Дело №5-399/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении «**» ** 2011 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24 Судья Псковского городского суда Бондаренко И.В., с участием инспекторов (надзорной деятельности) по г. Пскову управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области Судакова С.Ю., выступающего по доверенности № * от **.**.2011 года, и Ефимова Д.Е., выступающего по доверенности № * от **.**.2011г., настоятеля храма Святителя Николая г. Пскова Попова В.А., представителей прихода храма Святителя Николая Псковской Епархии Сапогова В.М., выступающего по доверенности от **.**.2011г., и Веденова А.И., выступающего по доверенности от **.**.2011г., представителя Государственного комитета Псковской области по культуре Березиной И.В., при секретаре Шавриной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-399/2011 года в отношении прихода храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви (юридический и фактический адрес: г. Псков, ул. Л., д. *), сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется, о правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: В период времени с 10.00. часов **.** 2011г. до 11.00. часов **.** 2011г. государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору было проведено плановое мероприятие по контролю противопожарного состояния помещения прихода храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви, расположенного по адресу г. Псков ул. Л., д. *. В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности: в нарушение требований, норм и правил пожарной безопасности, а также в нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ: 1. не разработан согласно ГОСТа Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования методы и контроля» планы (схемы) эвакуации людей – нарушены ст. 4 ч. 3 ст. 151 ч. 1 Технического регламента; ППБ 01-03 п.16; 2. в помещении храма не установлена автоматическая пожарная сигнализация – нарушены ст. 4 ч. 3 ст. 151 ч. 1 Технического регламента; ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 т. 3 НПБ 108-96 п. 7.1 3. на оконных проемах установлены глухие металлические решетки – нарушены ст. 4 ч. 3 ст. 151 ч. 1 Технического регламента; ППБ 01-03 п. 40 4. не установлена система оповещения людей о пожаре – нарушены ст. 4 ч. 3 ст.151 ч.1 Технического регламента, ППБ 01-03 п.3 НПБ 103-04 п. 3.2 п. 4 **.** 2011 года государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору в отношении прихода храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании представители прихода храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви пояснили, что вину в совершении правонарушения признают частично, полагают, что часть требований, выдвигаемых ГУ МЧС по Псковской области о необходимости устранения нарушений заявлены неправомерно. В частности, демонтаж глухих металлических решеток в оконных проемах помещения храма и выполнение их распашными, а также установка автоматической сигнализации невозможны, поскольку храм является памятником архитектуры федерального значения, и глухие металлические решетки, а равно внутренняя отделка храма являются предметом охраны. Кроме того, полагали, что установление автоматической пожарной сигнализации нецелесообразно ввиду специфики деятельности храма - здание является культовым, в помещении постоянно горят свечи, следовательно, регулярно будет ложное срабатывание датчиков. Кроме того, пояснили, что в настоящее время разрешен вопрос об установке в помещении храма плана эвакуации, который разрабатывается специализированной организацией в соответствии с ГОСТом. Представители отдела (надзорной деятельности) по г. Пскову управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области в судебном заседании пояснили, что все выявленные нарушения являются существенными, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создает непосредственная угроза жизни и здоровья людей. На культовые здания распространяются общие нормы правил пожарной безопасности, и их соблюдение обязательно к выполнению. Просили назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности. В судебном заседании представитель государственного комитета Псковской области по культуре показала, что Никольская церковь (храм Святителя Николая), расположенная по адресу: г. Псков ул. Л. д. *, является объектом культурного наследия федерального значения, глухие металлические решетки на окнах включены в опись предметов охраны согласно паспорта объекта – памятника архитектуры, и их демонтаж невозможен в силу закона. Вопрос об установке в помещении храма автоматической пожарной сигнализации разрешим, однако предполагает изготовление проектной документации специализированной организацией и ее согласования с органами охраны памятников истории и культуры. В настоящее время от прихода в государственный комитет Псковской области по культуре поступил письменный запрос о возможных вариантах разрешения проблемы соблюдения требований пожарной безопасности в помещении храма. Настоятелю прихода разъяснены условия установки в помещении храма автоматической системы пожарной сигнализации и схем оповещению людей о пожаре. Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, документы представленные сторонами, прихожу к следующему. Наличие в оконных проемах помещения храма Святителя Николая глухих металлических решеток не может расцениваться как нарушение приходом требований и норм пожарной безопасности, поскольку вопрос об их демонтаже должен согласовываться с собственником здания (уполномоченный орган ТУ Росимущества) и органом по охране памятников. В силу положений п. 10 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Правительства от 16.09.1982 года № 865 с изменениями от 25.06.2002г. требования государственных органов противопожарного и санитарного надзора и других специальных органов в отношении памятников истории и культуры подлежит обязательному согласованию с государственными органами охраны памятников. Данная обязанность возлагается на надзорный орган. Таким образом, указание органа пожарного надзора на необходимость устранения непосредственно приходом нарушения, изложенного в п. 3 протокола по делу об административном правонарушении, суд признает необоснованными. Вместе с тем, остальные выявленные нарушения имеют место, и в действиях прихода храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №* от **.**.2011 года, предписанием №* по устранению нарушений требований пожарной безопасности от **.**.2011 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №* от **.**.2011 года. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, специфику деятельности правонарушителя, влияние назначенного наказания на деятельность прихода храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, меры, предпринимаемые приходом по устранению выявленных нарушений, отсутствие последствий правонарушения, находит возможным назначить приходу храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Приход храма Святителя Николая Псковской Епархии Русской Православной Церкви зарегистрированный по адресу: г. Псков ул. Л., д. *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвернуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд в течение 10 дней. Судья Псковского городского суда И.В. Бондаренко Постановление вступило в законную силу. В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции постановление не пересматривалось.