Дело № 5-641/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** 2010 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Шабалина Е.И.,
при секретаре Тюриной Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования», расположенного по адресу: г.П., ул.Г., д. ***,
У С Т А Н О В И Л :
*** 2010 года государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору было проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования», расположенного по адресу: г.П., ул.Г., д. ***, по результатам которого в тот же день в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе данного мероприятия выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, установленные ч. 1 ст. 151 Федерального закона № 123 «Технический регламент», п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18*, табл.4*, п. 6.25* СНиП 21-01-97-89 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
- внутренняя лестница в учебном корпусе выполнена с пределом
огнестойкости менее R 45 (деревянная),
- не предоставлен сертификат пожарной безопасности на покрытие пола
на путях эвакуации (линолеум) или покрытие пола на путях эвакуации выполнено материалами с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2.
В судебном заседании представитель отдела государственного пожарного надзора по г. Пскову Л.А. выразил мнение, что данное юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности. Учитывая, что характер выявленных нарушений, в случае возникновения пожара, может привести к гибели людей и возможному причинения вреда их здоровью, полагает необходимым приостановить деятельность учреждения.
Представитель ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» О.Г. вину в допущении нарушений требований пожарной безопасности признал полностью, при этом пояснил, что невыполнение содержащихся в предписании требований обусловлено отсутствием денежных средств. Здание, в котором расположен «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» является объектом культурного наследия, находится в аварийном состоянии, с 2001 года каких-либо денежных средств на его реконструкцию не выделяется. Обработка центральной деревянной лестницы, расположенной в учебном корпусе, требует значительных финансовых затрат, которыми учреждение не располагает. Кроме того, произвести замену покрытия пола на путях эвакуации без замены деревянно-балочных покрытий не представляется возможным.
Выслушав представителя государственного пожарного надзора Л.А. , представителя ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» О.Г. , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что *** 2010 года по адресу: г.П., ул.Г., д. ***, в ходе проведения планового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» установлено нарушение правил и норм пожарной безопасности.
По результатам проведения мероприятия по контролю инспектором отдела ГПН по г. Пскову *** 2010 года составлены акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 594 и протокол об административном правонарушении № 492, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения /л.д.4,5/.
При таких обстоятельствах суд находит вину ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» в совершении административного правонарушения доказанной, квалификацию действий юридического лица по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ правильной.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Из представленных материалов усматривается, что *** 2009 года отделом государственного пожарного надзора по городу Пскову проводилась проверка помещений ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования», по результатам которой учреждению было выдано предписание об устранении выявленных в ходе проверочного мероприятия нарушений правил пожарной безопасности, в числе которых содержались и указанные выше требования. Срок исполнения предписания составил 1 год /л.д. 6/.
Постановлением Псковского городского суда от *** 2009года ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
По сообщению Председателя комитета Псковской области по культуре, обработка деревянных конструкций лестницы специальными сертифицированными огнезащитными составами обеспечит необходимый предел огнестойкости не менее R 45 и не приведет к изменению архитектурных, конструктивных особенностей памятника.
До настоящего времени обработка деревянных конструкций не произведена.
Недостаточное финансирование ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» со стороны собственника имущества само по себе не может служить основанием для отказа в надлежащем исполнении названным юридическим лицом требований правил пожарной безопасности, а также обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины последнего.
Принимая во внимание тот факт, что ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» расположено в аварийном здании, степень тяжести допущенных нарушений, отсутствие мер к их устранению, исходя из целей достижения административного наказания, установленных ч.1 ст. 3.1КоАП РФ, влияние назначенного наказания на осуществление дальнейшей деятельности образовательного учреждения, суд приходит к выводу о целесообразности привлечения данного юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком 20 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административной ответственности и обеспечения скорейшего устранения нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
ГОУ ВПО «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования», расположенный по адресу: г.П., ул.Г., д. ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на Межрайонное подразделение службы судебных приставов г. Пскова и Псковского района.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии данного постановления.
Судья : Е.И. Шабалина
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не пересматривалось.
Вступило в законную силу.