Дело №5-194/2012 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«**» *** 2012 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., выступающего по доверенности №* от **.**.2012 года, представителя юридического лица — таможенного представителя - ООО «ДТ Иньер» - Куликовой М.Е., выступающего по доверенности №* от **.**.2012 года, при секретаре Шавриной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-194/2012 года в отношении юридического лица – таможенного представителя — ООО «ДТ Иньер», находящегося по адресу: г. М. ул. К. д.*, ранее привлекаемого к административной ответственности, о правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2012 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «ДТ Иньер» был составлен протокол об административном правонарушении за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о его наименовании, описании и о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.** 2012 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Согласно объяснений директора ООО «ДТ Иньер» П.Л. от **.**.2012 года, компания оказывает таможенные услуги по таможенному оформлению на территории РФ с *** 2007 года (подтверждается Свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей №*); договор №* на оказание услуг таможенного брокера был заключен между ООО «ДТ Иньер» и ЗАО «С.» **.**.2009 года. Декларирование товара №3 «Бумага для медицинских регистрирующих приборов, с покрытием из пластмассы, беленая, масса 1м2 менее 150г, в рулонах, изготовитель SONY CORPORATION, товарный знак SONY, марка SONY, бумага используется для глянцевой черно-белой печати данных ультразвуковых обследований на медицинских видеопринтерах SONY серии UP, модель UPP-210HD, артикул 78429055 – 135гт., модель: UPP-110HG, артикул 78429279 – 1200шт.» производилось во исполнение внешнеторгового Договора купли-продажи №* от **.**.2010 года. Декларирование вышеуказанного товара производилось на основании товаросопроводительных документов, заполнение, подписание и подача декларации было поручено сотруднику ООО «ДТ Иньер». Согласно условий договора №* на оказание услуг таможенного брокера от **.**.2009 года, ответственность за заявление в таможенной декларации достоверных сведений о товаре, в том числе описании и иных сведений возложена на таможенного брокера. Однако заявление каких-либо сведений о товаре при таможенном оформлении основывается на предоставленных Заказчиком документах, ответственность за заявление недостоверных сведений о товаре согласно ст.179 ТК ТС возложена на декларанта. Сведения в декларацию, в том числе сведения относительно кода ТН ВЭД ТС вносились на основании данных, имеющихся в товаросопроводительных документах, технической информации, писем ЗАО «С.», содержащих техническое описание товара. Данные, указанные в ТСД, относительно кода ТН ВЭД ТС, во избежание ошибки в определении кода на данный товар дополнительно проверялся лицом, заполнявшим ДТ путем уточнения категории товара непосредственно у получателя товара – ЗАО «С.», тем самым получателем был подтвержден код ТН ВЭД ТС товара, также в наличии у декларанта имелось регистрационное свидетельство №* от **.**.2011 года, где дается полное описание товара с указанием моделей товара, а также техническая документация на товар. Указанные в ТСД, при заполнении ДТ, данные были проверены специалистом и причин сомневаться в достоверности сведений указанных в ТСД не было, в связи с чем, ООО «ДТ Иньер» не обратилось в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения. Вину общество ООО «ДТ Иньер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ не признало, просило административное производство по делу прекратить за отсутствием в действия общества состава правонарушения.(л.д. 85 – 88).

