Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Псков                                                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Н.Н., при секретаре Власовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой З.И. к Администрации муниципального образования «Псковский район» об обязании изменить дату принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Козлова З.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Псковский район» об изменении даты признания её нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании указанных требований представитель истца Л.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что     Козлова З.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны К.В.. На основании ст.21 Федерального закона «О ветеранах» ей предоставлено право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильем. Обязанность обеспечения жильем членов семей погибших участников ВОВ установлена также Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714. Распоряжением Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию, что её дом № в <адрес> не был признан непригодным для проживания. Однако, проведенная независимая экспертиза ЗАО «М.» установила, что её дом является аварийным и опасным для нахождения в нем людей. На основании данного экспертного заключения Администрация Псковского района вынесла распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и отменила предыдущее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № На обращение истицы изменить дату признания её нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Администрация Псковского района вынесла распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым Козлова З.И. признана нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из указанной даты принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она была включена в Сводный список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Считает, что более позднее время постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает её жилищные права, поскольку от этого зависит очередь на получение субсидии.

В ходе судебного разбирательства представители истицы Л.Н. и Л.О. уточнили заявленное требование Козловой З.И.. Они просили установить датой постановки Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации Псковского района, главный специалист правового комитета Голдобина А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования Козловой З.И. не признала. Свои возражения она обосновала тем, что на момент вынесения Администрацией Псковского района распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствовали основания, предусмотренные ч.1 ст.51 ЖК РФ, для признания истицы таковой. Только ДД.ММ.ГГГГ Козлова З.И. предоставила в Администрацию Псковского района заключение независимой экспертизы, согласно которой её дом № в <адрес> имеет неустранимый физический износ, не может безопасно эксплуатироваться, опасен для нахождения в нем людей. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Псковского района было принято распоряжение № о признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Основание для постановки Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении появилось с момента поступления в Администрацию Псковского района заключения независимой экспертизы, когда стало известно о непригодности её жилого дома для проживания. Учитывая данное обстоятельство и заявление Л.Н. Администрация Псковского района вынесла распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении дополнения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Козлова З.И. была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

       Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Булгакова Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска Козловой З.И.. Она подтвердила, что Козлова З.И. включена в Сводный список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Выдача гражданам субсидий осуществляется в соответствии с их очередностью в Сводном списке. С учетом даты (ДД.ММ.ГГГГ) постановки Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении её порядковый номер в Сводном списке №.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, допросив эксперта, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Козлова З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны К.В., что подтверждается справкой, выданной отделением соцзащиты населения Псковского района. Следовательно, истица имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 09.12.2010).

Данной нормой закона в частности предусмотрено право членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона, независимо от их имущественного положения.

На основании ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В настоящее время Козлова З.И. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности.

Согласно технического паспорта её жилой дом <данные изъяты> года постройки, жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., стены каркасно-засыпные, отопление печное, водопровод, канализация, горячее водоснабжение и газоснабжение отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Козловой З.И. - Л.Н.., действующая в интересах истицы на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в администрацию Псковского района о признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении и постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью получения меры социальной защиты в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Заключением межведомственной комиссии Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в признании жилого дома, принадлежащего истице, непригодным для проживания. В тоже время в акте обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) зафиксировано: наличие в подвале дома подпорок под балками для укрепления их от прогиба, плесень на балках и половых досках, в подвал попадают грунтовые воды, кровля протекает, деревянный конек имеет следы гниения. В доме печное отопление, полы дощатые с уклоном от центра к окну, прогибаются под тяжестью человека. Оконные блоки в некоторых местах рассохлись, прогнили. Процент износа дома применен по данным технического паспорта - 45%, по фактическому состоянию дома он не определялся.

Распоряжением Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № Козловой З.И. было отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Не согласившись с указанными решениями, представитель истицы Л.Н. обратилась в Независимую экспертную компанию «М.» с просьбой выдать заключение эксперта о пригодности для проживания жилого дома Козловой З.И..

