Дело № 5-640/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2010 года г. Псков, ул. Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело в отношении ООО «ТВА Псков», расположенное по адресу: г.П., Окт., пр., д.***, оф.***, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2010 года на т/п МАПП «У. » Псковской таможни прибыло транспортное средство государственный номерной знак *** под управлением водителя Ж.В.
На основании статьи 159 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: CARNET TIR XQ *** от ***2010 года, CMR *** от ***2010 г., Invoice *** от ***2010 года, согласно которым в указанном транспортном средстве перевозится груз «конвертовальная машина, горизонтально обжимной пресс, офсетная рулонная печатная машина» в количестве 15 грузовых мест общим весом брутто 6638 кг). Перевозку груза осуществляла фирма ООО «ТВА Псков».
В ходе таможенного досмотра указанной выше автомашины, проведенного в период времени с *** по *** 2010 года, было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства, помимо продукции, заявленной в товаросопроводительных документах, обнаружен товар, сведения о котором отсутствуют, а именно:
- бумага белого цвета в рулоне на картонной гильзе, упакованная в прозрачную полимерную пленку. На упаковке имеется маркировка «05398-00350 -PAP ROLL CONDAT 115+ TWO SIDES SAPPHIRE L2000 M », «Product of France», 1 рулон, вес брутто 76 кг.;
- 16 металлических колб с жидкостью внутри, размещенные на 8-ми картонных коробках по 2 колбы в каждой с прокладками из пенопласта. Фирма-производитель «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Electroink Calibration Cartridg», страна производитель «Nederlands», цвет (Magneta, Green, White, Orange, Cyan, Blask, Yellow, Violet), артикулы ( AFM2J30120000, ABG1K05250099, AFW1J01610099, ABO1J25710099, AFC2J30090000, AFK2J27000715, AFY2J6490969, ABV1J201610099), общий вес брутто 12 кг;
- 32 металлические колбы с жидкостью внутри, размещенные на 8-ми картонных коробках по 4 колбы в каждой с прокладками из пенопласта. Фирма-производитель «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Electroink Calibration Cartridg», страна производитель «Nederlands», цвет (Magneta, Green, White, Orange, Cyan, Blask, Yellow, Violet), артикулы (SBG1J04800099, SFW1J02010099, EFY2J27150162, EFC2J30570539, EFK2J26880000, EFM2J31540362, SBV1J202320099, SBO1J24920099), общий вес брутто 60 кг;
- 20 канистр белого цвета с бесцветной жидкостью, упакованных в 5-ти картонных коробках по 4 штуки в каждой. На канистрах и коробках имеется маркировка на иностранном языке с наименованием фирмы-производителя «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Imaging Oil», страна производитель «Nederlands», артикул MF200132, объем 4L, общий вес брутто 70 кг;
- листы из полимерного материала черного цвета с глянцевой поверхностью с одной стороны и матовой с другой, скатанные в рулоны и упакованные каждый в индивидуальный полимерный пакет розового цвета, в количестве 16-ти штук, которые в свою очередь уложены в одной картонной коробке. На коробке имеется маркировка с наименованием фирмы-производителя «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Image Transfer Blanket Kit», страна производитель «Product of Israel», общий вес 7 кг;
- 4 емкости белого цвета с бесцветной жидкостью упакованные в одной картонной коробке. На емкостях и на коробке имеется маркировка «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Imaging Oil Rrcycling Agent», страна производитель «Nederlands», артикул RF100030000, объем 1L, общий вес брутто 3 кг;
- емкости белого цвета с жидкостью темного цвета, упакованные индивидуально в прозрачный полимерный пакет каждая. В пакете с каждой емкостью находятся 2 прозрачные полимерные трубочки. На емкостях имеется маркировка с наименованием фирмы производителя «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Imaging Oil Rrcycling Agent», страна производитель «Product of Israel», артикул GF100304000, объем 1L, общий вес брутто 2 кг;
- канистры белого цвета с жидкостью синего цвета в количестве 6 штук объемом по 5 литров каждая в 2-х картонных коробках. На канистрах имеется маркировка «Antifreeze Mono-Ethyleenglicol Donaldson Nederland BV». На одной из коробок ( с 4-мя канистрами) имеется маркировка «Antifreeze Donaldson NL», на второй коробке маркировка отсутствует, общий вес брутто 36 кг;
- 2 комбинированных (рожковый с одной стороны и накидной с другой) гаечных ключа разного размера, упакованных индивидуально в прозрачный полимерный пакет, уложенные в картонной коробочке. На ключах имеется маркировка с указанием размера (9, 24) и производителя «BAHCO». На пакетах с ключами имеется маркировка «WRENCH-COMB 9mm», «WRENCH-COMB 24mm», штрихкод, «Product of Germany». На коробке с ключами маркировка «CA392-00960 S.Note INK CABINET, FITT», штрихкод, «Product of Germany», вес брутто 0,25 кг.
