Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КАП РФ.



Дело № 5-44/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 2012 года г. Псков, ул. Петровская, 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,

при секретаре Тюриной Н.А.,

рассмотрев дело в отношении фирмы-перевозчика «ALSEN TRANSPORDI» OU, расположенного по адресу: Э., ул.Р., №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

*** 2011 года на т/п МАПП «Шумилкино» Псковской таможни прибыло транспортное средство - автомобиль «И.» регистрационный номер *** с полуприцепом «К.» регистрационный номер *** под управлением водителя У.А..

Указанное транспортное средство следовало из Эстонии в Российскую Федерацию.

На основании статьи 159 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: CARNET TIR ***, CMR № *** от ***.2011 г., CMR № *** от ***.2011 г., Invoice № *** от ***.2011 года, Invoice № *** от ***.2011г., согласно которым предметом перевозки являлся товар - « рыба охлажденная», общим количеством грузовых мест 421, общим весом брутто 5 060 кг.

Перевозку груза осуществляла фирма-перевозчик «ALSEN TRANSPORDI» OU.

В рамках осуществления таможенного досмотра указанного выше транспортного средства было установлено, что в грузовом отсеке автомашины перевозится указанный в товаросопроподительных документах товар в количестве 423 грузовых места, общим весом брутто 6 288 кг, что превышает заявленное в товаросопроводительных документах количество на 2 грузовых места и на 1 228 кг.

По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении «ALSEN TRANSPORDI» OU таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

В судебном заседании представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении «ALSEN TRANSPORDI» OU таможенного законодательства

Российской Федерации и необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.

Представитель «ALSEN TRANSPORDI» OU в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о количестве грузовых мест, вес брутто товаров (в килограммах).

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных приведенной правовой нормой, и принимать все зависящие меры по выполнению этих обязанностей, возложена на перевозчика.

В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 Конвенции КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя груза приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Таким образом, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

В ходе таможенного досмотра транспортного средства было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям приведенной выше нормы закона были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о количестве перемещаемого товара.

Из представленных товаросопроводительных документов и акта таможенного досмотра от *** 2011 года следует, что «ALSEN TRANSPORDI» OU перевозилась «рыба замороженная» в количестве 423 грузовых места вместо заявленного 421 места, весом брутто 6288 кг вместо 5060 кг, вес нетто товара, указанный на этикетках, составил 4519,5 кг (превышение на 20 кг), что свидетельствует о сообщении перевозчиком недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ /л.д. 11-27/.

Из пояснений водителя У.А., состоящего в трудовых отношениях с юридическим лицом и осуществлявшего перевозку груза следует, что он присутствовал при погрузке товара, считал количество грузовых мест, при этом товаросопроводительные документы были получены им после загрузки товара. Сверку товара со сведениями, содержащимися в этих документам, проводил, при погрузке товар и автомобиль не взвешивали /л.д. 37-37а/.

Изложенное свидетельствует о том, что представитель юридического лица — водитель У.А. не принял необходимые меры для обеспечения точности сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, с целью недопущения возможности нарушения таможенного законодательства таможенного союза.

В рамках производства административного расследования директор OU «П.» В.Д. указал, что между возглавляемой им фирмой и ООО «М.» заключен внешнеторговый контракт № *** от *** 2009 года, в рамках которого в адрес указанного общества осуществлялась постава товара «Рыба охлажденная» в ассортименте. Взвешивание товара не производилось в связи с отсутствием автомобильных весов. Перевозчик «ALSEN TRANSPORDI» OU с заявлением о взвешивании товара не обращался. Причины превышения количества грузовых мест и веса брутто товара ему неизвестны /л.д. 80/.

По сообщению генерального директора ООО «М.» Б.М. после отгрузки товара в адрес общества документы, свидетельствующие о загрузке товара, его таможенном оформлении и отправке в адрес ООО «М.» не поступали, о недостоверности заявленных сведений в документах на товар не знал и не предполагал /л.д. 68/.

Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства не являются результатом ошибок, допущенным перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля перевозки причинами, юридическим лицом не представлены.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст. 8 КДРГ, ст. 39 МДП 1975 года).

Каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах фирмой-перевозчиком произведено не было.

Таким образом, указанным правом «ALSEN TRANSPORDI» OU осознанно не воспользовалось и не предприняло иных, зависящих от перевозчика мер по соблюдению требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, «ALSEN TRANSPORDI» OU совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Помимо изложенного выше вина фирмы-перевозчика подтверждается: товаросопроводительными документами /л.д. 30-36/, протоколом об административном правонарушении от ***.2011 года /л.д. 93-98/.

На основании изложенного, суд находит вину названного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность «ALSEN TRANSPORDI» OU является повторное привлечение лица к административной ответственности.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреда, учитывая незначительное количество грузовых мест (2 места), вес нетто которых составил 20 кг, суд считает возможным признать малозначительным данное административное правонарушение и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить «ALSEN TRANSPORDI» OU от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В силу п. 3 ст. 24.7 КоАП РФ процессуальные издержки, связанные с осуществлением перевода документов в размере 990 рублей 00 копеек, следует отнести за счет федерального бюджета.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 161 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении фирмы-перевозчика «ALSEN TRANSPORDI» OU, расположенного по адресу: Э., ул. П., ***, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, прекратить.

«ALSEN TRANSPORDI» OU освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по настоящему делу, связанные с осуществлением перевода документов в размере 990 рублей 00 копеек, отнести за счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Е.И. Шабалина

Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.

Вступило в законную силу.