Дело № 5-200/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
*** 2011 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело в отношении фирмы-перевозчика SIA «NB-SAN» зарегистрированного по адресу: ул. У. д. ***, г. Р., Л., об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** 2010 года в таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство «V.», регистрационный номер ***, под управлением водителя З.А.. Указанное транспортное средство следовало из Латвии в Российскую Федерацию согласно транспортных (перевозочных) документов: CARNET TIR №***, CMR №*** от *** 2010, INVOICE/PACK №*** от ***2010; *** от ***.2010, с товаром - алюминиевый профиль, мебель для ванной комнаты, посуда керамическая, сантехнические изделия, шариковые ручки, футляры для ручек, ножницы, светильники, деревянные пяльцы, смесительные краны общим количеством 512 грузовых мест и общим весом 11242.34кг.
Отправителем товара является: «Е.».
Получателем товара является: ООО «К.».
Перевозчиком товара является: SIA «NB-SAN» зарегистрированный по адресу: ул. У., д.***, г. Р., Л..
В ходе таможенного досмотра (АТД №***) грузового отделения транспортного средства «V.», регистрационный номер *** помимо товара, заявленного в транспортных (перевозочных) документах перемещался товар: рыболовные крючки, с маркировкой «KAMASAN» Made in Japan, 2160 пластиковых коробочек с крючками, весом 16 кг.; декоративные изделия - статуэтки в виде фигур человека с надписью «Casa Collection», «Made in China» следующих артикулов: 1892L – 2 шт., общим весом брутто 40кг.; 409L2-UA-8 шт., общим весом брутто 36 кг.; 409L4-UA-3 шт.., общим весом брутто 27кг.; GD3299-12iiit., общим весом брутто 39кг.; GD3685A-3 шт.., общим весом брутто 18кг.; GD3685B-l шт.., общим весом брутто 6 кг.; 1698-HD – 2 шт., общим весом брутто 15 кг.; GD-3910-2 шт., общим весом брутто 12 кг.; GD-3909B2-1 шт., общим весом брутто 6,5 кг.; GD-3878-6 шт., общим весом брутто 33 кг.; GD-3929-2 шт.., общим весом брутто 13 кг.; 1547В-6шт., общим весом брутто 14 кг.; 1384B-JG-24 шт.., общим весом брутто 23 кг.; HU-3571BS-24 шт., общим весом брутто 28 кг.; Вес брутто товара - декоративные изделия, статуэтки, составляет 310,5 кг., общее количество-96 шт.; декоративные изделия - вазы, различных размеров, выполненные из глины и окрашены в различные цвета, следующих артикулов: 07573-23 шт., общим весом брутто 184 кг.; 08127-6 шт., общим весом брутто 30 кг.; 7840-2 шт., общим весом брутто 6,6 кг.; 5918- 4шт., общим весом брутто 9,2 кг.; 7838-5 шт., общим весом брутто 16 кг.; 08530-1 шт., общим весом брутто 4 кг.; 8131-композиция из трех ваз, всего 15 шт., общим весом брутто 51 кг., вес брутто товара - декоративные изделия, вазы, составляет 300,8кг., общее количество-56 шт.; шкаф в разобранном виде, на поверхность нанесены различные рисунки на желто-золотистом фоне, на коробках с шкафами имеется артикул «09592»-2 шт., общим весом брутто 36 кг.; декоративные изделия - комоды, различных размеров, на поверхность нанесены, различные рисунки на желто-золотистом фоне, на этикетках с надпись «Art for living» следующих артикулов: 08249-комод с четырьмя ящичками и стеклянной дверцей -1 шт., весом брутто 5,8 кг.; 08048-комод с пятью ящиками – 3 шт., общим весом брутто 51кг.; 09594-комод с двумя ящиками и нишей – 3 шт., общим весом брутто 96кг., вес брутто товара - декоративные изделия, комоды, составляет 152,8кг., общее количество-7 шт.; декоративные изделия - шкатулки, на этикетках надпись «Art for living» следующих артикулов: 8117-27 шт. вложенных друг в друга по 3 шт., общим весом брутто 23кг.;07585-12 шт., вложенных друг в друга по 2 шт., общим весом брутто 30кг.; 08113-12 шт. на крышке шкатулки, с внутренней стороны, закреплено зеркало, общим весом брутто 14,4кг., вес брутто товара - декоративные изделия, шкатулки, составляет 67,4кг., общее количество-51 шт.; декоративные изделия - зеркала в пластиковой раме, на лицевую часть рамы нанесен рисунок на желто-золотистом фоне следующих артикулов: 09118-11 шт., общим весом брутто 110кг.; 07859-19 шт., общим весом брутто 171кг.; 07575-9 шт., общим весом брутто 81кг.; 07913-1 шт., общим весом брутто 8,5кг.; 07856-6 шт., общим весом брутто 54кг.; 07571-15 шт., общим весом брутто 135кг.; 09120-3 шт., общим весом брутто 57кг.; 07972-2 шт., общим весом брутто 18кг.; 7857-8 шт., общим весом брутто 56,8кг.; 07571-5 шт., общим весом брутто 45кг., вес брутто товара - декоративные изделия, зеркала, составляет 736,3кг., сведения о котором в указанных выше транспортных (перевозочных) документах отсутствуют.
