постановление ст.16.2 ч.2 КоАП РФ

Дело № 5-440/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков ул.Петровская д.24 *** 2012 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Обризан Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торговая линия», находящегося по адресу: г.П. О. пр-т, * пом.*, ранее к административной ответственности в сфере нарушения таможенных правил привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

***2011 года на Псковском таможенном посту (ОТО и ТК №* ООО «Торговая линия» по ДТ №* задекларировало партию товаров, в том числе, «Станок деревообрабатывающий - обрабатывающий центр с ЧПУ, код *, способный выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между операциями сверление (расточка) отверстий, пиление), с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями, напр. 380 В, мощн. 9 КВт, макс. диам. сверления 35 мм., макс. частота вращения пилы - 18000 об/мин. (2 места, упаковка: 2 деревянные обрешетки, усиленные металлическими накладками); изготовитель: Н. товарный знак: HOLZ-HER, марка: HOLZ-HER, модель: сер. PRO-MASTER, мод. PRO-MASTER 7123, тип BAZ7123, количество (1 шт.), размеры: 8270x3760x2475 мм», заявив в 33 графе ДТ код товара 8465 10 900 0 ТН ВЭД ТС, как «Станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов: - станки, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями: — с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от стоимости товара, НДС 0 %).

Заключением таможенного эксперта от ***.2012 №* г. было установлено, что товар № 1 задекларированный по ДТ №* представляет собой «Универсальный многооперационный деревообрабатывающий центр (станок) с ЧПУ, способный производить операции фрезерования, сверления, пиления по установленной программе, с автоматической сменой инструмента между операциями, что позволяет при однократном закреплении заготовки выполнять различные операции по ее механической обработке при изготовлении мебельных деталей различной формы.

Данный деревообрабатывающий центр является станком с автоматическим перемещением зоны обработки к обрабатываемой детали, обрабатываемая деталь закрепляется на консолях рабочего стола станка неподвижно при помощи вакуумных чашек и упоров. Основной операцией станка, исходя из мощности привода установленных на станке агрегатов, является фрезерование. Классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8465 92000 0 (ставка ввозной таможенной 0 % от стоимости товара, 18 % НДС)».

Согласно заключению таможенного эксперта от ***.2012 №* описание товара «операции по механической обработке без смены инструмента между операциями» и описание товара «операции по механической обработке заготовок между операциями с автоматическим выбором инструмента из магазина смены инструментов в соответствии с выбранным заданием» не являются идентичными, так как описаны разные технологические процессы. Данные о товаре, указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют сведениям о товаре, указанным в технической документации, а именно:

- рассматриваемый станок выполняет различные операции по механической обработке в соответствии с программой обработки, с помощью автоматической смены режущего инструмента между операциями;

- обрабатываемое изделие (заготовка) неподвижно закрепляется с помощью вакуумных чашек и упоров на рабочем столе станка.

На основании изложенного ОТН и ПТ было принято Решение о классификации товара ***.2012 №*.

Изменение классификационного кода товара с 8465 10 900 0 на 8465 92 000 0 привело к изменению уплаты НДС с 0 % на 18 % по ДТ №*, что привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в связи с изменением кода товара, ДТ№* составила 349423,01 рублей.

Представитель ООО «Торговая линия » Григорьев В.А. в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, т.к. обществом правильно был указан код товара. *** 2012 года Г. службы регионального филиала ЦЭКТУ (г. С.-П.) К.М. было составлено заключение таможенного Эксперта №*, согласно которому сведения о товаре №* в гр. 31 ДТ №* соответствует сведениям, указанным в технической документации, кроме автоматического перемещения обрабатываемого изделия между операциями. Код, указанный декларантом, содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией кода ТН ВЭД 8465 90 000 0, выбранной таможенным органом, так как оно содержит более точное описание назначение деревообрабатывающего центра и его функции. К товарной позиции кода ТН ВЭД 8465 92000 0, можно отнести лишь часть функций, который Центр способен выполнять, оставляя неупомянутыми другие аналогичные по значимости функции. Согласно ГОСТ 3.1109-82 смена инструмента- это лишь вспомогательный переход, являющийся элементом технологической операции. Названные в заключении таможенного эксперта как операции –фрезерование, сверление и пиление –это лишь методы обработки. Отсутствует также и состав административного правонарушения, т.к. не имеется вины общества. ООО «Торговая линия» были предприняты все необходимые меры по недопущению спорного административного правонарушения, а именно классификация товара была произведена на основании полученных ТСД, у отправителя товара были запрошены дополнительные документы о характеристике товара, которые были предоставлены в таможенный орган по его запросу, было предоставлено обеспечение уплаты возможных таможенных платежей, в случае признания определенного декларантом кода неверным, в ходе проверки правильности кода таможенным органом указывались два различных кода (код в расчете обеспечения уплаты таможенных платежей и в квалификационном решений разный), что указывает на сложность определения кода. Наличие в деле двух взаимоисключающих экспертиз указывает на необходимость специальных познаний в области машиностроения для определения соответствующего кода товара. Эксперты в данной области в штате Декларанта отсутствуют, так же они отсутствуют и в штате Псковской таможни, так как экспертизы были проведены в СЗТУ. 30.04.2009 года постановлением Правительства РФ №372 был утвержден перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС. В заключении эксперта от ***.2012 года указано, что аналоги деревообрабатывающего центра, ввезенного Обществом, в России не производятся.

Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. полагал, что в действиях ООО «Торговая линия» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, т.к. обществом в декларации указаны недостоверные сведения о свойствах, характеристиках товара. Повторная экспертиза назначена таможенным органом в соответствии со ст.143 ТК ТС в связи с несогласием таможенного органа с заключением первичной экспертизы. При производстве повторной экспертизы обеспечены права юридического лица в полном объеме.

Специалист отдела таможенной номенклатуры Псковской таможни Малков А.Б. пояснил, что ООО «Торговая линия» при декларировании товара указало недостоверные сведения, что и привело к неправильному указанию декларантом классификационного кода. Деревообрабатывающих центров без смены инструментов не бывает. Заявителем при производстве по делу ошибочно указывалось о применении принципа 3А, в данном случае должны быть применены в силу приоритета из-за очередности расположения привила 1 и 6 интерпретации. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Условием классификации станка в заявленной ООО «Торговая линия» графе 33 ДТ подсубпозиции 8465 10900 0 ТН ВЭД является одновременное наличие у него следующих характеристик: это должен быть станок для обработки дерева или аналогичных твердых материалов, способный выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между операциями, с ручным перемещением обрабатываемого изделия между операциями или с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями. В данном случае заключениями экспертиз установлено, что основной функцией деревообрабатывающего центра, в отношении которого произведено декларирование, является фрезерование, деревообрабатывающий центр является станком с автоматической сменой инструмента между операциями и автоматическим перемещением зоны обработки в обрабатываемой детали, обрабатываемая деталь закрепляется на консолях рабочего станка неподвижно при помощи вакуумных чашек и упоров. При определении классификационного кода товара никакие сведения, указанные в товаросопроводительных документах, не являются обязательными, в т.ч. и оригинал инвойса. Общество могло воспользоваться своими правами и произвести осмотр товара, назначить и провести экспертизу. Обеспечение внесено исключительно по требованию таможенного органа, а не по инициативе Общества.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему выводу.

Ч.2 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.179-183, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров декларант обязан предоставить в таможенный орган таможенную декларацию на товары, оформленную по установленной форме и содержащую достоверные сведения о товарах, необходимые для таможенных целей, в том числе наименовании, описании, классификационном коде, подтвердить такие сведения предоставлением подтверждающих их документов, а также уплатить соответствующие таможенные платежи.

В силу ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС.

Согласно ч.1 ст.191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговая линия» в ДТ №* заявило товар «Станок деревообрабатывающий - обрабатывающий центр с ЧПУ, код ОКП 383131, способный выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между операциями сверление (расточка) отверстий, пиление), с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями.

Однако согласно заключению таможенного эксперта от ***.2012 №* описание товара «операции по механической обработке без смены инструмента между операциями» и описание товара «операции по механической обработке заготовок между операциями с автоматическим выбором инструмента из магазина смены инструментов в соответствии с выбранным заданием» не являются идентичными, так как описаны разные технологические процессы. А также данные о товаре, указанные в графе 31 ДТ не соответствуют сведениям о товаре, указанным в технической документации, а именно:

Основной операцией станка является фрезерование.

На основании изложенного ОТН и ПТ было принято Решение о классификации товара ***.2012 №*.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в связи с изменением кода товара, ДТ№* составила 349423,01 рублей.

Доводы представителя ООО «Торговая линия» о достоверности первого экспертного заключения и незаконности проведения таможенным органом повторной экспертизы не могут быть приняты судом, т.к. повторная экспертиза назначена таможенным органом в соответствии со ст.143 ТК ТС в связи с несогласием таможенного органа с заключением первичной экспертизы. При производстве повторной экспертизы обеспечены права юридического лица в полном объеме, в том числе право на постановку перед экспертом дополнительных вопросов.

Таможенный орган обоснованно принял решение о назначении повторной таможенной экспертизы, усмотрев в заключении эксперта от ***.2012 года №*. противоречие в выводах, а именно: эксперт давая ответ на вопрос №3, что деревообрабатывающий центр, будучи станком с числовым программным управлением выполняет операции по механической обработке заготовок между этими операциями автоматическим выбором нужного инструмента из магазина смены инструмента, при этом делает вывод, что сведения о товаре в графе 31 декларации соответствуют сведениям о товаре, указанным в технической документации, кроме «автоматического перемещения обрабатываемого изделия между операциями», в то время как в графе 31 ДТ указано, что деревообрабатывающий центр выполняет операции по механической обработке заготовок без смены инструмента между операциями сверление (расточка) отверстий, пиление».