Согласна объяснений Е.Т. от **.**.2012 года, она является специалистом по таможенному оформлению; договор №* на оказание услуг таможенного брокера заключен между ООО «ДТ Иньер» и ЗАО «С» **.**.2009 года, предметом данного договора является совершение таможенных операций с товаром, принадлежащим ЗАО «С». Сведения в декларацию, в том числе сведения относительно кода ТН ВЭД ТС вносились ей на основании предоставленных данных в товаросопроводительных документах, регистрационного удостоверения, писем ЗАО «С», содержащих сведения о наименовании и технических характеристиках товара. Данные, указанные в ТСД, относительно кода ТН ВЭД ТС, во избежание ошибки в определении кода на данный товар, она дополнительно проверяла, путем уточнения категории товара непосредственно у получателя товара ЗАО «С»; дополнительно ею был проведен анализ информации полученной из Интернет-ресурса, где имеются сведения о данном товаре. Согласно полученной информации было полностью подтверждено описание товара указанного в ДТ, а также правильность определения кода ТН ВЭД ТС товара. ООО «ДТ Иньер» осуществляет декларирование товара №3 уже давно, в связи с чем, ранее был сделан официальный запрос в адрес ЗАО «С» с просьбой осуществить запрос в адрес производителя товара, для пояснения технических характеристик, в том числе его наименование, состава и описания. На данный запрос были получены официальные ответы, поэтому оснований считать и полагать, что данные указанные в ТСД имеют какие-либо признаки недостоверности у неё не было. (л.д. 153 – 154)

Представитель ООО «ДТ Иньер» Куликова М.Е. в судебном заседании показала, что общество признает вину в совершении административного правонарушения, однако обращает внимание суда на то, что Обществом были предприняты все мероприятия для достоверного декларирования товара. Учитывая указанное обстоятельство, а также то, что отсутствуют общественно-опасные последствия правонарушения, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДТ Иньер» прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением ООО «ДТ Иньер» устного замечания.

Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. в судебном заседании указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «ДТ Иньер» таможенного законодательства Российской Федерации, однако с учетом того, что таможенным представителем ООО «ДТ Иньер» были предприняты все попытки сверить классификационный код товара, просил также производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДТ Иньер» прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением ООО «ДТ Иньер» устного замечания.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ЗАО «С» заключило внешнеторговый договор купли-продажи от **.**.2010 года №* с фирмой «С.Г.», в рамках выполнения внешнеторгового Договора ЗАО «С» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и произвело таможенное декларирование товара №3 «бумага для медицинских регистрирующих приборов, с покрытием из пластмассы, беленая, масса 1м2 менее 150г, в рулонах, изготовитель SONY CORPORATION, товарный знак SONY, марка SONY, бумага используется для глянцевой черно-белой печати данных ультразвуковых обследований на медицинских видеопринтерах SONY серии UP, модель UPP-210HD, артикул 78429055 – 135гт., модель: UPP-110HG, артикул 78429279 – 1200шт.» при совершении таможенных операций по декларированию на товары ДТ №* (далее ДТ). В графе 33 товара №3 таможенной декларации заявлен классификационный код 4811 59000 9 ТН ВЭД ТС «Бумага картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.

Согласно графе 54 «место и дата» ДТ таможенное декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «ДТ Иньер» на основании договора на оказание услуг таможенного брокера №* от **.**.2009 года, с применением электронной формы декларирования.

Для подтверждения сведений заявленных в графах 31, 33 ДТ, в порядке ст.99 ТК ТС ЗАО «С.» направлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке. ООО «ДТ Иньер» представил пояснения о качественных характеристиках товара. В целях уточнения характеристик товара №3, задекларированного по ДТ произведен отбор проб и образцов товара, назначено проведение таможенной экспертизы. Согласно заключению таможенного эксперта от **.**.2011 года №* в отношении товара моделей UPP-210HD, UPP-110HG, установлено, что представленные на исследование образцы идентифицированы как непористые неармированные пленки, состоящие из слоев полимерных материалов: изнаночного слоя – мелонаполненной полиэфирной пленки-основы, промежуточного слоя – полипропиленовой пленки, покрытой поливиниловым спиртом, и лицевого слоя – пленки на основе полиакрилатов; представленные на исследование образцы содержат вещества, чувствительные к теплу; представленные образцы не содержат бумаги; в состав покрытия входят компоненты, вступающие в цветообразующую реакцию под воздействием тепла. С учетом идентификации товара, как «непористые неармированные пленки, состоящие из слоев полимерных материалов, не содержащих бумагу (целлюлозу» и общей толщины пленки, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, товар должен квалифицироваться в подсубпозиции 3920 20290 0 ТН ВЭД ТС «Плиты, листы, пленка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединенные аналогичным способом с другими материалами: - из полимеров пропилена; - - толщиной более 0,10мм; - - - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товара.

