Дело № 5-864/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении **.*** 2011 года город Псков Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С., при секретаре Ермоленко М.Г., рассмотрев дело в отношении гражданина Л. Теодоровича П. (Teodorovich P.), **.***.**** года рождения, проживающего по адресу: Л., г. В., ул. М., д. ** кв. ** (ul. M. **-**, V., L.), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: **.***.2011 в 00.00 часов на таможенный пост МАПП «Шумилкино» Псковской таможни прибыл пассажирский автобус «V.», per. номер **, следовавший из Эстонской Республики в Россию. В данном автобусе в качестве пассажира следовал гражданин Л. Теодорович П.. В рамках таможенного контроля был проведен таможенный осмотр, в результате которого в черной сумке, принадлежащей гражданину Теодоровичу П. были обнаружены следующие предметы: 1) таблетки «Lexotanil 3 mg bromazepamum» в количестве 19 штук; 2) таблетки «Tranxene 5 mg kietos capsules Dikalio klorazepatas» в количестве 18 штук; 3) таблетки «Zolpidem Sandoz 10 mg zolpidemi tatras» в количестве 10 штук. Вышеуказанные предметы не были предъявлены Теодоровичем Павлом к таможенному контролю, не были заявлены им при устном опросе, а также не были задекларированы им в установленной письменной форме в пассажирской таможенной декларации. Согласно справке эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ по Псковской области от **.***.2011 № 957 в составе предоставленных на исследование предметах: 1. Таблетки розового цвета, упакованные в два блистера серебристого цвета с маркировкой «Lexotanil 3 mg bromazepamum», всего 19 шт, содержится в составе сильнодействующее вещество «бромзепам». Общая масса сильнодействующего вещества «бромзепам» на момент исследования составляет 3,8 г. 2. Таблетки, упакованные в блистер серебристого цвета маркировкой «Zolpidem Sandoz 10 mg zolpidemi tatras», всего 10 шт, содержат в своем составе сильнодействующее вещество «золпидем». Общая масса сильнодействующего вещества «золпидем» на момент исследования составляет 1,3 г. В процессе экспертного исследования, израсходовано 0,40 г. вещества (2 таблетки), содержащего «бромазепам»; 0,13 г. вещества (1 таблетка), содержащего золпидем; 0,22 г. вещества из двух капсул. Обнаруженные вещества «бромзепам» и «золпидем», включены в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ. В ходе проведенной проверки в действиях Теодоровича П. признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ установлено не было, вместе с тем в действия Теодоровича П. были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем в отношении Л. П. **.***.2011 было возбуждено дело об административном расследовании. **.***.2011 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, было произведено изъятие товара, являющегося предметом административного правонарушения – 1. таблеток розового цвета, упакованных в два блистера серебристого цвета с маркировкой «Lexotanil 3 mg bromazepamum», таблеток, упакованных в блистер серебристого цвета с маркировкой «Zolpidem Sandoz 10 mg zolpidemi tatras»., который был передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОВД по Печорскому району (Псковская обл., г. Печоры, ул. Мира, д. 12). Согласно заключению эксперта № 380/07-02-2011 от **.***.2011, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на **.***.2011 составляет 638 (шестьсот тридцать восемь) рублей 85 копеек. Из ответа отдела торговых ограничений и экспортного контроля Псковской таможни следует, что с 01.01.2010 года вступил в силу Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза (утв. Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 и применяемых в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 132 (далее- Единый перечень товаров) и Положения к нему (далее-Положения). На основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» с 1 января 2010 года положения Международных соглашений будут иметь приоритет над соответствующими нормами российского законодательства. Нормы законодательства Российской Федерации, вступающие в противоречие с положениями Международных соглашений, с 1 января 2010 года не применяются и в соответствии с пунктом 10 Решения подлежат приведению в соответствие с Международными соглашениями. 1) Учитывая тот факт, что все вышеуказанные товары является лекарственными средствами (товарная позиция ЕТНВЭД ТС- 3004), они включены в Перечень 2.14 «Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе» Единого перечня товаров. В соответствии с пп.2,4 Положения к п.2.14 «О порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций»: - Положение распространяется на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях). - Ввоз лекарственных средств физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) осуществляется без лицензии в соответствии с национальным законодательством государства - участника таможенного союза. В соответствии с п.9 Постановления Правительства Российской Федерации №771 от 29 сентября 2010 года «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации»: - Лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию Российской Федерации без лицензии на ввоз лекарственных средств и разрешения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, если они предназначены в целях личного использования лекарственных препаратов физическими лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации. Товар «таблетки – Lexotanil 3mg tablets bromozepamum», «таблетки -Tranxene 5 mg kietos capsules Dikalio klorazepatas" и «Таблетки -Zolpidem Sandoz 10 vg zolpidemi tatras» содержат в своем составе сильнодействующие вещества Бромазепам, Клоразепат и Золпидем соответственно (согласно заключению эксперта ЭКО УФСКН России по Псковской области от 11.07.2011 №957), попадают в Перечень 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии» (пп.161,191 и 182 перечня). Согласно Примечания для целей использования перечня 2.12 необходимо руководствоваться как кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара, в данный перечень 2.12 также включены - Препараты, содержащие вышеперечисленные в этом перечне средства и вещества (за исключением позиций, отмеченных знаком “*”) в любой форме, и физическом состоянии за исключением комбинированных лекарственных средств, не перечисленных в