Дело № 5-449/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении *** 2012 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. №51 Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика ООО «ЮВС» / SIA «JUVS», расположенного по адресу: А., Riga, Л., об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 10 июня 2012 года на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство, г.р.н. ***, под управлением водителя Е.Г. Согласно товаросопроводительных документов CARNET TIR ***, CMR №*** от 09.06.2012 г., INVОICE *** от 08.06.2012 г. в автотранспортном средстве, перемещался товар: пивные бокалы, кофемашины и их части, водогрейный котел, блок преобразования сигнала, модули управления системами электропитания, статистический преобразователь с деталями для монтажа, клапан давления зеркала, клапан для пивной емкости, подставки для стаканов, общим количеством грузовых мест – 35, общим весом брутто 15519,80 кг. В результате таможенного досмотра, было установлено, что в грузовом отделении находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно: 1. Подставки для картонных подстаканников под пивной бока, изготовленные из полимерного материала черного и прозрачного цветов. На поверхности имеется логотип с надписью «Berliner Kindl». Товар упакован в индивидуальные полимерные упаковки, вложенные в картонную коробку. Вес брутто товара – 2,2 кг. количество товара – 30 шт. 2. Металлические декоративные вывески с крепежными отверстиями и крепежом, окрашенные преимущественно в черный цвет, с надписями на иностранном языке «Berliner Kindl». Товар упакован в индивидуальные картонные коробки с маркировкой «Berliner Ur-Kindl, Mat. Nr.96632». Вес брутто товара – 30 кг. Количество товара 9 шт. 3. Рекламная продукция из полимерного материала в виде силуэта бутылки с голограммной печатью и маркировкой «CASTEINER». Товар упакован в три картонные коробки без маркировки по 250 шт. вес брутто товара – 15 кг. Количество товара – 750 шт. 4. Вывески из полимерного материала с изображением бутылки на светло-зеленом фон, с монтажными отверстиями и крепежом в комплекте. Маркировка на поверхности вывески «CASTEINER» «BOTTLE MASS INDEX». Товар упакован в картонные коробки без маркировки по 60 шт. вес брутто товара – 219 кг. количество товара – 438 шт. пакован в индивидуальные полимерные упаковк, вложенные в картонную коробку. сигнала, модули управления системами электропитания По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении SIA «JUVS» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара. 11 июня 2012 года предметы административного правонарушения были изъяты и помещены на склад временного хранения СВХ ЗАО «Ростэк-Псков», расположенный по адресу: Псковская область, г. Пыталово, ул. Победы, д. 79. В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину SIA «JUVS», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Представитель SIA «JUVS» в судебное заседание не явился, в ходе проведения расследования Псковской таможней вину в совершенном правонарушении признал. Заслушав представителя Псковской таможни, нахожу вину фирмы перевозчика SIA «JUVS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС). Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о наименовании перемещаемого товара. Из материалов дела следует, что 10 июня 2012 года на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни прибыло транспортное средство, р.н. ***, под управлением водителя Е.Г. Согласно товаросопроводительным документам CARNET TIR ***, CMR №*** от 09/06.2012 г., INVОICE №*** от 08.06.2012 г. в автотранспортном средстве, перемещался товар: пивные бокалы, кофемашины и их части, водогрейный котел, блок преобразования сигнала, модули управления системами электропитания, статистический преобразователь с деталями для монтажа, клапан давления зеркала, клапан для пивной емкости, подставки для стаканов, общим количеством грузовых мест – 35, общим весом брутто 15519,80 кг. В результате таможенного досмотра, было установлено, что в грузовом отделении находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах. Таким образом, фирмой перевозчиком SIA «JUVS» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза требования ст. 159 ТК РФ выполнены не были. В соответствии со ст. 8 и п.2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки. Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.). Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. Как следует из материалов дела, водитель SIA «JUVS» до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в книжке МДП отсутствуют. Из материалов дела усматривается, что при получении товара, проверка груза на предмет соответствия наименования товара указанным в товаросопроводительных документах данным, представителем перевозчика не производилось. Каких-либо сведений о совершении перевозчиком данных действий в материалах дела не имеется и Обществом не представлено. Не предоставлено суду и доказательств невозможности совершения этих действий до предъявления перевозчиком таможенным органам РФ документов, содержащих сведения о наименовании перемещаемого через таможенную границу товара. Таким образом, представителем перевозчика было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в ТСД. Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии. Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза соблюдены не были. Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях. В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения. Вина фирмы перевозчика SIA «JUVS» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CARNET TIR №***, CMR №*** от 09/06.2012 г., INVОICE №*** от 08.06.2012 г. (л.д.6-9), протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела. Таким образом, в действиях перевозчика SIA «JUVS», усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов составили 814 руб. 50 коп., которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет федерального бюджета. На основании ст. 24.7 ч.3 КоАП РФ издержки по делу в сумме 447 руб. 22 коп. за хранение товара, подлежат взысканию с фирмы-перевозчика SIA «JUVS». На основании ч.3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать виновной фирму перевозчика ООО «ЮВС» / SIA «JUVS», расположенного по адресу: А., Riga, Л., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Фирме перевозчика ООО «ЮВС» / SIA «JUVS», расположенного по адресу: А., Riga, Л., назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товара: 1. Подставки для картонных подстаканников под пивной бока, изготовленные из полимерного материала черного и прозрачного цветов. На поверхности имеется логотип с надписью «Berliner Kindl». Товар упакован в индивидуальные полимерные упаковки, вложенные в картонную коробку. Вес брутто товара – 2,2 кг. количество товара – 30 шт. 2. Металлические декоративные вывески с крепежными отверстиями и крепежом, окрашенные преимущественно в черный цвет, с надписями на иностранном языке «Berliner Kindl». Товар упакован в индивидуальные картонные коробки с маркировкой «Berliner Ur-Kindl, Mat. Nr.966223». Вес брутто товара – 30 кг. Количество товара 9 шт. 3. Рекламная продукция из полимерного материала в виде силуэта бутылки с голограммной печатью и маркировкой «CASTEINER». Товар упакован в три картонные коробки без маркировки по 250 шт. вес брутто товара – 15 кг. Количество товара – 750 шт. 4. Вывески из полимерного материала с изображением бутылки на светло-зеленом фон, с монтажными отверстиями и крепежом в комплекте. Маркировка на поверхности вывески «CASTEINER» «BOTTLE MASS INDEX». Товар упакован в картонные коробки без маркировки по 60 шт. вес брутто товара – 219 кг. количество товара – 438 шт. пакован в индивидуальные полимерные упаковк, вложенные в картонную коробку. сигнала, модули управления системами электропитания находящегося на СВХ ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Пыталово, ул. Победы, дом 79). Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Издержки за проведение перевода транспортных (перевозочных) документов в размере 814 руб. 50 коп. отнести на счет федерального бюджета. Взыскать с фирмы перевозчика SIA «JUVS», издержки за хранение товара в сумме 447 руб. 22 коп. Пломбу №*** – 1 шт. хранить при деле. Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Псковского городского суда Л.В. Емельянова Постановление вступило в законную силу. В порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.