Дело № 5-432/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.**.2012

Судья Псковского городского суда Шекера О.С., при секретаре Таруниной И.А., рассмотрев дело в отношении декларанта ООО «Ольта Групп» (зарегистрированного по адресу: индекс, Россия, г. М., И. шоссе, д. №**, корп. №**) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2012 в нарушение статей 179 и 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом ООО «Ольта Групп» при декларировании товара в декларации №** на товары были указаны недостоверные сведения о наименовании, описании товара и о его квалификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

**.**.2012 декларантом ООО «Ольта Групп» в лице менеджера С.И. в декларации на товары №** при помещении товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» в таможенном органе (Псковский таможенный пост Псковской таможни) в 31 графе декларации на товары были заявлены сведения о товаре:

«субпродукты домашних свиней: мороженные щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks), без шкуры, в полиблоках, маркировка DE EZ 917 EG: DE-NW ES 202 EG (бойня: B&C TONNIES LEBENSMITTEL GMBH & CO KG), DE EZ 917 EG (разделочное предприятие: B&C TONNIES LEBENSMITT ЕL GMBH & CO KG), дата выработки 03.2012, срок хранения при температуре - 20 градусов С до 03/2013, для реализации на внутреннем рынке, вес брутто с палеттами 21086,50кг., код ОКП 92 1212»,

в графе 33 декларации на товары заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – 0206490009 (как «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - свиней, замороженные: -- прочие: --- прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины 25 % от стоимости товара, но не менее 0.35 Евро за кг.

Для подтверждения сведений, заявленных в графах 31 и 33 декларации на товары, Псковской таможней было принято решение о проведении идентификационной таможенной экспертизы товара.

По заключению таможенного эксперта от **.**.2012 №** установлено, что товар, оформленный по ДТ №**, идентифицирован как «щековина домашних свиней, в виде бескостного (обваленного) мяса переднего края, представленного одним отрубом, замороженная, используется для производства пищевых продуктов (как в качестве сырья для переработки (колбасные изделия и т.д.), так и для приготовления продуктов из свинины)», и в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ 1 и 6) ТН ВЭД ТС. Рассматриваемый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 0203 29550 8, как «бескостное мясо переднего края (включая щековину) и не относится к понятию «субпродукты» и означает следующее: мясо, отделенное от костей переднего края вместе с щековиной, где «передний край» (в соответствии с Дополнительным примечанием 2А к группе 02) - это передняя часть туши без головы, отделяемая от остальной части полутуши по линии, захватывающей самое большое - пятый грудной позвонок (ставка ввозной таможенной пошлины 75 % от стоимости товара, но не менее 1,5 Евро за кг). В соответствии с дополнительным примечанием 2В к группе 02 ТН ВЭД ТС, подсубпозиции 0206 49 000 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щековиной или языком и их части. Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу; или отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину, прикрепленной к полутуше». Бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе) попадает в подсубпозиции 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Изменение кода ТН ВЭД ТС с 0206 49000 9 на 0203 29550 8 привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 25 % на 75 % от таможенной стоимости товара.

На основании изложенного должностным лицом ОТО и ТК №** «Псковского» таможенного поста принято решение о классификации товара от **.**.2012 №** и отнесении его в товарную подсубпозицию – 0203295508.

В результате принятого решения о классификации товара по ДТ №** сумма недоимки таможенных платежей составила 989428,37 (девятьсот восемьдесят девять тысяч четыреста двадцать восемь рублей тридцать семь копеек РФ).

В ходе судебного заседания представители Псковской таможни Зуев Ю.А. и Надеждина И.В. позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении поддержали, указав на наличие в действиях декларанта состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица – декларанта ООО «Ольта Групп» О.В. Платова вину в данном правонарушении не признала и показала, что в действиях декларанта отсутствует событие административного правонарушения в виду правильной классификации ввозимого товара как «субпродукты домашних свиней - мороженные: щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks)», поскольку наименование декларируемого товара соответствует описанию товара в товаросопроводительных документах, согласуется с позицией производителя, письмо которого наряду с товаросопроводительными документами было представлено в Псковскую таможню, и подтверждается идентификационным заключением образцов декларируемого товара, проведенного институтом мясной промышленности им. В.М. Горбатова в городе Москва.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит вину ООО «Ольта Групп» в совершении административного правонарушения доказанной следующими доказательствами:

- Внешнеторговым контрактом №** от **.**.2012 , спецификацией №** от **.**.2012 (л.д. 18-28) к вышеуказанному контракту, из которых видно, что предметом поставки является товар, поименованный как «cheeks», что в переводе с английского означает подгрудок, щековина или баки;

- Ветеринарным сертификатом DE-0117505-060312/942324 от **.**.2012 (л.д. 17), где наименование поставляемого товара указано аналогичным образом;

- Копией декларации на товар №** (л.д. 11-14), где товар декларантом поименован как «субпродукты домашних свиней, мороженные», код ОКП 92 1212, заявлен код товара 0206490009;

- Актом отбора проб и образцов, в ходе которого были отобраны для исследования, помещены в полиэтиленовые пакеты и опечатаны пломбами 6 образцов декларируемого товара (л.д.37-39);