Заключение эксперта от ***.2012 года №* является обоснованным, не содержащим противоречивых выводов, проведено экспертами, обладающими необходимым опытом и квалификацией в сфере производства данного вида экспертиз, наличие меньшего экспертного стажа, чем у эксперта, проводившего первую экспертизу, само по себе не может служить основанием для сомнений в выводах экспертов, проводивших повторную экспертизу. Суд принимает в качестве допустимого и относимого доказательства применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела заключение таможенного эксперта от ***.2012 года №*, и с учетом наличия существенных противоречий, не принимает в качестве доказательства заключение эксперта от ***.2012 года №*.

Не могут быть приняты судом и доводы представителя ООО «Торговая линия» о более правильном указании наименовании станка с учетом разъяснений ГОСТ 3.1109-82, т.к. в постановлении Правительства РФ от 30.04.2009 года №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которых не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», указываются станки для обработки дерева или аналогичных твердых материалов, способные выполнять различные операции по механической обработке без смены инструмента между этими операциями, с автоматическим перемещением обрабатываемого изделия между операциями (код 8465 10900 0). Заключением экспертизы установлено, что в данном случае задекларирован товар «Универсальный многооперационный деревообрабатывающий центр (станок) с ЧПУ, способный производить операции фрезерования, сверления, пиления по установленной программе, с автоматической сменой инструмента между операциями, с автоматическим перемещением зоны обработки к обрабатываемой детали, обрабатываемая деталь закрепляется на консолях рабочего стола станка неподвижно при помощи вакуумных чашек и упоров», т.е. данный станок не предполагает перемещение обрабатываемого изделия (ручное или автоматическое), для производства каждой их операций производится автоматическая смена инструмента. Указанное не позволяет отнести декларируемый станок к классификационному коду, заявленному декларантом -8465 10900 0 и применить положения постановления Правительства РФ от 30.04.2009 года №372. Кроме того, указанное постановление Правительства РФ не может быть применено к любому виду станков, аналоги которых не производятся в РФ, для освобождения от уплаты платежей необходимо, чтобы оборудование с аналогичным наименованием было указано в постановлении Правительства РФ. При составлении экспертного заключения от ***.2012 года №* эксперты учитывают и положения ГОСТ 3.1109-82.

В соответствии со статьей 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу требований таможенного законодательства сведения о товарах при их декларировании должны указываться достоверно, то есть должны соответствовать ввозимому товару, его качественным, количественным, стоимостным и иным характеристикам.

В случае неоднозначности толкования отнесения товара в конкретную подсубпозицию, декларант мог воспользоваться правами, предоставленными ст.187 ТК ТС, а также правом на обращение с заявлением в таможенный орган о принятии предварительного решения по классификации товаров для определения правильного классификационного кода товаров по ТН ВЭД России.

Представленные в судебное заседание представителем Общества классификационные решения в отношении товара, который, по мнению представителя ООО «Торговая линия», является аналогичным товару, задекларированному ООО «Торговая линия», не могут быть приняты во внимание, т.к. представлены классификационные решения в отношении иных товаров, не сходных по наименованию с декларированным товаром, без описания возможности выполнения различных операций по механической обработке без смены инструмента между этими операциями, а также без указания сведений, перемещается ли обрабатываемое изделие между операциями, что не позволяет установить, относятся ли рассматриваемые товары к одному виду с товарами, задекларированными ООО «Торговая линия».

Неверное указание сведений о товаре и классификационного кода повлекло неверное исчисление суммы таможенных платежей, и, как следствие, занижение подлежащих к уплате в бюджет обязательных таможенных сборов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО "Торговая линия" в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: декларацией на товары (л.д.10-11), актом таможенного досмотра от ***.2012 года (л.д.88-99), расчётом суммы недоплаченных таможенных платежей (л.д.100); заключением эксперта от ***.2012 года (л.д.113-119), протоколом об административном правонарушении от ***.2012 года (л.д.161-171).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что у ООО "Торговая линия" имелись все возможности для указания достоверных сведений в декларации, в том числе с использованием возможности, предоставленной таможенным законодательством, путем проведения соответствующих экспертных исследований до подачи декларации на товары в таможенный орган. Другие доводы представителя Общества, в том числе о предоставлении обеспечения уплаты возможных таможенных платежей, в случае признания определенного декларантом кода неверным, не имеют правового значения для выводов о правильности квалификации действий ООО «Торговая линия» по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, т.к. обеспечение внесено исключительно по требованию таможенного органа, а не по инициативе Общества. Поскольку указание ООО "Торговая линия" неправильных сведений о товаре и неправильного классификационного кода послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 349423 руб.01 коп., действия ООО "Торговая линия" содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Принимая решение о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего ответственность юридического лица, - повторное совершение административного правонарушения, и полагает возможным назначить ООО «Торговая Линия» наказание в виде денежного взыскания в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации товаров.

Оснований для применения нормы 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Торговая линия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 174711 руб.50 коп. без конфискации товаров.

Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180

ОКАТО: 45268595000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак

Постановление обжаловано, решением судьи Псковского областного суда оставлено без изменения.