Дело № 5-610/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.***.2011 года Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С., рассмотрев дело в отношении перевозчика «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.» (S., E., T., u. **, H.) о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: **.***.2011 г. на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м «F.» per. № ** (перевозчик «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.»). Должностное лицо «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.» - водитель Г.Г. предоставил товаросопроводительные документы: CMR № ** от **.***.2011 г., инвойс № ** от **.***.2011 г., согласно которым перемещался товар «машина для очистных работ» (1 шт., 1 грузовое место, вес брутто 13869 кг). Отправитель - «AGRIAPIPE KFT.» (E., T., u. **, H.); получатель - TOO «A.». В ходе проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10209060/090611/000522) было установлено следующее: - количество грузовых мест перемещаемого товара составляет 94, что на 93 грузовых места больше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах; - общий вес брутто перемещаемого товара составляет 14735 кг, что на 866 кг больше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах; - помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, перемещается товар «трубы, скребки, лом из металла, туалетная бумага, пожарные рукава, моторное масло, лопаты, металлические удлинители, моющие средства, фары, насадки, кирки, пистолеты для мойки, дорожные знаки, подставки под дорожные знаки, шланги, конусы дорожные, вакуумный насос, перчатки, ведра, минеральная вода» (всего 34 наименования, 93 грузовых места, общий вес брутто 635 кг). Водитель транспортного средства Г.Г. в ходе опроса, проведенного **.***.2011 года, заявил, что инструктаж о правилах приема товара с ним не проводился. При приеме товара пересчет грузовых мест был невозможен, так как он не имел возможности открыть металлический бак. Исполнительный директор «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.» в ответ на запрос Псковской таможни в письме от **.***.2011 г. по существу дела сообщил, что фактически через таможенную границу таможенного союза перемещалось грузовое шасси на базе автомашины «F.» с установленным на нее технологическим оборудованием «ассенизаторская установка с возможностью чистки, производства фирмы «AQUATECH». В ходе проведенного досмотра были изъяты составные части, предметы технологического оборудования, являющиеся комплектацией данной установки. Указанные части комплектации установки (технологического оборудования) и грузового шасси входят в комплектацию указанного транспортного средства. С целью принятия объективного решения по данному делу Торгово-промышленной палатой Псковской области по поручению Псковской таможни была проведена идентификационная экспертиза. Согласно заключению эксперта № 407 от **.***.2011 г. Торгово-промышленной палаты представленный на экспертизу товар, представляет собой: трубы металлические, с креплениями для присоединения труб с одной стороны, б/у; трубы гофрированные гибкие, с креплениями для присоединения труб с одной стороны, б/у; инструменты ручные (скребки, лом), б/у; бумага туалетная; пожарные шланги и аналогичные трубы из текстильного материала типа используемых для переноса жидкостей; масла смазочные; металлические удлинители различной формы, б/у; моющие средства, расфасованные для розничной продажи; щетки; фара-искатели с проводом и вилкой для подключения, б/у; сменные рабочие инструменты, б/у; ручка для инструментов из древесины, б/у; механическое устройство для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей, б/у; знаки дорожные, б/у; подставки из металла под дорожные знаки, б/у; шланг из резины с фитингом, б/у; конусы безопасности, б/у; часть тормозной системы автомобиля; перчатки; изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части из черных металлов, б/у; воды минеральные, газированные и негазированные. При этом: 1. Товары: трубы металлические, с креплениями для присоединения труб с одной стороны, б/у; трубы гофрированные гибкие, с креплениями для присоединения труб с одной стороны, б/у; инструмент ручной (скребки), б/у; пожарные шланги и аналогичные трубы из текстильного материала, типа используемых для переноса жидкостей; металлические удлинители различной формы, б/у; сменные рабочие инструменты (насадки металлические), б/у; механическое устройство для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей, б/у; шланг из резины с фитингом, б/у; конусы безопасности, б/у, являются частями (принадлежностями) а/м FORD LNT 8000 (VIN **) per. № ** со смонтированной на нем установкой для очистки канализации. Их наименования соответствуют наименованию «LMG 490 Ford szippanto tehergepkocsi/Az autokhoz tartozo technologiai felszerelesek LMG 490 Ford sniffing lorry/The technological equipments belonging to the car Tip: FORDLNT8000VIN: 1FDZW82E1VVA16887 motor: 8264cm3 massa: 13869 Kg Kod 8705909090»: всасывающий грузовик (грузовой автомобиль) (грузовик всасывания) технологическое оборудование (техника, устройства), принадлежащие транспортному средству FORDLNT8000VIN: 2. 1FDZW82E1VVA16887 - указанному в товаросопроводительных документах; 3. Товары: инструменты ручные (лом, лопаты, кирка), б/у; бумага туалетная; масла смазочные; моющие средства, расфасованные для розничной продажи; щетки; фара-искатели с проводом и вилкой для подключения, б/у; ручка для инструментов из древесины, б/у; знаки дорожные, б/у; подставки из металла под дорожные знаки, б/у; часть тормозной системы автомобиля; перчатки; изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части из черных металлов, б/у; воды минеральные, газированные и негазированные, не соответствуют наименованию «LMG 490 Ford szippanto tehergepkocsi/Az autokhoz tartozo technologiai felszerelesek LMG 490 Ford sniffing lorry/The technological equipments belonging to the car Tip: FORDLNT8000VIN: 1FDZW82E1VVA16887 motor: 8264cm3 massa: 13869 Kg Kod 8705909090»: всасывающий грузовик (грузовой автомобиль) (грузовик всасывания) технологическое оборудование (техника, устройства), принадлежащие транспортному средству FORDLNT8000VIN: 1FDZW82E1VVA16887, указанному в товаросопроводительных документах. Изложенный в п. 2 экспертизы товар как предмет административного правонарушения был изъят и помещен на склад СВХ ЗАО «Р.» (Псковская область г. П., ул. В., д. **). В ходе судебного заседания представитель фирмы-перевозчика Переверзев В.