Дело № 5-801/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков **.**. 2011 года

Судья Псковского городского суда Игнатов А.Н., при секретаре Таруниной И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении привлечении фирмы-перевозчика SIA «VEDEJINS», находящегося по адресу: <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1. ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2011 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство – автомобиль «ДАФ» рег. № ** с полуприцепом «Шверинер» рег. № ** (перевозчик – SIA «VEDEJINS»).

Должностное лицо перевозчика – SIA «VEDEJINS» - водитель С.Е. предоставил транспортные (перевозочные) документы: CMR ** от **.**.2011 г., инвойс № ** от **2011 г., согласно которым в транспортном средстве перемещается товар «медикаменты», общим количеством 1 829 грузовых мест (коробок) на 33 поддонах, общим весом брутто 6969,6 кг.

Отправитель товара – АО «G.», Л., получатель - ООО «Г. РУС», г. М., Россия.

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр вышеуказанного транспортного средства. В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № **) было установлено следующее:

- общее количество грузовых мет, находящихся в грузовом отсеке полуприцепа, составляет 1830 мест (коробок), что на 1 грузовое место больше, количества грузовых мест, указанных в документах;

- в данном грузовом месте (коробке) находится товар «каталоги фирмы «G.» в виде иллюстрированных журналов» в количестве – 140 штук, весом брутто 17 кг., который не был указан в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, ни по количеству грузовых мест, ни по наименованию, ни по весу брутто.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет, в том числе сведения: - сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; - вес брутто товаров (в килограммах) …

**.**.2011 года перевозчиком - SIA «VEDEJINS» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара.

Таким образом, имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации) путём представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель SIA «VEDEJINS» П.В. в судебном заседании вину в совершении фирмой-перевозчиком признал, просил о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, в виду непредставления Псковской таможни сведений только по одному грузовому месту – 1 коробки с каталогами.

Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. считая вину фирмы перевозчика установленной и доказанной не возражал против прекращения дела об административном правонарушении в виду малозначительности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает вину SIA «VEDEJINS» в совершении административного правонарушения установленной следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № ** и проведении административного расследования в отношении SIA «VEDEJINS» по ч.3 ст.16.1 КоАП России от **.**.2011 г. ;

- актом таможенного досмотра № **,

- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2011 г., в ходе которого изъяты:

товаросопроводительные документы: CMR ** от **.**.2011 г., инвойс № ** от **.**.2011 г., пломба: **, которые были приобщены в качестве вещественных доказательств.

товар «каталоги фирмы «G.» в виде иллюстрированных журналов» в количестве – 140 штук, весом брутто 17 кг., который был помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Р.» (г. П., ул. П., д. **).

В соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в дальнейшем товар бы перемещен на склад ЗАО «Т.» (ТЛТ «У.»), расположенный по адресу: Псковская область, П. район, г. волость, деревня У..

Письмом председателя правления AО «G.» Я.Р.., из которого следует, что в ходе проверки установлено, что при подготовке груза к отправке и упаковке его на паллеты работником АО «G.» ошибочно на один из паллетов была поставлена коробка с рекламной продукцией, которая впоследствии была упакована в полимерную пленку. АО «G.» заявляет, что не имело намерений на отгрузку незаявленного товара, данная ошибка произошла непреднамеренно, а из-за невнимательности работника и не направлена на незаконный ввоз товаров в Россию.;

Письмом директора SIA «VEDEJINS» Г.Т., из которого следует, что водителем пересчет коробок, то есть грузовых мест, на паллетах производился выборочно, хотя у него имелось право проконтролировать количество грузовых мест, наименование и вес брутто товаров, загруженных в транспортное средство, однако он не реализовал данное право, то есть им было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загруженного товара, сведениям, содержащимся в транспортных (перевозочных) документах, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика - SIA «VEDEJINS» о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика - SIA «VEDEJINS».

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…

Согласно ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём представления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительность, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Необходимо также отметить, что обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей и, до определенной степени, - действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируется нормами гражданского законодательства. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Таким образом установлено:

- перевозчик - SIA «VEDEJINS» при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации (таможенного союза) сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара путем представления недействительных документов: CMR ** от **.**.2011 г., инвойс № ** от **.**.2011 г.;

- водителем перевозчика - SIA «VEDEJINS» было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загруженного товара, сведениям, содержащимся в транспортных (перевозочных) документах, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика - SIA «VEDEJINS» в соблюдении требований таможенного законодательства.

В связи с чем суд полагает, что вина перевозчика SIA «VEDEJINS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, которая предусматривается ответственность за сообщение таможенному органу Российской Федерации недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе товаров при прибытии на таможенную территорию России или при убытии с таможенной территории РФ товаров и (или) транспортных средств путем предоставления недействительных документов доказана.

Однако, учитывая характер и обстоятельства совершенного перевозчиком SIA «VEDEJINS» административного правонарушения, роли правонарушителя, впервые привлечение к административной ответственности по данному роду правонарушений, минимальное превышение веса перевозимого товара – 1 грузовое место (1 коробка весом 17 кг.), суд приходит к выводу о наличии возможности прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью, и освободить SIA «VEDEJINS» от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

Издержки по данному делу об административном правонарушении: за хранение товара 31,28 рублей согласно ст. 24.7 п. 3 КоАП РФ относятся за счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 16.1 ч.3, 25.1 ч.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Объявить фирме-перевозчику SIA «VEDEJINS» устное замечание, освободив ее от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фирмы-перевозчика SIA «VEDEJINS» прекратить.

Вещественные доказательства:

- товар: «каталоги фирмы «G.» в виде иллюстрированных журналов» в количестве – 140 штук, весом брутто 17 кг., находящийся на ответственном хранении на складе ЗАО «Т.» (ТЛТ «У.»), расположенный по адресу: Псковская область, П. район, г. волость, деревня У., возвратить SIA «VEDEJINS».

-товаросопроводительные документы: CMR ** от **.**.2011 г., инвойс № ** от **.**.2011 г., хранить при деле;

- пломбу **, уничтожить.

Судебные издержки по делу: за хранение товара в сумме 31,28 рублей отнести за счет федерального бюджета.

Постановление в порядке ст. 30.1 КоАП РФ не обжаловалось. Вступило в законную силу.

Судья подпись судьи А.Н. Игнатов