Дело № 5-147/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2011 года г. Псков, ул. Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова И.Р. , проживающего по адресу: ул.Р., д. ***, кв. ***. ИНН ***, ОГРН ***, RUS/*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2010 года в зону таможенного контроля т/п МАПП «К. » Псковской таможни прибыло транспортное средство «Р. », регистрационный номер *** с полуприцепом «К. » регистрационный номер *** с контейнером № *** под управлением водителя Т.В. Данная автомашина следовала из Эстонии в Россию.
На основании ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному органу представлены товаросопроводительные документы: CARNETTIRXС ***, CMR *** от ***2010г., InvoiceEZ2-*** от ***2010г., согласно которым предметом перевозки являлся товар: « ткань - сетка для упаковки букетов, 475 грузовых мест, весом брутто 3610 кг»;
«материал - фетр для упаковки букетов, 380 грузовых мест, весом брутто 2 888 кг».
Перевозку груза осуществлял индивидуальный предприниматель Ибрагимова И.Р. , проживающий по адресу: ул.Р., д. ***, кв. ***
В рамках осуществления таможенного досмотра указанной выше автомашины было установлено, что фактически вес брутто товара «ткань- сетка для упаковки букетов» составляет 3 320 кг, что на 290 кг меньше чем указано в товаросопроводительных документах, а вес брутто товара «материал - фетр для упаковки букетов» составил 4980 кг, что на 2 092 кг больше чем заявлено в представленных перевозчиком документах; превышение по общему вес брутто всего товара составило 1 802 кг.
По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении ИП Ибрагимовым И.Р. таможенных правил - ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации для открытия процедуры внутреннего таможенного транзита.
Товар : «нетканый материал - фетр для упаковки букетов в рулонах шириной 50 см артикул NW 100 в количестве 3540 рулонов, нетканый материал - фетр для упаковки букетов в рулонах шириной 50 см артикул NW 300 в количестве 630 рулонов, признан предметом административного правонарушения и *** 2010 года помещен на СВХ ЗАО «Р. » (г.П., ул.В., д.***).
В судебном заседании представитель Псковской таможни К.А. указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении таможенного законодательства и необходимости привлечения фирмы-перевозчика к административной ответственности.
Представитель ИП Ибрагимова И.Р. Г.О. не согласилась с действиями таможенных органов, указав на отсутствие оснований для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности. При этом пояснила, что при осуществлении погрузки товара в транспортное средство перевозчиком были выполнены требования, содержащиеся в ст. 8 КДПГ. В соответствии с положениями международных договоров, устанавливающих правила международной перевозки грузов, участником которых является и Российская Федерация, перевозчик не имел возможности проверить достоверность сведений о товаре, указанном в товаросопроводительных документах, поскольку он находился в морском контейнера за исправной пломбой. Водителю транспортного средства Т.В. в порту Мууга было отказано в проверке веса товара в связи с неисправностью весов. Полагает, что перевозчик не несет обязанности по взвешиванию товара, а заявляет лишь сведения о его весе на основании имеющихся в его распоряжении документов. С учетом этого просит производство по делу прекратить.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом обязан сообщить таможенному органу достоверные сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса таможенного союза, в частности, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок, а также, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Данные сведения перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсы).
Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных приведенной нормой закона, и принимать все зависящие меры по выполнению этих обязанностей, возложена на перевозчика.
В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 Конвенции КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя груза
приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Таким образом, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
Из пояснений Т.В. , состоящего в трудовых отношениях с ИП Ибрагимовым И.Р. и осуществлявшего перевозку груза, следует, что он получил контейнер в порту Мууга в опломбированном виде. Вес товара не проверял по причине неисправности весов в порту, бортовой компьютера указывающий нагрузку на ось, в транспортном средстве отсутствует /л.д. 26-28/.
В ходе таможенного досмотра транспортного средства установлено, что в контейнере перемещается товар в количестве, превышающем данные товаросопроводительных документов на 1802 кг /л.д. 11-16/.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.