В. вину представляемой им фирмы признал частично. При этом он не оспаривал факт предоставления перевозчиком недостоверных сведений относительно количества грузовых мест, веса брутто и наименования перевозимого товара. Вместе с тем он указал, что несоответствие веса брутто, заявленного в товаросопроводительных документах, фактическому весу перевозимого товара может быть связано с наличием топлива в топливных баках транспортного средства, используемого для перевозки товара. Также Переверзев В.В. оспорил перечень товаров, признанных таможенным органом в качестве предмета административного правонарушения. В подтверждение своих доводов он представил экспертное заключение № 248-2011 от **.***.2011 года, выполненное специалистами ООО «Эксперт Оценка». Согласно выводам данного заключения такие товары как: лом, лопаты, кирка, фара-искатель с проводом и вилкой для подключения, знаки дорожные, подставки под дорожные знаки, конусы дорожные и вакуумный насос и ведра металлические представляют собой шанцевый инструмент, которым комплектуются все аналогичные специализированные ассенизаторские транспортные средства, и соответствуют по технологическому назначению товару, поименованному в товаросопроводительных документах. Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя фирмы перевозчика Переверзева В.В., а также доводы представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., полагавшего, что в действиях фирмы-перевозчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 УК РФ, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, а также перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного союза, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет в таможенный орган документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах), о наименовании товаров и другие сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС. Перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом («Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (заключена в Киото 18.05.1973 года) в редакции Протокола от 26.06.1999 года). Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следователъно, и о наличии вины в его действиях. Вместе с тем из материалов административного дела видно, что **.***.2011 года перевозчиком «AGRIAPIPE» через таможенную границу РФ перемещался товар – «машина для очистных работ (ассенизаторская) на шасси грузовика автомобиля «Форд». При этом взвешивание груза производилось вместе с транспортным средством. В связи с чем расхождение фактического веса брутто перемещаемого товара с весом, указанным в товаросопроводительных документах, могло быть связано с наличием топлива в баке транспортного средства, на базе которого перемещался товар. Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «AGRIAPIPE» специализируется на производстве очистных работ, в связи с чем перемещаемые вместе с автомобилем дорожные знаки, подставки под них, конусы, инструмент (кирки, лопаты, лом), фара-искатели и тормозная камера (указанная в документах как «вакуумный насос»), металлические ведра представляют собой шансовый инструмент, которым могут быть укомплектованы аналогичные специализированные ассенизаторские транспортные средства. Данные предметы соответствуют технологическому товару, поименованному в товаросопроводительных документах, и имеют следы износа, также как и перемещаемый автомобиль. Вышеуказанные предметы являются предметами технологического оборудования, входят в комплектацию данной установки, в связи с чем они должны быть исключены из предмета административного правонарушения. Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что фирма-перевозчик «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.». предоставила таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина фирмы-перевозчика в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - актом таможенного досмотра (л.д.9-12); - протоколом изъятия вещей и документов (л.д.53-58); - товаросопроводительными документами (л.д.59-60); Субъектом совершенного правонарушения является фирма-перевозчик «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.». Согласно ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем назначает наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо – фирму-перевозчика ООО «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации следующих предметов правонарушения: - туалетная бумага в рулонах – 8 рулонов; масло – 2 канистры по 10 л; масло – 2 канистры по 5 л; моющее средство в пластиковых бутылках – 5 штук по 500 мл; моющая паста в пластиковых банках – 5 штук по 400 гр.; щеточки для мытья – 4 штуки; перчатки рабочие из резины, ткани – 67 пар; минеральная вода в пластиковых бутылках емкостью по 1,5 л – 59 штук; хранящиеся на складе временного хранения СВХ ЗАО «Р.» (Псковская область г. П., ул. В., д. **). Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Судебные издержки по делу: за проведение идентификационной экспертизы – 19250 руб., за хранение товара – 406 рублей 40 копеек, отнести на счет фирмы, взыскав их на счет получателя. Судебные издержки за осуществление перевода товаросопроводительных документов – в сумме 660 рублей отнести на счет федерального бюджета. Товар: лом из металла – 2 штуки; лопаты из металла и дерева – 2 штуки; фараискатели с проводом и вилкой для подключения – 2 штуки; кирка из металла и дерева – 4 штуки; знаки дорожные из металла и ткани – 2 штуки; подставка под дорожные знаки – 2 штуки; знаки дорожные из металла – 2 штуки; конусы дорожные из пластмассы – 14 штук; вакуумный насос – 1 штука, трубы металлические и гофрированные – 10 штук, скребки с металлическими удлинителями – 8 штук; металлические удлинители – 14 штук; пожарные рукава – 4 штуки; насадки для металла для оборудования – 6 штук; пистолет для мойки из металла и пластмассы – 1 штука; шланг из резины с металлическим наконечником – 1 штука; ведра металлические – 2 штуки, хранящиеся на складе СВХ ЗАО «Р.» (Псковская область, г. П., ул. В., д.**), - вернуть перевозчику ООО «AGRIAPIPE CSOTISZTITO, EPITO ES SZOLGALTATO KFT.» Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты издержек и штрафа: «данные изъяты» Банковские реквизиты для перечисления денежных средств за реализованный товар: «данные изъяты» Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток. Судья Псковского городского суда О.С. Шекера Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось. Вступило в законную силу.