- Заключением таможенного эксперта №** от **.**.2012 (л.д. 42-48), из которого следует, что на таможенную экспертизу для проведения идентификации для целей классификации товара были представлены образцы проб в опечатанном виде, маркировка которых соответствует акту отбора проб. В ходе исследования было установлено, что предметом исследования явилось мясо свиньи, состоящее в основном из жировой ткани, мышечной, соединительной тканей с наличием единичных слюнных желез. Жир, по структуре двух видов, расположен неравномерно: с одной стороны кусков – поверхностный, легкоплавкий, крупнозернистый, свойственный жиру, расположенному на щековине, с другой – плотный, межмышечный, свойственный для жира мяса передней (головной) части туши. Мускулатура представлена: с одной стороны – частями плечеголовной и грудино-головной мышц, что характерно для мяса передней (головной) части (термин соответствует термину «передний край», введенный дополнительным примечанием 2 А в ТН ВЭД ТС), с другой – грудиноподъязычной и подбородочной, что характерно для мяса нижнечелюстной области головы животного. Наличия жевательных мышц (в том числе щечной, большой жевательной), характерных для области щек головы свиньи, в пробе товара не установлено. В связи с чем эксперт пришел к выводу о том, что наименование представленного образца не соответствует заявленному – щеки, а по структурному составу, наличию вышеперечисленных признаков проба идентифицирована как бескостное (обваленное) мясо свиньи, представленное одним отрубом – так называемая объединенная щековина с наличием пограничного участка передней части (края) и головы, которая дополнительным примечанием 2В к группе 02 ТНВЭД ТС отнесена к бескостному мясу переднего края.

- Решением о классификации товара №** от **.**.2012 (л.д. 51); расчётом таможенных платежей по ДТ №** (л.д. 52, решением о внесении изменений в ДТ №** (л.д. 53-55).

Указанная переквалификация повлекла за собой изменение размера подлежащих к уплате таможенных платежей, ввиду увеличения ставки ввозной пошлины с кода 0206 49000 9 – «Пищевые субпродукты рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: свиней, замороженные – прочие» со ставкой пошлины – 25% от таможенной стоимости товара, но не менее 0, 35 евро за 1 кг, на код 0203 29550 8 – «мясо обваленное – прочее» со ставкой пошлины – 75% от таможенной стоимости товара, но не менее 1, 5 евро за 1 кг.

В результате принятого решения о квалификации товара сумма недоимки таможенных платежей составила 989428, 37 руб.

В ходе судебного заседания представителями Псковской таможни дополнительно были представлены документы, подтверждающие факт дальнейшей реализации указанного товара акционерному обществу «Дзержинский мясокомбинат», из содержания которых следует, что проданный товар соответствовал мясу: свинина жилованная жирная (щековина), оплата по счету-фактуре была произведена за щековину свиную.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенному органу декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Размер ставки ввозной таможенной пошлины напрямую связан с классификационным кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ТС. Именно классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования или торговые ограничения. В связи с этим сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеют самостоятельное правовое значение и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации.

При наличии сомнений в правильной классификации декларируемого товара декларант вправе в порядке ст. 52-57 ТК ТС обратиться в таможенный орган государства — члена таможенного союза, на территории которого производилось таможенное оформление товара, с целью получения предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД. Однако декларант - ООО «Ольта Групп» в таможенный орган с таким вопросом не обращался.

Исходя из изложенного действия декларанта по недостоверному декларированию товара суд расценивает, как умышленные с целью минимизации таможенных платежей.

Учитывая изложенное, юридическое лицо – декларант ООО «Ольта Групп» подлежит привлечению к административной ответственности за заявление при декларировании недостоверных сведений о товаре, а именно, о его наименовании, описании и о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС, что повлекло за собой занижение причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Доводы представителя ООО «Ольта Групп» суд оценивает критически, так как они противоречат собранным доказательствам и направлены на избежание ответственности за совершенное правонарушение. Представленное декларантом заключение №** от **.**.2012 о результатах идентификации образцов (л.д. 242) не может являться доказательством обоснованности доводов декларанта, так как данное заключение не отвечает требованиям, предъявляемым к заключениям эксперта, указанным в части 5 статьи 26.4 КоАП РФ. В соответствии с положениями, закрепленной в данной статье, эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени; в заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. Кроме того, эксперту должны быть разъяснены его права и обязанности и он должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Однако в представленном заключении указанные сведения отсутствуют.

Кроме того, из него невозможно сделать однозначный вывод о том, какие именно образцы продукции были представлены на исследование, так как отсутствует указание на протокол отбора проб и образцов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также наличие отягчающего вину обстоятельства – повторное совершение аналогичного правонарушения, в связи с чем приходит к выводу о назначении юридическому лицу - ООО «Ольта Групп» наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией данной статьи, без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Ольта Групп» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Денежные средства для уплаты штрафных санкций перечислить на счет получателя:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКАТО 45268595000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-432/12 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Постановление обжаловано юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности. Не вступило в законную силу.

Судья подпись судьи О.С. Шекера