№ 5-260/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении **.**. 2011 года г. Псков Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело в отношении должностного лица – начальника филиала ГППО «Славяне» Савельева В.В., **.**.**** года рождения, уроженца г.В., проживающего по адресу: г. Великие Луки, ул. Г., д. № ***, кв. № *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: В ****** 2011 года начальник ГППО «Славяне» Савельев В.В. допустил нарушение - осуществление подлежащей лицензированию деятельности по перевозке пассажиров автобусами с нарушением лицензионных требований, а именно на предприятии: 1. не соблюдается режим труда и отдыха водителей; 2. не соблюдается водителем автотранспортного средства правил использования тахографа; 3. нарушены правила хранения тахографа; 4. отсутствует необходимое количество табличек с надписью «Заказной»; 5. отсутствует надлежащее оформление обязательных реквизитов «Заказа-наряда». В судебном заседании представитель Управления госавтодорнадзора по Псковской области Алексеенко Г.Н. пояснила, что Савельев В.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Савельев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Выслушав объяснения представителя Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Алексеенко Г.Н., исследовав материалы дела, суд находит вину Савельева В. в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, доказанной. Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Федерального закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий). В силу пп «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Согласно п. 19 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15, на междугородных перевозках после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем, перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется. На основании Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 07.07.1998 г. № 86, водитель транспортного средства обеспечивает правильную эксплуатацию тахографа, его своевременное включение и переключение. Пунктом 95 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 предусмотрено, что транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной». Из приведенных норм следует, что требование об организации режима труда и отдыха водителей, использования и хранения тахографа, соблюдение правил перевозки пассажиров и багажа по заказу являются лицензионными требованиями при осуществлении перевозок пассажиров, которые в силу положений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должны соблюдаться обязательно. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ГППО «Славяне» имеет лицензию № № **** на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, сроком действия с **.**.2008 г. по **.**.2013 г. (л.д.5). В ходе проведенной с **.**. по **.**. 2011 г. проверки соблюдения ГППО «Славяне», начальником которого является Савельев В.В., лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что данным юридическим лицом не соблюдается режим труда и отдыха водителей, не соблюдаются водителем правила использования и хранения тахографа, отсутствуют таблички с надписью «Заказной» и ненадлежащим образом оформляются «заказ-наряд». Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом об обнаружении нарушений, копией регистрационного листка (тахограмма), копией путевых листов, согласно которому водитель П.В. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Церковище-Усвяты-Остров, управляя автомашиной более 5 часов, регистрационными листками, из которых усматривается отсутствие тахограмм за **., **., **.**. 2011 г., копией путевого листа на перевозку пассажиров, а также заказом-нарядом. Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части КоАП РФ» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Наличие у Савельева В.В. вышеперечисленных полномочий подтверждается приказом о приеме на работу и должностной инструкцией. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность Савельева В.В., который ранее не привлекался к административной ответственности, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать начальника филиала ГППО «Славяне» Савельева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 100 рублей. Уведомить Савельева В.В. о реквизитах для уплаты штрафа: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6027010624, КПП 602701001, ОКАТО 58401000000, р/с 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области в г. Пскове, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140, поле «назначение платежа» - штраф за административные правонарушения. Разъяснить Савельеву В.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Судья Псковского городского суда Т.А. Семёнова Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.