Дело № 5-139/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.***. 2012 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области И.В. Тимофеева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яковлева О. (**.***.**** года рождения, паспорт №*** выдан **..***.**** года, проживающего по адресу: ул. М. д.№*** кв.№*** г. П. Э.).

У С Т А Н О В И Л:

**.***. 2011 года в 17 час.58 мин. на таможенный пост МАПП «Куничина Гора» Псковской таможни на выезд из Российской Федерации в Эстонскую Республику прибыло автотранспортное средство «Ф.», регистрационный номер №*** под управлением гражданина Эстонии Яковлева О..

В процессе таможенного оформления и таможенного контроля багажа и ручной клади Яковлева О. в ходе таможенного осмотра в багажном отсеке, в ящике с инструментами, в носке были обнаружены:

- монеты в количестве 28 шт.,

- пуговица в количестве 1 шт.,

- нагрудный крест в количестве 1 шт..

При таможенном контроле, гражданин Яковлев О. в пассажирской таможенной декларации, о наличии в автомобиле товара, подлежащего таможенному декларированию, в устной либо письменной форме не заявил.

По результатам проверки таможенным органом Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Яковлева О., не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

Яковлев О. в судебное заседание не явился. О дате, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить ему наказание в виде конфискации товара. В ходе административного расследования Яковлев О. вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что все эти предметы он нашел в огороде родителей, а не задекларировал, так как предметы находились в плохом состоянии и культурной ценности не представляют.

Представитель Псковской таможни Петрова И.А. полагает, что вина Яковлева О. в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, является доказанной, и он подлежит привлечению к административной ответственности, просила суд применить к правонарушителю наказание в пределах санкции статьи в виде конфискации изъятого товара.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к следующему.

В силу ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 150 ч.2 Таможенного кодекса Таможенного союза все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленным законодательством таможенного союза.

На основании п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершению таможенных операций, связанных с их выпуском осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В соответствии с п.4 ст. 354 и пп.2 п.2 ст. 355 ТК ТС, п.2 ст. 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

На основании п. 36 ч.1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно справки о проведении искусствоведческого исследования №*** от **.***. 2011 года, проведенного аттестованным Росохранкультурой экспертом: «Представленный на исследование нумизматический материал (28 монет) является подлинным. Попадает под действие ФЗ РФ от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», но в связи с неудовлетворительным состоянием и массовостью тиража культурной ценностью не являются».

В соответствии с приказом Россвязьохранкультуры от 14.03.2008 года № 117 «О перечне культурных ценностей, попадающих под действие Закона РФ от 15.04.1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на право их вывоза с территории РФ» если предметы не являются культурными ценностями физическим лицом может оформляться справка установленного образца, подтверждающая, что для их вывоза не требуется свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

Согласно справки о проведении искусствоведческого исследования №*** от **.***. 2011 года, проведенного начальником отдела сохранения культурных ценностей Управления Росохранкультуры по СЗФО, аттестованным Росохранкультурой экспертом: «Представленный на исследование предмет – пуговица из металла – не является культурной ценностью, не попадает под действие ФЗ РФ от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Пуговица – предмет бытового назначения, которому не более 100 лет, изготовлена фабричным способом. Представленный на исследование предмет – крест из металла – является культурной ценностью, изготовлен более 100 лет назад, согласно вышеуказанному Закону, вывоз предметов старше 100 лет за пределы РФ невозможен».

В соответствии с приложением №1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 14.03.2008 года № 117 «Перечень культурных ценностей, попадающих под действие закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 года № 4804-1, ввоз данных предметов должен осуществляться на основании свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ.

Таким образом, в действиях Яковлева О. усматривались признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.188 УК РФ, выразившееся в перемещении через таможенную границу РФ культурных ценностей, в отношении перемещения которых установлены специальные правила перемещения из через таможенную границу РФ и сопряженные с их не декларированием.

В ходе проведения проверки сообщения о преступлении **.***.2011 года вступил в силу Федеральный закон №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ от **.***.2011 года. Учитывая внесенные изменения **.***.2011 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Яковлева О. по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Таким образом, предметом административного правонарушения является «крест из металла».

Согласно Справки искусствоведческого исследования №*** от **.***.2011 года стоимость данного креста составляет 3000 рублей.

В соответствии со ст. 4 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, при вывозе товаров для личного пользования с таможенной территории таможенного союза применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 Соглашения. Перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к вывозу, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства – члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Таким образом, физическое лицо Яковлев О., при перемещении через таможенную границу таможенного союза был обязан задекларировать по установленной письменной форме – «крест из металла», являющийся культурной ценностью и подлежащий таможенному контролю и специальной регистрации в порядке установленной федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

В силу подпункта 19 ст.4 ТК ТС незаконным перемещением товаров признается – перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся в другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является декларант. В соответствии с пп.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Декларантом является Яковлев О., перемещающий товар для личного пользования.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, а также лица без гражданства, совершившие на территории России административное правонарушение, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица.

В силу ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства свидетельствуют о том, что физическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.

На основании ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина Яковлева О. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными материалами административного расследования: актом таможенного осмотра, протоколом изъятия вещей и документов от **.***.2012 года, протоколом опроса Яковлева О. от **.***.2011 года, объяснением Яковлева О от **.***.2012 года, объяснением Б.В. от **.***.2011 года, справкой о проведении искусствоведческого исследования №*** от **.***.2011 года, справкой о проведении искусствоведческого исследования №*** от **.***.2011 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Яковлев О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП России отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Яковлева О. (**.***.**** года рождения, паспорт №*** выдан **.***.**** года, проживающего по адресу: ул. М. д.№*** кв.№*** г. П. Э.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – крест из металла – нательный четырехконечный, с фиксированным ушком оглавием (ушко ступенчатое), находящийся в камере хранения вещественных доказательств в Псковской таможне (ул. Некрасова, д.11А г. Псков).

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество в Управление министерства культуры России по Северо-Западному федеральному округу по адресу: ул. М.Морская д.17 г. Санкт-Петербург.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья И.В. Тимофеева

Постановление в порядке гл.30 КоАП РФ не обжаловалось.

Вступило в законную силу.