Дело № 5-149/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2011 года г. Псков, ул. Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело в отношении юридического лица А.BOSAKOIndividualiImone Л., г.В., ул.З, д. *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2010 года в зону таможенного контроля т/п МАПП «У.» Псковской таможни прибыло транспортное средство государственный номерной знак *** под управлением водителя Ю.А.
Данное транспортное средство следовало из Литовской Республики в Россию.
На основании ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП ***, CMR ***, Invoice *** от ***2010 года, согласно которым предметом перевозки являлся товар «контейнеры из полимерных материалов (для бытовых и хозяйственных нужд) и пленка полимерная в рулонах» общим количеством грузовых мест 634 весом брутто 11 390, 25 кг.
Перевозку груза осуществляло юридическое лицо А.BOSAKOIndividualiImone, находящееся по адресу: Л., г.В., ул.З, д. ***
В рамках осуществления таможенного досмотра указанной выше автомашины было установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составляет 12 991, 25 кг, что на 1601 кг больше, чем указано в представленных в товаросопроводительных документах.
По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении юридическим лицом А.BOSAKOIndividualiImone таможенных правил - ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации для открытия процедуры внутреннего таможенного транзита.
Товар - 144 рулонов пленки из полимерных материалов общим весом брутто 1601 кг был изъят в качестве предмета административного правонарушения и *** 2010 года помещен на склад временного хранения ЗАО «Содружество» (Псковская область, г. Пыталово, ул. Белорусская, д. 13-13а).
В судебном заседании представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о
нарушении таможенного законодательства и необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.
Представитель А.BOSAKOIndividualiImone И.А. , указал, что, несмотря на то, что водитель транспортного средства Ю.А. является представителем юридического лица, однако последний не в должной мере выполнил свои должностные обязанности. Указанное обстоятельство в данном случае свидетельствует о наличии вины водителя, а не юридического лица.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом обязан сообщить таможенному органу достоверные сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса таможенного союза, в частности, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок, а также, наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Данные сведения перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсы).
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных приведенной нормой закона, и принимать все зависящие меры по выполнению этих обязанностей, возложена на перевозчика.
В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 Конвенции КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя груза приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождение между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожно-транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Таким образом, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
При производстве таможенного досмотра транспортного средства, имеющего государственный номерной знак AZN 630/SR559, установлено, что в нем перемещался товар весом на 1601 кг больше, чем указано в представленных документах /л.д. 12-17, акт таможенного досмотра/.
Из пояснений Ю.А. , состоящего в трудовых отношениях с А.BOSAKOIndividualiImone и осуществлявшего перевозку указанного груза, следует, что он присутствовал при загрузке товара, однако, сведения, заявленные в товаросопроводительных документах не проверял. Доверяясь кладовщику, наименование и маркировку погружаемого товара не сверил, внимание на информацию о весе брутто и брутто товаров, указанную на грузовых местах, не проверял /л.д. 22-25/.
В ходе административного расследования дела таможенный инспектор Кряквин В.Д. пояснил, что грузовые места с товарами - контейнеры из полимерных материалов и пленка из полимерных материалов - представляли собой картонные коробки и рулоны. На грузовых местах с товарной продукцией «пленка из полимерных материалов» были прикреплены бумажные этикетки, изготовленные типографским способом, с указанием артикулов, буквенно-цифровых кодов, веса нетто и брутто /л.д. 43-46/.
Изложенное свидетельствует о том, что представитель юридического лица - водитель Ю.А. не принял необходимые меры для обеспечения точности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах с целью недопущения возможности нарушения таможенного законодательства таможенного союза.
Юридическим лицом А.BOSAKOIndividualiImone не представлено доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного не являются результатом ошибок, допущенным перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызванными иными, находящимися вне контроля перевозки причинами.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.
При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КПДГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).
Каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах юридическим лицом произведено не было.
Таким образом, указанным правом А.BOSAKOIndividualiImone осознанно не воспользовалось и не предприняло иных, зависящих от
перевозчика мер по соблюдению требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Помимо этого, из анализа статьи 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов следует, что названная Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.
Действующим законодательством Российской Федерации установлена ответственность не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 Таможенного кодекса таможенного союза, предусматривающей предоставление недостоверных сведений о весе брутто товаров.
Помимо изложенного, вина юридического лица подтверждается: товаросопроводительными документами /л.д. 6-9/, протоколом изъятия вещей и документов от *** 2010г. /л.д. 18-20/, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от *** 2010 года /л.д.21/.
Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании, весе и объеме товаров влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, А.BOSAKOIndividualiImone совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Учитывая характер и предмет административного правонарушения, объем незаконно перемещенного через таможенную границу товара, отсутствие сведений об исполнении ранее назначенного административного наказания, а также то обстоятельство, что предоставленная юридическим лицом информация не повлияла на сумму подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, суд считает возможным и целесообразным назначить в отношении данного юридического лица административное наказание в виде штрафа.
В силу ст. 24.7 КоАП РФ процессуальные издержки по делу, связанные с хранением товара в размере 1216 руб. 76 коп. подлежат взысканию с А.BOSAKOIndividualiImone.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.7 расходы, связанные с осуществлением перевода товаросопроводительных документов в ООО «Р. », в размере 300 рублей отнести за счет федерального бюджета.
Процессуальных нарушений при расследовании дела об административном правонарушении в отношении А.BOSAKOIndividualiImone не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
А.BOSAKOIndividualiImone Л., г.В., ул.З, д. *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.
16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Товар: 144 рулонов пленки из полимерных материалов общим весом брутто 1601 кг, являющийся предметом административного правонарушения и находящийся на складе ЗАО «Содружество» (Псковская область, г. Пыталово, ул. Белорусская, д. 13-13А), возвратить владельцу для его дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза
Штраф полежит оплате на счет получателя: ***
Издержки, связанные с хранением товара в размере 1216 руб. 76 коп. отнести за счет А.BOSAKOIndividualiImone (Л., г.В., ул.З, д. *** взыскав их на счет получателя: ***
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за осуществление перевода товаросопроводительных документов в размере 300 рублей отнести за счет федерального бюджета.
Разъяснить А.BOSAKOIndividualiImone, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.