П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

** **** 2011 года город Псков, улица Петровская, дом 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанков В.А.,

с участием представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., действующего на основании доверенности №** от ** **** 2010 года,

при секретаре Завертяевой Е.А.,

рассмотрев дело в отношении юридического лица ООО «МДФ-ПРОМ», адрес юридического лица: индекс, город П., улица И., дом №** пом. №**, №**, КПП №** ОРГН №**, сведения о привлечении ранее к административной ответственности привлекалась – в течение года 4 раза, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно данных таможенной службы по делу об административном правонарушении №**:

** ****2011г. в Отдел торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) Псковской таможни поступила служебная записка отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (ОТН и ПТ) Псковской таможни №** с решением о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС №** от ** ****.2011.

В соответствии с этим решением классификационный код товара № 1 в ГТД №** («пищевой стабилизатор марки «Хамультоп 310» на основе молочных белков, предназначенный для пищевой промышленности (при производстве майонеза) в виде порошка, состав 100 % молочный белок, всего 975 мешков по 20 кг., изготовитель «G.C.HAHN & СО. STABILISIERUNGSTECHNIK GMBH» (Германия), товарный знак «G.C.HAHN & СО») с 3504 00 000 0 изменен на 0404 90 230 0. Декларант ООО «МДФ-Пром» заявил в графе 33 вышеуказанной ГТД код товара 3504 00 000 0: «пептоны и их производные; белковые вещества прочие и их производные, в другом месте не поименованные или не включенные; порошок из кожи или голья, хромированный или нехромированный», со ставкой ввозной таможенной пошлины 5 %.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ (г. Санкт - Петербург) №** от ** ****2010 товар идентифицирован как сухой продукт из натуральных компонентов молока без добавления сахара и других подслащивающих веществ, с содержанием белка 50 % (52.4 % в пересчете на сухое вещество) и содержанием молочного жира на уровне 12 %. Компонентный состав товара не соответствует составам, характерным для сухого молока или молочной сыворотки.

Согласно ответу производителя товара «G.C.HAHN & CO. STABILISIERUNGSTECHNIK GMBH» (Германия) на запрос ОПТ и ПТ Псковской таможни от ** ****.2011 №** содержание белка в готовом продукте составляет от 30 до 38 % в пересчете на сухое вещество.

С учетом того, что установленное количество молочного белка в товаре не соответствует количеству, указанному в дополнительном примечании к 35 группе ЕТН ВЭД ТС («в товарную позицию 3504 включают концентрированные молочные белки с содержанием белка более 85 мас. % в пересчете на сухой продукт»), классификация товара в товарной позиции 3504 ЕТН ВЭД ТС исключается.

Согласно пояснениям к товарной позиции 0404 ЕТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются продукты без одного или нескольких натуральных компонентов молока, молоко с добавленными компонентами натурального молока, например, для получения обогащенного белком продукта.

Таким образом, в соответствии с правилами 1.6 Общих правил интерпретации ЕТН ВЭД ТС исследованный товар классифицируется в подсубпозиции 0404 90 230 0 ЕТН ВЭД ТС «молочная сыворотка сгущенная или несгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ; продукты из натуральных компонентов молока, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, в другом месте не поименованные или не включенные» со ставкой ввозной таможенной пошлины 15 % или не менее 0,35 евро/кг, а это означает, что указанный товар с измененным кодом попадает в Список молока и молочной продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15.12.2008 № 956 в соответствии с Федеральным законом № 88-ФЗ от 12.06.08 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

По коду ЕТН ВЭД ТС 0404902300 на вышеуказанный товар требуется предоставление сертификата соответствия техническому регламенту на молоко и молочную продукцию. Однако на момент подачи документов декларантом Сертификат представлен не был.

** ****2011 ОТО и ЭК Псковской таможни начал проверку деятельности фирмы ООО «МДФ-Пром» в соответствии с приказом ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств». Директору фирмы ООО «МДФ-Пром» было направлено письмо от ** ****2011 №** с требованием предоставить сертификат соответствия техническому регламенту на молоко и молочную продукцию на вышеуказанный товар.

Письмом б/н (входящий номер Псковской таможни №** от ** ****2011) фирма ООО «МДФ-Пром» просила отсрочить дату предоставления документа до ** ****2011г.

ОТО и ЭК Псковской таможни вторично направил письмо (№** от ** ****2011) фирме с предупреждением, что необходимый сертификат соответствия должен быть предоставлен до ** **** 2011 года (включительно).