Таким образом, в грузовом отсеке транспортного места было
обнаружено на 1 грузовое место больше, чем заявлено в товаротранспортных документах (всего 16).
По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней был составлен протокол о нарушении ООО «ТВА Псков» таможенных правил – ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
Указанный выше товар признан предметом административного правонарушения и помещен на склад временного хранения ЗАО «С. » (П-ая обл., ул.Б., д.***).
В судебном заседании представитель Псковской таможни З.Ю. указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «ТВА Псков» таможенного законодательства Российской Федерации и необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.
Представитель ООО «ТВА Псков» В.В. не согласился с действиями таможенных органов, указав на отсутствие оснований для привлечения фирмы-перевозчика к административной ответственности. При этом пояснил, что при отгрузке грузовых мест со склада в автотранспортное средство некоторые коробки находились одна на другой, в связи с чем водитель мог ошибиться при подсчете грузовых мест, то есть, в данном случае имеет место человеческий фактор, а не преднамеренные действия. Несоответствие сведений о перемещаемых товарах связано с ошибкой отправителя. В соответствие с Конвенцией ДПГ перевозчик не имеет право вскрывать грузовые места и коробки с товарами, поэтому визуально водитель не мог установить наличие товара, не указанных в документах.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет в таможенный орган документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах), о наименовании товаров и другие сведения, перечень которых содержится в ст. 159 ТК ТС.
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган отправления представляется транзитная декларация.
В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в п. 3 ст. 182 ТК ТС, в том числе о количестве грузовых мест, весе брутто, наименовании товаров.
В данном случае перевозчик должен был доставить товар из Псковской таможни ( таможенный орган отправления) на разгрузку в зоне деятельности Зеленоградской таможни.
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных приведенной правовой нормой, и принимать все зависящие меры по выполнению этих обязанностей, возложена на перевозчика.
В силу пункта 1 статьи 11 Конвенции КДПГ к числу таких мер относится право перевозчика потребовать от отправителя груза приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Кроме того, пунктом 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состоянии груза и его упаковки.
При отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КПДГ).
Согласно Рекомендациям № 21 Европейской экономической комиссии ООН (Женева, август 1994 года) грузовое место – это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в котором он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и в находящейся в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, в частности держатели, используемые в качестве внешней и внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются, и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как то: поддоны и контейнеры.
Из пояснений водителя Ж.В. усматривается, что при подсчете грузовых мест он посчитал 2 стоящих друг на друге деревянных ящика как одно грузовое место, внимание на маркировку на указанных ящиках не обратил /л.д. 39-42/.
Таким образом, ООО «ТВА Псков» не выполнило установленные ст. 8 КПДГ обязанности по проверке подлежащего перевозке товара относительно количества грузовых мест, каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах фирмой-перевозчиком произведено не было.
Помимо этого, из анализа ст. 1 КПДГ следует, что названная конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенным органов.
Статья 8 КПДГ не освобождает перевозчика от соблюдения национальных таможенных правил, установленных законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, в силу требований ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза ООО «ТВА Псков» при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации обязано было сообщить таможенному органу сведения о наименовании перевозимого товара.
Предоставив таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании перевозимого товара, ООО «ТВА Псков» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: товаротранспортными документами, которые содержат сведения о товаре, подлежащего перевозке/л.д. 7-11/; актом таможенного досмотра транспортного средства, в ходе которого установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства перевозится товар в количестве 16 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в ТСД, а также перевозится товар, сведения о котором в представленных документах отсутствуют (9 наименований) /л.д. 17-29/; протоколом изъятия вещей и документов от ***2010 года /л.д. 30-34/; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ***2010 года /л.д. 35-38/; сообщением получателя груза ООО «С.Л. », из которого усматривается, что в соответствии с договором, заключенного с компанией VIA «К. TERMINALS», поставка изъятой у ООО «ТВА Псков» продукции не предусмотрена /л.д. 114-116/; контрактом № *** и дополнительными соглашениями к данному контракту /л.д. 117-132/; заключением эксперта № *** от *** 2010 года, согласно которому представленный на исследование товар (9 позиций) входит в комплектацию указанного в товаросопроводительных документах оборудования –овсетная рулонная печатная машина /л.д. 142-146/.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.
Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду, не представляющего существенной угрозы безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства, суд считает возможным признать малозначительным данное административное правонарушение и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «ТВА Псков» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В силу п. 3 ст. 24.7 КоАП РФ процессуальные издержки по делу, связанные с хранением товара в размере 234 руб. 08 коп., проведением идентификационной экспертизы изъятого товара — 3600 рублей, переводом ООО «Р. » документов в размере 750 рублей, следует отнести за счет федерального бюджета.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу в отношении ООО «ТВА Псков» (г.П., Окт., пр., д.***, оф.***) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, прекратить.
