№ 5-270/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.**. 2011 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,
рассмотрев дело в отношении Масумова А., **.**.**** года рождения, уроженца К-ого района, Н-ой обл., р. У., гражданина р. У., зарегистрирован и проживает по адресу: г. Псков, пер. Т., д. № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
**.**. 2011 г. в отношении Масумова А. составлен протокол об административном правонарушении за то, что в период с **.**. 2011 г. по настоящее время Масумов А. осуществляет трудовую деятельность по адресу: г. Псков, пер. Т., д. № ** без патента, а именно выполняет работу по уборке частного дома от строительного мусора, чем нарушены требования п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Действия Масумова А. инспектором отделения по делам миграции отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове квалифицированы по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Масумов А. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что он со своими земляками приехал в г. Псков и **.**.2011 г. зарегистрировался в доме по адресу: г. Псков, пер. Т., д. № **, где они втроем проживают. На работу они еще не устроились. **.**. 2011 года в дом, где они проживают, пришел печник перекладывать печку. Он убрал мусор после работы печника.
Заместитель начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове Пятериков А.Г. суду пояснил, что **.**. 2011 года была проведена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Псков, пер. Т., д. № **. В ходе проверки было установлено, что в указанном доме проживают граждане Узбекистана, которые убирали мусор за печником, который перекладывал печку. Другого строительного мусора в доме не было, поэтому действия иностранных граждан были квалифицированы как осуществление трудовой деятельности без патента в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении.
Свидетель К.Л. суду показал, у него в собственности имеется дом по адресу: г. Псков, пер. Т., д. № ** **.**. 2011 г. в указанном доме зарегистрированы и проживают граждане Узбекистана – Масумов А., Х.О. и Р.К., которые приехали для поиска работы на территории Псковской области. Указанные граждане сообщили ему, что в доме холодно, после чего он попросил С.Н. посмотреть печку. Осмотрев печку, С.Н. сказал, что печку нужно ремонтировать. **.**. 2011 года С.Н. осуществлял ремонт печки, а граждане Узбекистана вынесли мусор, оставшийся после ремонта. Ремонт в доме не ведется, а печка ремонтировалась исключительно для проживающих в доме граждан.
Из пояснений в судебном заседании свидетеля С.Н. установлено, что по просьбе К.Л. **.**. 2011 года приехал в дом по адресу: г. Псков, пер. Т., д. № **, для ремонта печки. В указанном доме находились трое граждан. Пока он перекладывал печь, они наблюдали за его работой. После окончания ремонта мусора набралось два-три ведра, граждане Узбекистана сами вынесли по ведру мусора на улицу.
Выслушав Масумова А., заместителя начальника Отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове Пятерикова А.Г., свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельства, указанные в протоколе, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
В соответствии со статье 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 4 ст. 13 названного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что основанием для составления в отношении Масумова А. протокола об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ послужило осуществление им трудовой деятельности на строительном объекте без патента.
Судом установлено, что Масумов А., совместно с другими гражданами Узбекистана, приехал в г. Псков для поиска работы. С **.**. 2011 г. он зарегистрирован и проживает в доме, принадлежащем К.Л. по адресу: г. Псков, пер. Т., д. № **.
Обстоятельства, изложенные в протоколе о том, что Масумов А. осуществлял трудовую деятельность в доме, не нашли своего подтверждения. Свидетели К.Л. и С.Н., а также сам Масумов А. утверждали, что в доме ремонтные работы, за исключением ремонта печи, не ведутся, строительного мусора не имеется, печь ремонтировалась исключительно для проживающих в доме лиц, а вынос одного ведра мусора нельзя расценивать как трудовую деятельность. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается состав административного правонарушения, при этом подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Материалами дела не установлено, что Масумов А. осуществлял трудовую деятельность без патента, в связи с чем, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что достаточных и достоверных данных, свидетельствующих о событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ не имеется.
В силу п.п. 1 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Масумова А. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Судья Псковского
городского суда Т.А. Семёнова
Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.