данном перечне. В соответствии с пп.2,4 Положения к п.2.12 «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза»: - Положение распространяется в том числе на физических лиц, осуществляющих ввоз или вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях); - Физические лица могут осуществлять ввоз или вывоз ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - участника Таможенного союза. Обнаруженные вещества «бромазепам» и «золпидем» также включены в список сильнодействующих веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статей 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статей 234 УК РФ». Кроме того, все смеси, в состав которых входят сильнодействующие вещества, независимо от их количественного содержания в смеси, отнесены к сильнодействующим веществам («…все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества, независимо от их концентрации…) Исходя из вышеизложенного, указанный товар является ограниченным к ввозу и (или) вывозу через таможенную границу в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 статьи 4 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года (далее-Соглашение), перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, включенных в приложение №2 к вышеуказанному Соглашению, допускается при предоставлении таможенного органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченным органами государства – члена Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - члена таможенного союза (Перечень 1.6 Приложения №2). В соответствии с пп. 2. п.2 статьи 8 Соглашения, пп.2 п.2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования Исходя из вышеизложенного, следует что физическим лицом при перемещении через таможенную границу Таможенного союза указанный товар должен быть задекларирован по установленной форме в таможенной декларации ТД6, таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (соответствующие документы, подтверждающие необходимость по медицинским показаниям применения данного препарата - например, рецепт врача). В соответствии со ст. 4 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, при вывозе товаров для личного пользования с таможенной территории таможенного союза применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к указанному Соглашению. Перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к вывозу, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Согласно приложению 2 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, в перечень товаров для личного пользования, ограниченных к вывозу с таможенной территории таможенного союза, входят, в том числе ограниченные количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов. Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. Товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 36 п.1 ст. 4 ТК ТС). В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП России административная ответственность наступает за противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица. В силу ч.2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение считается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В ходе административного расследования Теодорович П. представил письменное объяснение, в котором указал, что таблетки, явившиеся предметом административного правонарушения, он приобрел **.***.2011 в аптеке г. В. по рецептам. При прохождении границы не задекларировал их, так как не знал о необходимости декларирования. Теодорович П. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. При рассмотрении дела в судебном заседании представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. основания и факты привлечения Теодоровича П. к административной ответственности, указанные в протоколе поддержал, ходатайствуя о применении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения Виновность Теодоровича П. подтверждается также следующими доказательствами: актом таможенного осмотра № 10209060/030711/000593 (л.д. 11-17); объяснениями Теодоровича П. (л.д. 73-78); заключением эксперта № 957 от **.***.2011 (л.д. 29-32); заключением эксперта № 380/07-02-2011 от **.***.2011 (л.д. 80-82). Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к следующему выводу: с учетом изложенного установлена вина Теодоровича П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в совершении недекларирования по установленной форме (письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию (за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России). При назначении Теодоровичу П. наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые и полное признание вины. В связи, с чем суд полагает возможным при назначении наказания наряду с конфискацией предметов правонарушения не применять наказание в виде штрафа. Согласно ч. 2 ст. 24.7. КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, относятся на счет федерального бюджета. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 16.2 ч. 1; 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Теодоровича П. (Teodorovich P.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 1) таблеток «Lexotanil 3 mg bromazepamum» в количестве 17 штук; 2) таблеток «Zolpidem Sandoz 10 mg zolpidemi tatras» в количестве 9 штук, хранящегося в камере вещественных доказательств ОВД по Печорскому району (Псковская область, г. Печоры, ул. Мира, д. 12). В целях исполнения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на таможенный орган обязанность по передаче конфискованного имущества территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Издержки по делу за перевод текста на русский язык – 660 (шестьсот шестьдесят) рублей – отнести на счет федерального бюджета. Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты издержек, штрафа: Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705 БИК: 044583001 Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001 УФК по г. Москве (ФТС России) Счет получателя: 40101810400000010153 КБК: 15311009000010000180 ОКАТО: 45268595000 Код таможни: 10209000 Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 5-864/11 для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Срок предъявления к исполнению 2 года. Судья Псковского городского суда О.С. Шекера Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось. Вступило в законную силу.