ООО «ТВА Псков» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Товар:
- бумага белого цвета в рулоне на картонной гильзе, упакованная в прозрачную полимерную пленку. На упаковке имеется маркировка «05398-00350 -PAP ROLL CONDAT 115+ TWO SIDES SAPPHIRE L2000 M », «Product of France», 1 рулон, вес брутто 76 кг.;
- 16 металлических колб с жидкостью внутри, размещенные на 8-ми картонных коробках по 2 колбы в каждой с прокладками из пенопласта. Фирма-производитель «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Electroink Calibration Cartridg», страна производитель «Nederlands», цвет (Magneta, Green, White, Orange, Cyan, Blask, Yellow, Violet), артикулы ( AFM2J30120000, ABG1K05250099, AFW1J01610099, ABO1J25710099, AFC2J30090000, AFK2J27000715, AFY2J6490969, ABV1J201610099), общий вес брутто 12 кг;
- 32 металлические колбы с жидкостью внутри, размещенные на 8-ми картонных коробках по 4 колбы в каждой с прокладками из пенопласта. Фирма-производитель «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Electroink Calibration Cartridg», страна производитель «Nederlands», цвет (Magneta, Green, White, Orange, Cyan, Blask, Yellow, Violet), артикулы (SBG1J04800099, SFW1J02010099, EFY2J27150162, EFC2J30570539, EFK2J26880000, EFM2J31540362, SBV1J202320099, SBO1J24920099), общий вес брутто 60 кг;
- 20 канистр белого цвета с бесцветной жидкостью, упакованных в 5-ти картонных коробках по 4 штуки в каждой. На канистрах и коробках имеется маркировка на иностранном языке с наименованием фирмы-производителя «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Imaging Oil», страна производитель «Nederlands», артикул MF200132, объем 4L, общий вес брутто 70 кг;
- листы из полимерного материала черного цвета с глянцевой поверхностью с одной стороны и матовой с другой, скатанные в рулоны и упакованные каждый в индивидуальный полимерный пакет розового цвета, в количестве 16-ти штук, которые в свою очередь уложены в одной картонной коробке. На коробке имеется маркировка с наименованием фирмы-производителя «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Image Transfer Blanket Kit», страна производитель «Product of Israel», общий вес 7 кг;
- 4 емкости белого цвета с бесцветной жидкостью упакованные в одной картонной коробке. На емкостях и на коробке имеется маркировка «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Imaging Oil Rrcycling Agent», страна производитель «Nederlands», артикул RF100030000, объем 1L, общий вес брутто 3 кг;
- емкости белого цвета с жидкостью темного цвета, упакованные индивидуально в прозрачный полимерный пакет каждая. В пакете с каждой емкостью находятся 2 прозрачные полимерные трубочки. На емкостях имеется маркировка с наименованием фирмы производителя «Hewlett-Packard Development Company, L.P.», наименование «HP Imaging Oil Rrcycling Agent», страна производитель «Product of Israel», артикул GF100304000, объем 1L, общий вес брутто 2 кг;
- канистры белого цвета с жидкостью синего цвета в количестве 6 штук объемом по 5 литров каждая в 2-х картонных коробках. На канистрах имеется маркировка «Antifreeze Mono-Ethyleenglicol Donaldson Nederland BV». На одной из коробок ( с 4-мя канистрами) имеется маркировка «Antifreeze Donaldson NL», на второй коробке маркировка отсутствует, общий вес брутто 36 кг;
- 2 комбинированных (рожковый с одной стороны и накидной с другой) гаечных ключа разного размера, упакованных индивидуально в прозрачный полимерный пакет, уложенные в картонной коробочке. На ключах имеется маркировка с указанием размера (9, 24) и производителя «BAHCO». На пакетах с ключами имеется маркировка «WRENCH-COMB 9mm», «WRENCH-COMB 24mm», штрихкод, «Product of Germany». На коробке с ключами маркировка «CA392-00960 S.Note INK CABINET, FITT», штрихкод, «Product of Germany», вес брутто 0,25 кг.,
являющийся предметом административного правонарушения и находящийся на складе ЗАО «С. » (П-ая обл., ул.Б., д.***), возвратить владельцу для его дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза.
Процессуальные издержки по делу, связанные с хранением товара в размере 234 руб. 08 коп., проведением идентификационной экспертизы изъятого товара — 3600 рублей, переводом ООО «Р. » документов - 750 рублей, в соответствии с п. 3 ст. 24.7 КоАП РФ отнести за счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.