Дело № 5-373/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ** *** 2012 г. Псковская обл, г. Псков ул. Петровская, д.24 Судья Псковского городского суда Королева Е.С., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество «Автоэлектроарматура», место осуществления деятельности предприятия: 180017, г. Псков, ул. С, д. **, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользовния (Росприроднадзора) по Псковской области проведена плановая выездная проверка с **.05.2012 г. по **.06.2012 г. соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды предприятием ОАО «АВАР» (180017, г. Псков, ул. С, д. **). В ходе проверки установлены следующие нарушения. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником предприятия осуществляется без разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Предприятием были нарушены: требования пункта 4 статьи 23 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «об охране окружающей среды» - «выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды», пункта 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - «выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации». Согласно пункта 7 статьи 15 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - «запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающий среды не установлена». Таким образом, в действиях (деятельности) Открытого акционерного общества «Автоэлектроарматура» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил охраны атмосферного воздуха в части выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. В ходе рассмотрения административного дела представитель Росприроднадзора по Псковской области Тунчик С.А. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в материалах административного дела. Представитель ОАО «Автоэлектроарматура» (ОАО «АВАР») Ополева Н.Б. признала, что в действиях предприятия имеется состав вменяемого административного правонарушения, не оспаривается факт выброса предприятием вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии специального разрешения, пояснила, что в настоящее время предприятием принимаются меры для выполнения предписаний Росприроднадзора по Псковской области с указанием сроков их выполнения. Обществом постоянно делаются замеры выбросов в атмосферный воздух и за сверхлимитные выбросы ОАО «АВАР» производит оплату в 25-кратном размере. В настоящее время рассматриваются три коммерческих предложения по проекту ПДВ. Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, судья приходит к следующему. Виновность ОАО «АВАР» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. Распоряжением Росприроднадзора по Псковской области от **.**.2012 г. № *** о проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО «АВАР» (л.д.34-40). Актом проверки Росприроднадзора по Псковской области от **.**.2012 г. № *** (л.д.8-12). Факт наличия на территории ОАО «АВАР» стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, качественные и количественные характеристики выбросов, установлены на основании протоколов количественного химического анализа от **.**.2012 г. № ***, № ***; от **.**.2012 г № ***, № ***, выполненных филиалом ФБУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Псковской области» (далее - ЦЛАТИ), аттестат аккредитации аналитической лаборатории в Государственном реестре № ***, действителен до **.**.2012 г. Необходимость нормирования указанных веществ установлена на основании части 7 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.12.2010 № 579 (зарегистрировано в Минюсте РФ 9.02.2011 № 19573) - «государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу» (№ п/п: 1 - азота диоксид, 2 - аммиак, 19 - углерод оксид, 14 - свинец, 21 - формальдегид, 20 - фенол, 63 - медь, 70-никель, 112 - цинк и др.). У предприятия Разрешение на выброс отсутствует на момент проверки. Данный факт подтверждается расчетами платы за сверхлимитные выбросы от стационарных объектов за 1-4 кварталы 2011 года. Факт наличия Разрешения на все время работы предприятия не установлен и не оспаривается представителем предприятия. Отсутствие Разрешения на выброс установлено на основании данных по учету выданных Управлением Росприроднадзора по Псковской области разрешений на выброс. Проект нормативов предельно допустимых выбросов для предприятия ОАО «АВАР» на рассмотрение не поступал. На основании изложенного действия ОАО «Автоэлектроарматура» судья квалифицирует по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. При определении наказания судья учитывает, что предприятие впервые наказывается за совершение указанного правонарушения, представитель предприятия пояснил, что рассматриваются коммерческие предложения по разработке ПДВ, разработал план мероприятий по выполнению Предписаний Роспироднадзора по Псковской области от **.**.2012 г., принимаются все меры для устранения правонарушения. С учетом изложенного, и факта совершения правонарушения длительное время возможно применить наказание в виде максимального штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Автоэлектроарматура» (ОАО «АВАР») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Срок предъявления постановления для исполнения один год Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН 6027084619, КПП 602701001 УФК по Псковской области (Управление Росприроднадзора по Псковской области) р/с 401018104000010100 02 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г Псков БИК 045805001 ОКАТО 584100000 00 (г. Псков) Назначение платежа: административный штраф – код доходов (КБК) 048116 250 5001 6000 140 (административные штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды) Судья Е.С.Королева Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось. Вступило в законную силу.