По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении SIA «NB-SAN» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации для открытия процедуры внутреннего таможенного транзита.
*** 2010 года предметы административного правонарушения были изъяты и помещены на склад временного хранения ЗАО «С.» (Псковская область, г. П., ул. Б., д.***).
В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину SIA «NB-SAN» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной материалами дела.
Представитель SIA «NB-SAN» в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признал.
Заслушав представителя Псковской таможни, представителя SIA «NB-SAN», исследовав материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении (л.д. 91-99); протокол опроса свидетеля-водителя фирмы перевозчика (л.д. 54-56); акт таможенного досмотра (л.д. 24-43); протокол изъятия вещей и документов (л.д.44-49); акт приёма-передачи имущества на ответственное хранение по делу (л.д.50-53), нахожу вину юридического лица фирмы SIA «NB-SAN» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.
Статьей 96 ТК ТС установлено, что при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
Согласно ч. 1 ст. 73 ТК РФ при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик помимо иных сведений обязан сообщить таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТЭН ВЭД; вес брутто товаров либо объём товаров. Данные сведения перевозчик сообщает путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
В соответствии со ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:
при международной перевозке автомобильным транспортом:
документы:
документы на транспортное средство международной перевозки;
транспортные (перевозочные) документы;
документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;
имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
сведения:
о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
наименование и адрес перевозчика товаров;
наименование страны отправления и страны назначения товаров;
наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;
о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Из материалов дела следует, что *** 2010 года фирмой-перевозчиком SIA «NB-SAN» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза данные требования выполнены не были. Таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о наименовании товара.
Таким образом, в действиях перевозчика SIA «NB-SAN», усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).
В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
Согласно п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях
Перевозчик имел достаточную возможность реализовать своё право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации) и недопущения совершения административного правонарушения. Однако указанной возможностью, водитель SIA «NB-SAN» З.А. не воспользовался.
Как следует из протокола опроса, водитель перевозчика SIA «NB-SAN» З.А., при погрузке товара в транспортное средство «V.» регистрационный номер *** он не присутствовал и должный контроль за соответствием фактически загруженного товара (по наименованию), наименованиям товара, заявленным в транспортных документах, не осуществлял.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза соблюдены не были.
Перемещаемый товар следовал по книжке МДП, являющейся в соответствии с «Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП)», заключённой в Женеве 14.11.1975г., документом только перевозчика товара. Все сведения в книжку МДП вносит именно перевозчик.
В соответствии с правилами, предписанными Международном союзом автомобильного транспорта (МСАТ) по применению положений Таможенных конвенций, касающихся международных перевозок грузов с использованием Книжек МДП, Конвенции МДП от 14 ноября 1975г. перед Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), в декларации-обязательстве транспортной компании каждый перевозчик даёт обязательство выполнять все таможенные формальности, требуемые в таможне отправления, транзита и назначения, убеждаться, что информация, внесённая в грузовой манифест Книжки МДП, соответствует тем грузам, которые действительно перевозятся транспортным средством. А так же перевозчик обязан инструктировать каждого водителя о необходимости проведения проверки соответствия наименования, веса, количества, маркировки товара сведениям, приведённым в грузовом манифесте Книжки МДП и в других имеющихся коммерческих документах.
Статьёй 47 Конвенции МДП определено, что положения указанной Конвенции не препятствуют применению иных национальных или международных положений, регламентирующих перевозки. Ни одно из постановлений настоящей Конвенции не исключает права Договаривающихся Сторон, образующих таможенный или экономический союз, применять особые правила в отношении перевозок, местом отправления или назначения которых являются их территории (ст. 48 Конвенции Международных Дорожных Перевозок)
Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных п.1 ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Оценивая представленные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях перевозчика SIA «NB-SAN», усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не выявлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным п.2 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное привлечение лица к административной ответственности. *** 2010 года исполнено постановление по делу об АП № ***, вынесенное Псковской таможней в отношение SIA «NB-SAN».
С учётом изложенного, полагаю возможным назначить вышеуказанному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа.
На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу за осуществление оценки в ТПП Псковской области - 4400.00 (четыре тысячи четыреста) рублей РФ (основание: счёт № *** от *** 2010); за хранение товара, являющегося предметом данного правонарушения, на складе ЗАО «С.» (г. Пыталово, ул. Б., д. ***) 1089,28 (одна тысяча восемьдесят девять рублей восемь копеек).