При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о грузе, в частности, при приемке товара в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КПДГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).
Каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком произведено не было.
Таким образом, указанным правом ИП Ибрагимов И.Р. осознанно не воспользовался и не предпринял иных, зависящих от перевозчика мер по соблюдению требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Представитель фирмы-перевозчика указал на то, что проверка веса брутто перевозимого груза согласно ст. 8 Конвенции КПДГ не входит в обязанности перевозчика.
Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки.
Вместе с тем, из положений Женевской конвенции 1956 года о договоре международной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация, не следует, что они исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
Согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
Исходя из смысла данного положения, бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
По сообщению портовой службы Мууга г.Т. следует, что перевозчик Ибрагимов И.Р. с просьбой о взвешивании контейнера не обращался /л.д. 89/.
Таким образом, ИП Ибрагимовым И.Р. не представлено доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым контейнера не являются результатом ошибок, допущенным перевозчиком преднамеренно или по небрежности, а вызванными иными, находящимися вне контроля перевозчика причинами.
Помимо этого, из анализа статьи 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов следует, что названная Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.
Действующим законодательством Российской Федерации установлена ответственность не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 Таможенного кодекса таможенного союза, предусматривающей предоставление недостоверных сведений о весе брутто товаров.
Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании, весе и объеме товаров влечет за собой административную ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе товара при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, ИП Ибрагимов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Вина фирмы-перевозчика подтверждается: актом таможенного досмотра от *** 2010г. /л.д. 11-16/, протоколом изъятия вещей и документов от *** 2010 г. /л.д. 17-22/, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от *** 2010 года /л.д.30/, заключением эксперта № 013 от *** 2011 г. /л.д. 80-81/, грузовой таможенной декларацией /л.д. 53-58/.
На основании изложенного, суд находит вину индивидуального предпринимателя Ибрагимова И.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.
Учитывая характер и предмет административного правонарушения, объем незаконно перемещенного через таможенную границу товара, то обстоятельство, что ИП Ибрагимов И.Р. осуществляет свою деятельность на профессиональной основе, суд считает возможным и целесообразным назначить в отношении данного юридического лица административное наказание в виде конфискации изъятых предметов административного правонарушения.
В силу ст. 24.7 КоАП РФ процессуальные издержки по делу, связанные с хранением товара в размере 2 414 68 коп., и проведением экспертизы по оценке стоимости товара - 400 рублей, подлежат взысканию с ИП Ибрагимова И.Р.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.7 расходы, связанные с осуществлением перевода товаросопроводительных документов в ООО «РОСС ФАКТОР», в размере 600 рублей отнести за счет федерального бюджета.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя Ибрагимова И.Р. , проживающего по адресу: ул.Р., д. ***, кв. ***. ИНН ***, ОГРН ***, RUS*** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара «нетканый материал - фетр для упаковки букетов в рулонах шириной 50 см артикул NW 100 в количестве 3540 рулонов, нетканый материал - фетр для упаковки букетов в рулонах шириной 50 см артикул NW 300 в количестве 630 рулонов.
Товар: «нетканый материал - фетр для упаковки букетов в рулонах шириной 50 см артикул NW 100 в количестве 3540 рулонов», «нетканый материал - фетр для упаковки букетов в рулонах шириной 50 см артикул NW 300 в количестве 630 рулонов», находится на хранении на СВХ ЗАО «Р. » (г.П., ул.В., д.***).
В соответствии с Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311, обязанность по
передаче конфискованного имущества территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом возложить на таможенный орган.
Издержки, связанные с определением рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, в сумме 400 рублей, и с хранением товара - 2414 руб. 68 коп., отнести за счет ИП Ибрагимова И.Р. взыскав их на счет получателя: ***
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за осуществление перевода товаросопроводительных документов в размере 600 рублей отнести за счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ пересматривалось.
Решением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.