Дело № 5-288/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***.2012 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении декларанта ООО «Тайм» ( г. П., ул. М., д.№***) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.***.2012 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 4 Псковского т/п Псковской таможни декларантом ООО «Тайм» была подана электронная ДТ №*** на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары, заявленные по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

В ДТ был заявлен товар «Обрабатывающий центр OPTIMAT BOF 500/37/21/20 предназначенный для выполнения операций фрезерования, сверления, пиления без смены режущего инструмента между этими операциями с автоматическим перемещением изделия из массива древесины или аналогичных материалов для мебельного производства, поставляемый в разобранном виде: станция обработки, стол станка, устройство аспирации, агрегат охлаждения, гидравлический агрегат, вакуумное устройство, устройства и элементы защиты, монтажные и крепежные элементы, приспособления к станку…».

При этом, было установлено, что декларантом в графе 33 ДТ для указанного товара заявлен код по ЕТН ВЭД ТС 8465 10 900 0, в графе 47 ДТ НДС начислен по ставке 18% условно; согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 372 от 30 апреля 2009 года «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

В распоряжении таможенного органа имелись товаросопроводительные документы: CMR №*** от **.***.2012 года, №*** от **.***.2012 года, инвойс №*** от **.***.2012 года, в которых указан код ЕТН ВЭД ТС 8465 10 900 0.

По данному товару была проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта №*** от **.***.2012 года), по результатам которой таможней было принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции 8465 95 000 0. После изменения кода ЕТН ВЭД ТС ввоз данного товара стал облагаться НДС по ставке 18%.

Таким образом, таможенным органом установлено, что декларантом указаны недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 1 293 779 (один миллион двести девяносто три тысячи семьсот семьдесят девять) рублей 27 копеек.

По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Тайм» за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Представители ООО «Тайм» Михеева М.С. и Игнатьева Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что в графе 31 ТД описание товара было указано правильно, классификационный код был заявлен верно, кроме того ими получена экспертиза, проведенная независимым экспертом, согласно которой обрабатывающий центр должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8465109000, поскольку является центом, способным автоматически выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между операциями, а также с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями.

Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. доводы протокола об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Кроме того, пояснил, что нет оснований доверять проведенной самостоятельно ООО «Тайм» экспертизе, поскольку не представлены документы, подтверждающие право эксперта С.С. на проведение экспертиз, перед проведением экспертизы эксперту не разъяснялись права и обязанности, а также эксперт не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что является нарушением норм КоАП РФ.

Специалист отдела таможенной номенклатуры Псковской таможни М.А., пояснил, что условием классификации станка в заявленной ООО «Тайм» в графе 33 ДТ субпозиции 8465109000 ТН ВЭД ТС является одновременное наличие у него следующих характеристик: он должен быть станком для обработки дерева или аналогичных твердых материалов, способен выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями, в станке должно быть обеспечено автоматическое перемещение обрабатываемого изделия между операциями. В техническом паспорте станка в пункте 1.1 «Описание» раздела 1 «Введение» указаны данные характеристики. Однако, при дальнейшем анализе технического паспорта установлено, что фактически представленный для осуществления таможенных операций станок может не соответствовать сведениям о нем указанным в пункте 1.1 Технического паспорта, то есть не соответствовать классификационным признакам, необходимым для классификации товара в субпозиции 8465109000 ТН ВЭД ТС. Технический паспорт выполнен на русском языке, однако не установлено кем изготовлен данный документ и является ли он изначальной оригинальной версией технической документации производителя, либо данный документ представляет собой перевод оригинальной документации производителя. По результатам таможенной экспертизы установлено, что классификационные признаки необходимые для классификации товара по субпозиции 8465109000 ТН ВЭД ТС не выполнены. Таким образом, товар должен быть классифицирован в зависимости от выполняемой функции. Все функции, выполняемые станком равнозначные, поэтому станок должен классифицироваться по последней субпозиции в порядке возрастания, то есть по субпозиции 8465950000 ТН ВЭД ТС.

Заслушав представителя Псковской таможни, представителей ООО «Тайм», специалиста, исследовав материалы административного дела, а именно: копию ДТ №***, копию Заключения таможенного эксперта от **.***.2012 года №***, копию Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от **.***.2012 года №***.1/000399, служебную записку т/п Псковский (исх. №*** от **.***.2012 года), суд считает, что вина декларанта ООО «Тайм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений об описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, если такие сведения послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, полностью доказана.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товара под таможенную процедуру, товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производиться декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производиться в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-участников таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные) коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товар относится, в том числе в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код, описание упаковок, количество в килограммах и другие сведения.

Ст.183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта.

Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ТС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применимые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения. В связи с этим сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеют самостоятельное правовое значение и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.

На основании ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе, провести таможенное декларирование товаров и предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа.

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

Таможенный орган начинает таможенный контроль с момента подачи таможенной декларации, в соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.191 ТК ТС декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товара) при соблюдении установленных условий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норма, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с постановлением Президиума ВАС РФ № 1076/10 от 15.06.2010 года «вывод же об отсутствии объективной стороны названного правонарушения при неправильном указании кода ТН ВЭД является верным для случаев, когда в таможенной декларации заявлены все необходимые для классификации товара в таможенных целях и достоверные сведения о товаре либо когда неполное или неправильное описание товара в декларации не послужило основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера».

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Суд считает, что экспертное заключение №*** от **.***.2012 года, на которое ссылается представитель ООО «Тайм», не может являться доказательством по административному делу, поскольку получено с нарушением закона.

В соответствии со ст.25.9 КоАП РФ эксперт должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Однако, в данной экспертизе отсутствует подписка эксперта о предупреждении об ответственности. Кроме того, согласно ст.13 Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ (в ред.от 06.12.2011 года) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляется экспертно-квалификационными комиссиями. Однако, суду не представлены документы, подтверждающие наличие у эксперта профессиональной подготовки необходимой для проведения экспертиз.

Таким образом, вина декларанта ООО «Тайм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ – заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений об описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, если такие сведения послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать декларанта ООО «Тайм» ( г. П., ул. М., д.№***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 646 890 (шестьсот сорок шесть тысяч восемьсот девяносто) рублей 00 коп., без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (на позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКАТО 45268595000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП №*** для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010)

Вещественных доказательств по делу нет.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2012 года.

Судья И.В. Тимофеева

На момент публикации постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не обжаловалось.

Не вступило в законную силу.