На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать виновной фирму перевозчика SIA «NB-SAN», зарегистрированного по адресу: ул. У., д. ***, г. Р., Л., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фирме перевозчика SIA «NB-SAN», зарегистрированного по адресу: ул. У. д. ***, г. Р., Л. назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Изъятый товар, находящийся на складе ЗАО «С.» рыболовные крючки, с маркировкой «KAMASAN» Made in Japan, 2160 пластиковых коробочек с крючками, весом 16 кг.; декоративные изделия - статуэтки в виде фигур человека с надписью «Casa Collection», «Made in China» следующих артикулов: 1892L – 2 шт., общим весом брутто 40кг.; 409L2-UA-8 шт., общим весом брутто 36 кг.; 409L4-UA-3 шт.., общим весом брутто 27кг.; GD3299-12iiit., общим весом брутто 39кг.; GD3685A-3 шт.., общим весом брутто 18кг.; GD3685B-l шт.., общим весом брутто 6 кг.; 1698-HD – 2 шт., общим весом брутто 15 кг.; GD-3910-2 шт., общим весом брутто 12 кг.; GD-3909B2-1 шт., общим весом брутто 6,5 кг.; GD-3878-6 шт., общим весом брутто 33 кг.; GD-3929-2 шт.., общим весом брутто 13 кг.; 1547В-6шт., общим весом брутто 14 кг.; 1384B-JG-24 шт.., общим весом брутто 23 кг.; HU-3571BS-24 шт., общим весом брутто 28 кг.; Вес брутто товара - декоративные изделия, статуэтки, составляет 310,5 кг., общее количество-96 шт.; декоративные изделия - вазы, различных размеров, выполненные из глины и окрашены в различные цвета, следующих артикулов: 07573-23 шт., общим весом брутто 184 кг.; 08127-6 шт., общим весом брутто 30 кг.; 7840-2 шт., общим весом брутто 6,6 кг.; 5918- 4шт., общим весом брутто 9,2 кг.; 7838-5 шт., общим весом брутто 16 кг.; 08530-1 шт., общим весом брутто 4 кг.; 8131-композиция из трех ваз, всего 15 шт., общим весом брутто 51 кг., вес брутто товара - декоративные изделия, вазы, составляет 300,8кг., общее количество-56 шт.; шкаф в разобранном виде, на поверхность нанесены различные рисунки на желто-золотистом фоне, на коробках с шкафами имеется артикул «09592»-2 шт., общим весом брутто 36 кг.; декоративные изделия - комоды, различных размеров, на поверхность нанесены, различные рисунки на желто-золотистом фоне, на этикетках с надпись «Art for living» следующих артикулов: 08249-комод с четырьмя ящичками и стеклянной дверцей -1 шт., весом брутто 5,8 кг.; 08048-комод с пятью ящиками – 3 шт., общим весом брутто 51кг.; 09594-комод с двумя ящиками и нишей – 3 шт., общим весом брутто 96кг., вес брутто товара - декоративные изделия, комоды, составляет 152,8кг., общее количество-7 шт.; декоративные изделия - шкатулки, на этикетках надпись «Art for living» следующих артикулов: 8117-27 шт. вложенных друг в друга по 3 шт., общим весом брутто 23кг.;07585-12 шт., вложенных друг в друга по 2 шт., общим весом брутто 30кг.; 08113-12 шт. на крышке шкатулки, с внутренней стороны, закреплено зеркало, общим весом брутто
14,4кг., вес брутто товара - декоративные изделия, шкатулки, составляет 67,4кг., общее количество-51 шт.; декоративные изделия - зеркала в пластиковой раме, на лицевую часть рамы нанесен рисунок на желто-золотистом фоне следующих артикулов: 09118-11 шт., общим весом брутто 110кг.; 07859-19 шт., общим весом брутто 171кг.; 07575-9 шт., общим весом брутто 81кг.; 07913-1 шт., общим весом брутто 8,5кг.; 07856-6 шт., общим весом брутто 54кг.; 07571-15 шт., общим весом брутто 135кг.; 09120-3 шт., общим весом брутто 57кг.; 07972-2 шт., общим весом брутто 18кг.; 7857-8 шт., общим весом брутто 56,8кг.; 07571-5 шт., общим весом брутто 45кг., вес брутто товара - декоративные изделия, зеркала, составляет 736,3кг., возвратить фирме-перевозчику SIA «NB-SAN».
Товаросопроводительные документы: CARNET TIR № ***, возвратить представителю фирмы перевозчика SIA «NB-SAN.
ЗПУ № *** –хранить при деле.
Взыскать с фирмы перевозчика SIA «NB-SAN», зарегистрированного по адресу: ул. У. д. ***, г. Р., Л. издержки за осуществление оценки в ТПП Псковской области - 4400.00 (четыре тысячи четыреста) рублей РФ; за хранение товара, являющегося предметом данного правонарушения, на складе ЗАО «С.» 1089,28 (одна тысяча восемьдесят девять рублей восемь копеек),
Издержки за осуществление переводов транспортных документов ООО «Р.» - 300 (триста) рублей РФ отнести за счет средств федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Судья Псковского городского суда Л.В. Емельянова
Решение в порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.
Вступило в законную силу.