Заявление таможенным представителем недостоверных сведений о наименовании, описании товара и о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза о товаре, привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 54572,30 рублей.

В соответствии с главой 27 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), декларант/таможенный представитель выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары через таможенную границу РФ, либо таможенным брокером. Таможенный представитель обязан произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 181 ТК ТС, то есть в таможенной декларации указать основные сведения о товаре (наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах: вес брутто и вес нетто, таможенная стоимость и др.), необходимые для таможенных целей.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: провести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст.179 ТК ТС все товары подлежат таможенному декларированию при перемещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе в кодированном виде, и среди прочего, сведения о классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемый в соответствии с ТН ВЭД ТС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения.

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДТ Иньер» со всей степенью заботливости и осмотрительности должно было выполнить обязанности, предусмотренные ст. 188 ТК ТС, в рассматриваемой ситуации было обязано и имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по указанию верного наименования, описания и кода товара в описании последнего ДТ № *, но не предприняло к этому достаточных соответствующих мер.

Ответственность за совершение заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании товара и о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, когда такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, предусмотрена ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ.

Заявление ООО «ДТ Иньер» недостоверных сведений о наименовании, описании товара и о коде товара, привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 54572,30 рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ДТ Иньер» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: товаросопроводительными документами (л.д. 14- 29, 33 - 48), требованием о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке (л.д. 52), актом камеральной таможенной проверки от **.**.2012 года (л.д. 60 – 67), заключением таможенного эксперта №* от **.**.2011 года (л.д. 69 – 71), решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (л.д. 72).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность на данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из общих принципов права, санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреда.

Принимая во внимания все обстоятельства дела, ввиду незначительности совершенного деяния и при формальном наличии в действиях всех признаков состава правонарушения, которое само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, учитывая, что общественно-опасные последствия правонарушения отсутствуют, ООО «ДТ Иньер» заинтересовано в соблюдении таможенного законодательства, согласилось с решением таможенного органа о классификации товара по ДТ в подсубпозиции 3920 20290 0 ТН ВЭД ТС, полагаю возможным освободить ООО «ДТ Иньер» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Издержек по делу нет.

Товар в рамках административного дела не изымался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.16.2. ч.2 КоАП РФ, и ст.ст.29.9, 29.10., ст.2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица — таможенного представителя - ООО «ДТ Иньер» об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоП РФ.

ООО «ДТ Иньер» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

По вступлении постановления в законную силу:

- ксерокопию ДТ №* с дополнениями на 4-х листах, ксерокопию договора №* на оказание услуг таможенного брокера от **.**.2009 года на 10-ти листах, ксерокопию тарифов на услуги таможенного брокера ООО «ДТ Иньер» от **.**.2009 года на 01-м листе, ксерокопию свидетельства №* о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) на 01-м листе, ксерокопию доверенности от **.**.2011 года на 01-м листе, ксерокопию приказа о приеме на работу от **.**.2009 года на 01-м листе, ксерокопию приказа №1 о переводе работника на другую должность с **.**.2011 года на 01-м листе, ксерокопию договора купли-продажи товаров №* от **.**.2010 года на 05-ти листах, ксерокопию паспорта сделки на 01-м листе, ксерокопию Invoice на 3-х листах, ксерокопию описи документов к ДТ на 02-х листах, ксерокопию основных сведений о юридическом лице на 4-х листах – находящихся в материалах дела – оставить при деле.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Товар, в рамках административного дела не изымался.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Срок предъявления к исполнению 02 года.

Судья Псковского

городского суда Бондаренко И.В.

Постановление вступило в законную силу.

В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции постановление не пересматривалось.