В зимний период подъезд к указанному дому и доступ внутрь его, по сообщению Л.Н. в суде, был не возможен из-за толстого слоя снега, проседания и промерзания входной двери дома.

Согласно экспертного заключения ЗАО «М.» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №, расположенный в <адрес>, имеет неустранимый физический износ и не может безопасно эксплуатироваться в дальнейшем, опасен для нахождения в нем людей. Дом является аварийным, непригодным для постоянного проживания в нем людей, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по ВСН-58-88-р и Постановлению Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., и подлежит сносу.

Как следует из письменного обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего на сайт Администрации Президента от Ц.И.., действующей в интересах Козловой З.И., указанное экспертное заключение в Администрации Псковского района не приняли, предложили повторно собирать и подавать документы в межведомственную комиссию.

Обращение Ц.И. было рассмотрено прокуратурой Псковского района и ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на распоряжение Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Козлова З.И. обратилась в Администрацию Псковского района с повторным заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении с предоставлением экспертного заключения о непригодности для проживания её жилого дома.

Распоряжением Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № и принятым в дополнении к нему распоряжением Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № Козлова З.И. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, а распоряжение Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Козловой З.И. таковой отменено.

Основанием для признания истицы нуждающейся в жилом помещении и отмены распоряжения Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании её такового послужило представленное заключение независимого эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выявило неверным заключение межведомственной комиссии Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании жилого помещения, принадлежащего Козловой З.И., непригодным для постоянного проживания.

Допрошенный в судебном заседании эксперт А.Ю. пояснил, что на момент обследования технического состояния жилого дома № в д.<адрес>, основные элементы конструкции дома имели неустранимый физический износ. Фундамент, стены, стропильная система крыши потеряли свои несущие и ограждающие свойства. Фундамент имел многочисленные трещины, деформацию и прогиб, нормативный его износ составил 85%. Стены дома щитовые, имели следы гнили, срок службы их 30 лет, капитальный ремонт их не производился, они на 85 % утратили свои свойства, как ограждающий элемент здания. Деревянные без гидроизоляции полы и потолочные балки превысили срок службы. По экспертной оценке общий физический износ дома составил 85%. С учетом износа и фактического состояния он является аварийным и подлежит сносу. Процент износа дома в течение года изменяется на 1 - 1,5 %, поэтому на ДД.ММ.ГГГГ обследованный дом также был непригоден для проживания.

Из показаний свидетеля К.Л. видно, что дом её матери Козловой З.И. в <адрес> является ветхим, не сохраняющим тепло. Поэтому постоянно приходиться топить старую печь при наличии пожарной опасности. Процент износа дома, указанный в техническом паспорте, не соответствует его фактическому состоянию, которое не исследовалось при проведении технической инвентаризации.

Учитывая исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние обследуемого экспертом жилого дома существенно не изменилось и соответствовало предоставленному экспертному заключению.

      Факт постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма стороны не оспаривают. По сообщению представителя ответчика датой принятия Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установлена дата признания её нуждающейся в жилом помещении, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

      В соответствии с п.5 «Положения о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006. №326, сводный список граждан формируется из времени постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

        Следовательно, осуществление Козловой З.И. права на улучшение жилищных условий непосредственно зависит от времени постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При рассмотрении данного спора суд также принимает во внимание преклонный возраст истицы и её состояние здоровья.

        Нарушение установленного законом срока постановки на учет, установленного ч.5 ст.52 ЖК РФ, влечет нарушение прав граждан на своевременное обеспечение жилым помещением.

     Поскольку распоряжение Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Козловой З.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отменено как необоснованное, то суд считает необходимым установить датой принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ и следовательно исковые требования находит обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Козловой З.И. к Администрации муниципального образования «Псковский район» удовлетворить.

       Обязать Администрацию муниципального образования «Псковский район» установить датой принятия Козловой З.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                        Судья:                                                           Н.Н. Сергеева

          Решение в кассационном порядке обжаловано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменений, а жалоба - без удовлетворения.

                        Вступило в законную силу.