** **** 2011 года фирма ООО «МДФ-Пром» письмом б/н (входящий №** Псковской таможни от ** ****2011) повторно просила отсрочить дату предоставления разрешительного документа до ** ****2011.

** **** и ** **** 2011г. двумя письмами (входящие номера Псковской таможни №** от ** ****2011 и №** от ** ****.2011) в связи с техническими трудностями при получении разрешительного документа фирма просила продлить сроки до ** ****2011 и до ** ****2011 соответственно.

ОТО и ЭК Псковской таможни в очередной раз ** ****.2011 (исх. №**) направил фирме запрос о предоставлении разрешительного документа. ** **** 2011 года фирма ООО «МДФ-Пром» предоставила в ОТО и ЭК декларацию о соответствии №** от ** ****.2011, действие которой распространяется на товар № 1 ГТД №**. Исходя из вышеизложенного, фирма ООО «МДФ- Пром» заявила при декларировании товара «пищевой стабилизатор марки «Хамультоп 310» на основе молочных белков....» в ГТД №** недостоверный код ЕТН ВЭД ТС 3504 00 000 0, что явилось основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а именно требований Технического регламента на молоко и молочную продукцию, утвержденного Федеральным законом № 88-ФЗ от 12.06.08 (в редакции постановления Правительства РФ от 15.12.2008 № 956).

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ООО «МДФ-ПРОМ» к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни полагал, что вина фирмы перевозчика в совершении административного нарушения полностью доказана материалами дела, полагая, что у декларанта МДФ-Пром имелась реальная возможность выполнить установленные таможенным законодательством таможенного союза обязанности, а именно, осмотреть поступивший товар до подачи грузовой таможенной декларации с целью установления соответствия фактически поступившего товара с данными, заявленными в товаросопроводительных документах. Однако ООО «МДФ-Пром» подобных проверочных мероприятий не осуществило.

Представитель фирмы ООО «МДФ-ПРОМ» в судебное заседание не явился, о дне месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, позиции по делу не выразил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 27 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пункт 6 статьи 4 ТК ТС определяет декларанта, как лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируется товар.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, которые ограничиваются сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товар указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто, нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 54 ТК ТС - для точного определения кода классификации поставляемого товара декларант подает заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров, которое должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Таким образом, из изложенного следует, что при декларировании товара фирмой декларантом ООО «МДФ-ПРОМ» таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о товаре (о коде ЕТН ВЭД ТС), а сертификат соответствия техническому регламенту на молоко и молочную продукцию представлен не был, и в случае не проведения Отделом торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) Псковской таможни Экспертизы и вышеуказанной проверки по определению классификационного кода заявленного товара такие сведения могли послужили основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешторговой деятельности, а именно ограничений, установленных в России Техническим регламентом на молоко и молочную продукцию, и поэтому суд считает, что указанными действиями привлекаемое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ: «Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Вина правонарушителя полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: товаросопроводительными документами (л.д. 7-10); заключением эксперта (л.д. 11-14); декларацией соответствия (л.д.30); протоколом опроса свидетеля М.Ю. (л.д. 42-44); протоколом опроса свидетеля М.С. (л.д. 47-51); протоколом опроса свидетеля Н.И. (л.д. 53-57); протоколом опроса свидетеля Х.Н. (л.д. 59-60); копией ветеринарного сертификата (л.д. 73); товаросопроводительными документами (л.д. 74-76); информационной справкой (л.д. 92-95).

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, посягающего на экономическую безопасность нашего государства, а также и влияющего в данном случае на безопасность здоровья населения России. Также суд учитывает, что в течение последнего года, согласно представленных из таможни сведений, ООО «МДФ-ПРОМ» привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения 4 (четыре) раза.

Поэтому с учетом указанных обстоятельств, суд считает целесообразным применить к юридическому лицу штраф в пределах санкции нормы – без конфискации товара, поскольку товар не изымался таможней.

Издержек по делу нет.

Руководствуясь ст.ст. ч. 3 ст.16.2; 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму ООО «МДФ-ПРОМ» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Издержек по делу нет.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа и издержек

ИНН 7730176610, КПП 773001001 УФК по г. Москве (ФТС Россия);

Счет получателя: 40101810400000010153; Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, КБК 15311009000010000180, ОКАТО 45268595000, код таможни 10209000.

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению суда № 5-669/11 от ** **** 2011 года – для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья Жбанков В.А.

Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось.

Постановление вступило в законную силу.