Дело № 5-649/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2010 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело в отношении ООО «Фавор» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
*** 2010 года отделом государственного пожарного надзора по городу Пскову была проведена внеплановая проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности Обществом с ограниченной ответственностью «Фавор» (далее – Общество), осуществляющим деятельность по адресу: г.П., Р-ий пр., д.***.
В ходе проведения проверки установлены факты нарушений требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 3, 24, 33, 36, 40, 60, 96, 507, 508 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003; таб.1*, таб.4*, п.п. 6.9, 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97; п.п. 1.82, 1.74, прил.1* таб.1 СНиП 2.08.02-89*; п. 4.5 СП 41-104-2000, НПБ 110-03, НПБ 88-01*, НПБ 104-03, п. 2.12.17 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», выразившиеся в том, что не выполнена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций обшивки потолка в крытом торговом модуле, дверь электрощитовой выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 часа, временные строения расположены от торгового модуля на расстоянии менее 15 метров, помещение газового котла в модуле отгорожено перегородками из горючего материала с пределом огнестойкости менее REI 45(0,75), в том числе сетчатым ограждением, ведущим на лестницу, не дооборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре торговые здания, киоски, павильоны (далее – помещения), тепловые пожарные извещатели в помещениях не заменены на дымовые, не заключены договора на осуществление технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта автоматических установок пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию, на оконных проемах помещения контролеров, магазинов «В. », «Р.», строительных материалов установлены глухие металлические решетки, в магазине «Р.» помещение газового котла отгорожено перегородками с пределом огнестойкости менее REI 45(0,75), не представлена проектная документация или иная техническая документация с указанием степеней огнестойкости каждого строения на территории рынка, в помещениях не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки с составлением акта, в помещениях магазинов «Т. № 2», «В. », строительных материалов светильники не оснащены колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, не произведен расчет по определению в складских помещениях (торговых зданий) категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по правилам электроустановок, расстояние между строениями, торговыми зданиями, киосками, павильонами выполнено с нарушением требований СНиП «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», эвакуационные выходы магазинов «Т. № 1», «Т. № 2», «О. », «Р.», «В. » не соответствуют требованиям СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений», аппараты, расположенные для отключения электроснабжения складов, расположены внутри складских помещений, штепсельные розетки расположены внутри складских помещений, торговые залы магазинов «Т. № 1», «Т. № 2» с площадью свыше 250 кв.м. не отделены противопожарными перегородками первого типа.
Результаты проверки отражены в акте от ***2010г. № ***.
В тот же день в присутствии директора Общества Р.Н. составлен протокол № *** об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Общества Р.Н. вину в правонарушении не признал, мотивируя тем, что Общество субъектом правонарушения не является, поскольку владеет земельным участком и расположенным на нем торговым модулем на праве аренды. Согласно условий договора аренды в обязанности Общества входит содержание арендуемого имущества в объеме осуществления текущего ремонта. Обязанности по содержанию пожарной сигнализации возложены на арендодателя – ООО «Л.К. ». Собственниками иных помещений, магазинов, павильонов являются другие юридические лица, занимающие земельные участки под строениями в соответствии с заключенными с Обществом договорами субаренды. Пояснил, что проверку огнестойкости торгового модуля не проводили в связи реконструкцией системы газового отопления, которую закончили в сентябре 2010 года. *** 2010 года заключен договор на проведение работ по огнезащитной обработке модуля с указанием сроков их окончания – *** 2010 года. Горючее покрытие стен помещения котельной находится в процессе устранения. Договор на установку пожарной сигнализации и ее последующее обслуживание заключен *** 2009 года с ООО ЧОП «Ф. », имеющем специальную лицензию. Глухие металлические решетки на окнах помещения контролера демонтированы. Замеры электропроводки проведены в сентябре 2009 года. Обязался предпринять меры к установке двери электрощитовой, сместить временные строения на расстояние не менее 15 метров.
Представители отдела государственного пожарного надзора по г. Пскову К.О. , В.О. , ссылаясь на отсутствие возражений со стороны представителей общества при проведении проверки в 2009 году, в результате которой были выявлены вышеперечисленные нарушения и предоставлен срок для их устранения, указали на необходимость привлечения юридического лица к административной ответственности. Пояснили, что при проведении указанных проверок документальных сведений о разграничении обязанностей по соблюдению пожарной безопасности Обществом представлено не было.
Выслушав представителя Общества Р.Н. , представителей отдела государственного пожарного надзора по г. Пскову, исследовав материалы дела, нахожу вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектами РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч или двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03г. № 313 (ППБ 01-03), установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Пунктом 38 ППБ 01-03 предусмотрено, что при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
Как видно из материалов дела согласно договору аренды № ***, заключенным *** 2010 года между арендодателем ООО «Л.К. » и ООО «Фавор», Общество владеет земельным участком ***, общей площадью *** кв.м. и находящимся на указанном участке одноэтажным нежилым торговым комплексом общей площадью *** кв.м. условный номер ***, расположенные по адресу: г.П., Р-ий пр., д.*** (л.д. 87, 88).
Согласно раздела 2.1 указанного договора арендодатель обязан производить капитальный ремонт переданного в аренду здания, содержать пожарную сигнализацию.
В обязанности Общества вменено поддержание арендуемого имущества в исправном состоянии, осуществление его текущего ремонта (п.п. 2.2.2 договора).
Часть земельного участка передано Обществом иным юридическим лицам на праве субаренды с предоставлением услуг по электро, водоснабжению, уборке мусора (л.д. 61-70).
Вопреки доводам представителей пожарного надзора сведений, опровергающих достоверность представленных Обществом документов, суду не представлено.
В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
В случае если соблюдение правил пожарной безопасности связано с осуществлением капитального ремонта (капитальных затрат) переданного в аренду имущества, то ответственности за нарушение требований пожарной безопасности подлежит та сторона договора аренды, на которую законом или договором возложена обязанность по проведению капитального ремонта переданного в аренду имущества. Обязанность выполнения иных требований пожарной безопасности, которые не относятся к капитальному ремонту, возложена на арендатора
Учитывая, что стороны в договоре аренды определили объем обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил Общество может быть привлечено лишь в случае установления факта нарушения возложенных на него обязанностей.
Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что вина Общества доказана, поскольку действия, связанные с невыполнением проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций торгового модуля, установкой временных строений на расстояние менее 15 метров, глухих решеток на окнах помещения контролера, отсутствием проектной документации с указанием степеней огнестойкости торгового модуля, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вина Общества подтверждается протоколом № *** об административном правонарушении от *** 2010 года (л.д. 4-5), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от *** 2010 года № 573 (л.д. 6-7).
Доводы о Р.Н. о непричастности Общества к вменяемым нарушениям суд отклоняет, поскольку данный вид работ не отнесен капитальному ремонту, исполнение требований пожарной безопасности возможно в рамках заключенного договора аренды.
Деятельные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, свидетельствуют о согласии юридического лица с их наличием и обязанностью приведения в соответствие с требованиями закона.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина подлежит доказыванию в порядке, предусмотренном названным Кодексом. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из смысла приведенной статьи закона, суда приходит к выводу, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в иных торговых зданиях, киосках, павильонах подлежат исключению из состава вменяемого Обществу правонарушения, как излишне вмененные и неотносимые к деятельности привлекаемого к ответственности лица.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность за содеянное.
Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предпринятый объем мер, направленных на полное устранение выявленных нарушений, исходя из целей достижения административного наказания, установленных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, влияние назначенного наказания на осуществление дальнейшей деятельности организации, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Фавор» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты по оплате штрафа: ***
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии данного постановления.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.