Дело №5-462/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении *** 2012 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. 51 Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело в отношении МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1», находящегося по адресу: г. Псков, улица И., дом *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: В ходе проведения проверки выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» 26 июня 2012 года по адресу: г. Псков, ул. И. д.***, сотрудниками прокуратуры г. Пскова выявлены нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В нарушении ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановления Правительства РФ от 11 мая 2010 г. № 318 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в учреждении осуществляется оборот прекурсора наркотических средств «ангидрид уксусной кислоты» без соответствующей лицензии, сотрудники учреждения, имеющие доступ к непосредственно прекурсорам наркотических средств психотропных веществ, не имеют установленного допуска к работе с указанной категорией веществ, специальный журнал не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя и не скреплен печатью юридического лица. Форма журнала не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 г. № 318, хранение «ангидрида уксусной кислоты» осуществляется без имеющейся необходимости, в неопечатываемом помещении, без назначения лиц, ответственных за хранение прекурсоров, специальный журнал хранится не в металлическом шкафу (сейфе). Таким образом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» нарушило правила хранения, учета и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от 11 мая 2010 г. № 318 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV», постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», постановление Правительства от 06 августа 1998 г. № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами», Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, тем самым совершив административное правонарушение предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ. В судебном заседании представитель УФСКН России по Псковской области вину МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ считал доказанной. В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» не оспаривал выявленные в ходе проверки нарушения, вину в совершении административного правонарушения признал. Указала, что в настоящее время нарушения устранены. Выслушав объяснения представителя УФСКН России по Псковской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, нахожу вину МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ доказанной. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К особым мерам контроля за оборотом прекурсоров относятся: лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами; установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Перечень лиц, имеющих допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, внесенными в Таблицу I Списка IV, утверждается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, должны быть предусмотрены условия для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (ред. от 09.06.2010) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № 1. В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 (ред. от 30.10.2010) «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется руководителями организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации) или лицами, их замещающими, а к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, - также и индивидуальными предпринимателями. Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров. Материалами дела установлено, что 26 июня 2012 года сотрудниками прокуратуры г. Пскова в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения правил оборота и учета прекурсора наркотических и психотропных средств – «ангидрид уксусной кислоты» в МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1», которые выразились в следующем: в учреждении осуществлялся оборот прекурсора наркотических средств «ангидрид уксусной кислоты» без соответствующей лицензии, сотрудники учреждения, имеющие доступ к непосредственно прекурсорам наркотических средств психотропных веществ, не имеют установленного допуска к работе с указанной категорией веществ, специальный журнал не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя и не скреплен печатью юридического лица. форма журнала не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 г. № 318, хранение «ангидрида уксусной кислоты» осуществляется без имеющейся необходимости, в неопечатываемом помещении, без назначения лиц, ответственных за хранение прекурсоров, специальный журнал хранится не в металлическом шкафу (сейфе). В соответствии со статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Таким образом, в действиях МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1», усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ. Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2012 года (л.д. 1-4), рапортом зам. прокурора г. Пскова (л.д. 7-8), справкой по результатам проверки объектов легального оборота прекурсоров наркотических средств от 26.06.2012 г., справкой об исследовании от 13.07.2012 г. (л.д. 40-42), объяснением А.А. (л.д. 11), копией журнала регистрации операций (л.д. 22-31). В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время, все выявленные в ходе проверки нарушения администрацией общеобразовательного учреждения устранены. Данные обстоятельства не оспаривались в ходе рассмотрения дела и представителем УФСКН России по Псковской области. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случаях, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным. В соответствии с пунктом 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая баланс публичного и частного интересов, характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, считаю, что совершенное МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» правонарушение, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, его возможно признать малозначительным. При таких обстоятельствах нахожу возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, и освободить МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании ст. 6.16, ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Объявить МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1», находящемуся по адресу: г. Псков, ул. И., д.***, устное замечание, освободив от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1», прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.