Дело № 5-143/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.*** 2011 года гор. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Белик Г.В.,
с участием:
представителя Главного управления МЧС России
- инспектора отдела по г. Пскову Судакова С.Ю.,
представителей юридического лица,
в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении –
и.о. директора муниципального
учреждения культуры « Городской культурный центр» Рахмана В.Д.,
Мисиковой Ю.З.
при секретаре Ефремовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Городской культурный центр», расположенного по адресу: г. П., ул.П., д.**, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
**.*** 2011 года в 17.00 часов в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях Муниципального учреждения культуры «Городской культурный центр», расположенного по адресу: г. П., ул.П., д.**, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.33 ППБ 01-03 - не произведен расчет по определению в кладовом помещении категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ);
2. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.3 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП – не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов, кабелей и заземляющих устройств;
3. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.36 ППБ 01-03 – не предоставлен акт проверки огнезащитной обработки несущих элементов крыши и 2-х сцен;
4. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.3 ППБ 01-03, п. 6.9*, 6.12*,6.13* СНиП 21-01-97* – не выполнен второй эвакуационный выход из камерного зала, находящийся на втором этаже;
5. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.52 ППБ 01-03 – некоторые двери, находящиеся на пути эвакуации не выполнены с возможностью открывания изнутри без ключа;
6. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.91 ППБ 01-03 – некоторые пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы стволами, рукавами;
7. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97* - кладовое помещение не отделено от общественного помещения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости;
8. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97* - не предоставлен сертификат пожарной безопасности на линолеум, расположенный на путях эвакуации;
9. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п.53 ППБ 01-03 - стены путей эвакуации (лестничные клетки и коридоры) облицованы горючими материалами (масляная краска);
10. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18 табл.4* СНиП 21-01-97* - не проведена огнезащитная обработка косауров маршей лестничной клетки;
11. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - дверь электрощитовой;
12. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации выполнена лестница с числом ступеней менее трех;
13. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 53 ППБ 01-03 – в фойе стены эвакуации облицованы горючими материалами
14. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 53 ППБ 01-03 – стены путей эвакуации облицованы горючими материалами (листы ДВП);
15. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 53, 40, 51 ППБ 01-03 – на пути эвакуации имеется горючая перегородка
16. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 52 ППБ 01-03 – некоторые двери пути эвакуации открываются не по ходу движения из здания;
17. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 53 ППБ 01-03 – тамбур эвакуационного выхода из большого зала загроможден различными предметами;
18. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 89 ППБ 110-03 – не предоставлен акт на водоотдачу сети внутреннего пожарного водопровода;
19. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 3 ППБ 01-03, п. 8.2 СНиП 41-01-2003 - в большом зале не выполнена система дымоудаления;
20. в нарушение ч.1 ст.151 Технического регламента, п. 3 ППБ 01-03, п.30 НПБ 110-03 табл. 3.
Таким образом, Муниципальное учреждение культуры «Городской культурный центр» нарушило требования пожарной безопасности, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. директора Рахман В.Д. в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что исполняет обязанности директора недавно, на устранение выявленных нарушений потребуются значительные финансовые вложение, в настоящее время решается вопрос о проведении ремонта здания, в ходе которого будут устранены все допущенные нарушения правил пожарной безопасности.
Представитель юридического лица Мисикова Ю.З. пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в пункте втором протокола устранены, произведен замер сопротивления по факту чего представлен технический отчет, частично устранены нарушения, указанные в пункте 5, полностью устранены нарушения, указанные в п.6 и п.17, предприняты меры по устранению нарушений указанных в пункте 11, по вопросу устранения остальных пунктов нарушений ею предоставлено гарантийное письмо, свидетельствующее о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Просили не приостанавливать деятельность ГКЦ, поскольку это единственное многофункциональное учреждение в социальной и культурной сферах города Пскова и Псковской области.
Представитель отдела государственного пожарного надзора по г. Пскову Судаков С.Ю. в судебном заседании пояснил, что Муниципальным учреждением культуры «Городской культурный центр» допущены серьезные нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу здоровью и жизни людей, поэтому он настаивает на применении наказания в виде административного приостановления деятельности. Пояснил, что п.4 в протоколе об административном правонарушении указан ошибочно, второй эвакуационный выход из камерного зала имеется, что установлено при выходе на место.
Выслушав объяснения законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя отдела государственного пожарного надзора по г. Пскову, изучив представленные материалы, прихожу к выводу о виновности Муниципального учреждения культуры «Городской культурный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Установлено, что Муниципальное учреждение культуры «Городской культурный центр», расположенное по адресу: г. П., ул.П., д.** допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г., Федеральным Законом № 123 «Технический регламент», СНип 41-01-2003, Приказом МЧС России № 517 от 01.10.2007 «Административный регламент», СНиП 2.08.02.89*, СНиП 21-01-97*.
Кроме признания юридическим лицом своей вины, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № 48 от **.***.2011, справкой специалиста № 1407 от 31.12.2010.
Выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания, на возможность его тушения в начальной стадии, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей во время возникновения пожара, принудительного удаления продуктов горения, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Представленное гарантийное письмо свидетельствует лишь о мероприятиях, которые сами по себе в настоящее время не повлияли на устранение допущенных нарушений.
При назначении наказания юридическому лицу учитывается признание вины, в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. С учетом характера допущенных нарушений, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение культуры «Городской культурный центр», расположенное по адресу: г. П., ул.П., д.**, ИНН *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток, в течение которого запретить Муниципальному учреждению культуры «Городской культурный центр» осуществлять свою деятельность.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что по ходатайству юридического лица исполнение данного наказания может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Возложить исполнение данного постановления на Межрайонный отдел службы судебных приставов по г. Пскову и Псковскому району.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Белик
Постановление обжаловалось в порядке Главы 30 КоАП РФ. Определением Псковского областного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.