Дело № 5-807/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.**. 2011 года Судья Псковского городского суда Игнатов А.Н., при секретаре Таруниной И.А., рассмотрев дело в отношении фирмы-перевозчика UAB «Silas» <данные о месторасположении организации изъяты> о правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: **.**.2011 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № ** (перевозчик UAB «Silas»). Должностное лицо UAB «Silas» - водитель Б.А. предоставил товаросопроводительные документы , согласно которым перемещался товар «детали обуви, оборудование (для сухой чистки), типографские элементы» (694 грузовых места, вес брутто 12118,5 кг). <данные отправителя и получателя товара изъяты> В ходе проведенного таможенного досмотра товара, перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено следующее: - количество грузовых мест перемещаемого товара составляет 695, что на 1 место больше, чем указано в представленных товаросопроводительных документах; - помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, перемещается товар «колеса для контейнеров и тележек» (1 грузовое место, 408 шт., 997, 56 кг). В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)… 01.08.2011 г. перевозчиком UAB «Silas» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара. Таким образом, имелись достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации) путём представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Представитель UAB «Silas» в судебное заседание явился. Вину в совершении правонарушения признал полностью, просил конфисковать товар, не назначая штрафных санкций. Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. считает, что в вина перевозчика UAB «Silas» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана материалами дела. Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина UAB «Silas» установлена: Определением должностного лица т/п МАПП Убылинка Псковской таможни о возбуждении дела об административном правонарушении № ** и проведении административного расследования в отношении фирмы-перевозчика UAB «Silas» от **.**.2011 г. Протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2011 г., а именно: товаросопроводительных документов , пломба № ** которые были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2011 г. в качестве вещественных доказательств. товара «колеса для контейнеров и тележек» (1 грузовое место, 408 шт., 997, 56 кг) был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от **.**..2011 г., помещенных на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Р.» (Псковская область, г. П., ул. П., 79). В соответствии с актом приема-передачи товара на ответственное хранение, в настоящее время товар находится на складе ЗАО «Т.» (ТЛТ У.), расположенном по адресу: Псковская область, П. район, Г. волость, дер. У.. Объяснениям водителя транспортного средства рег. № ** Б.А. который заявил, что присутствовал при погрузке товара, пересчитывал грузовые места, однако в связи с большим количеством мест, возможно ошибся на одно место. Наименование товара и его количество проверить не мог, поскольку не имеет права вскрывать коробки. Паллет с товаром «колеса» он принял за товар «части обуви», так как ему показалось, что упаковка внешне похожа. Объяснениями директора UAB «Silas» М.Г., который признал вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и пояснил, что визуальная проверка фактически перемещаемого товара - сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, входит в должностные обязанности водителя Б.А. Требования к отправителю товара в части соответствия товара товаросопроводительным документам по количеству грузовых мест, наименованию и весу товара не выставлялись. По мнению UAB «Silas» несовпадение фактических сведений о товаре с товаросопроводительными документами произошло вследствие того, что работники UAB «А.» - одного из складов, где осуществлялась погрузка, забыли вписать в CMR сведения о товаре «колеса для контейнеров и тележек». Объяснениями директора логистики UAB «А.» Б.И. от **.**.2011 г. о том, что на таможенном складе UAB «А.» в а/м ** ошибочно были погружены колеса для тележек (1 поддон). Сотрудник, который готовил заказ на погрузку, ошибочно внес в заказ груз, который не должен был быть вывезен данным транспортным средством. При погрузке а/м присутствовал водитель UAB «Silas», однако он не сверил количество мест фактически погруженного в а/м товара с количеством товара, указанным в СМR, в результате чего в а/м был дополнительно загружен товар «колеса для тележек». Поскольку данный товар не должен был перевозиться данным транспортным средством, он не был внесен в товаросопроводительные документы. Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. Водитель перевозчика как должностное лицо не воспользовался правом внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)… Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы). Исходя из совокупности обстоятельств дела, следует: - UAB «Silas» при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации) сообщило таможенному органу (т/п МАПП Убылинка Псковской таможни) недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе перемещаемого товара путем представления недействительных документов **.**.2011 г. заявил, что должностным лицам UAB «Silas» известны обязанности перевозчика в контексте ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза и Конвенции о международной перевозки грузов. При этом должностное лицо UAB «Silas» - водитель Б.А. согласно его объяснениям в протоколе опроса от 02.08.2011 г., а также объяснениям генерального директора UAB «D.» Г.В., директора логистики UAB «А.» Б.И. не проконтролировал при загрузке товара количество грузовых мест и наименование загруженного товара. Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица; - водителем перевозчика - UAB «Silas» было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загруженного товара, сведениям, содержащимся в транспортных (перевозочных) документах, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика - UAB «Silas» о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика - UAB «Silas». Таким образом, установлено, что UAB «Silas» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. При назначении наказания перевозчику UAB «Silas» суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность - признание вины, впервые привлечение к административной ответственности и в отсутствии обстоятельств отягчающих наказание, приходит к выводу о назначении перевозчику UAB «Silas» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Издержки по делу согласно ст. 24.7 п. 3 КоАП РФ: - за хранение товара в размере 2912,80 рублей, относятся за счет организации правонарушителя; - за проведение перевода в размере 3960 рублей, относятся за счет федерального бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Перевозчика UAB «Silas» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – «колеса для контейнеров и тележек» (1 грузовое место, 408 шт., 997, 56 кг), находящихся на ответственном хранение ЗАО «Т.» (ТЛТ У.), расположенном по адресу: Псковская область, П. район, Г. волость, дер. У.. Вещественное доказательство по делу: товаросопроводительный документ книжка МДП № **, возвратить перевозчику UAB «Silas». Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Издержки по делу: - за хранение товара в размере 2912,80 рублей взыскать с перевозчика UAB «Silas»; - за проведение перевода в размере 3960 рублей отнести за счет федерального бюджета. Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток. Постановление в порядке ст. 30.1 КоАП РФ не обжаловалось. Вступило в законную силу. Судья подпись судьи А.Н. Игнатов А.Н. Игнатов