборудования объективно ничем не подтверждаются.
Не содержится сведений об этом и в числе выводов экспертного заключения.
Представленная представителем таможни копия грузовой таможенной декларации, оформленная грузополучателем при декларировании груза на Балтийской таможни, замечаний к целостности товара не содержит.
На основании изложенного, суд находит вину названного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.
Учитывая характер и предмет административного правонарушения, объем незаконно перемещенного через таможенную границу товара, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным и целесообразным назначить в отношении данного юридического лица административное наказание в виде конфискации товара.
В силу ст. 24.7 КоАП РФ процессуальные издержки по делу, связанные с хранением товара в размере 183 руб. 28 коп., проведением идентификационной экспертизы – 2200 руб., подлежат взысканию с SIA «RALL».
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
SIA «RALL» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, а именно:
- желеобразного вещества в 11 пластиковых прозрачных емкостях, с пробками, упакованных в 11 картонных коробок с маркировкой «Sakura, Tissue-Tek, BUFFERED FORMALDEHYDE 10% V/V CONTAINING 10 L, REF 8726» в количестве 110 литров;
- жидкости в 1 пластиковой емкости белого цвета с крышкой и ручкой без упаковки, на емкости с жидкостью имеется информационная наклейка «Sakura, Tissue-Tek, TISSUE-CLEAR, CONTAINING 10 L, 1426» в количестве 10 литров;
- жидкости в 1 пластиковой емкости розового цвета с красной крышкой, упакованная в 1 картонную коробку без маркировки, на емкости с жидкостью имеется информационная наклейка «Sakura, Tissue-Tek, Staining Solution, EOSIN SOLUTION 0,2%, 1 BOTTLE CONTAINING 2,5 L, REF 8702» в количестве 2,5 литра;
- жидкости в 10 пластиковых емкостях розового цвета с красной крышкой, упакованных в 3 картонные коробки с маркировкой на емкостях с жидкостью и коробках «Sakura, Tissue-Tek, Staining Solution, PAPANICOLAOU SOLUTION ЗВ (ЕА50), 1 BOTTLE CONTAINING 2,5 L» в количестве 25 литров, общим вес брутто 158 кг
Указанный товар находится на хранении на складе ЗАО «Содружество» (Псковская область, г. Пыталово, ул. Белорусская, д. 13).
В соответствии с Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311, обязанность по передаче конфискованного имущества территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом возложить на таможенный орган.
Издержки, связанные с хранением товар в размере 183 руб. 28 коп., проведением экспертизы в размере 2200 руб., отнести за счет SIA «RALL», взыскав их на счет получателя: ***
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.