Дело № ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года                                                                                г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.В.

с участием прокурора Валуевой Н.Н.

при секретаре Цветковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке между индивидуальными жилыми домами и железной дорогой в зоне зеленых насаждений в 20 метрах севернее от магазина «П.» в срок до 1 июня 2012 года.

        В последующем прокурор дополнил иск требованиями к ОАО «Российские железные дороги», требуя обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в полосе отвода железной дороги на *** км железнодорожной станции Ч. в срок до 31 июня 2012 года. (л.д43-44)

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено ОАО «Российские железные дороги», о чем имеется соответствующее определение Псковского районного суда Псковской области от 17 мая 2012 года. (л.д.25-26)

В обоснование заявленных требований прокурор пояснил, что проведенной 19 апреля 2012 года прокуратурой совместно с Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Псковской области проверкой было установлено, что на территории Ядровской волости имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на участке между индивидуальными жилыми домами и железной дорогой в зоне зеленых насаждений в 20 м севернее от магазина «П.» на территории размером 20х10 м. В соответствии с действующим законодательством организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. В связи с чем органы местного самоуправления должны следить за регулярной очисткой территорий муниципальных образований от отходов, соблюдая, экологические и санитарные требования. Поскольку свалка расположена в полосе отвода железной дороги, ОАО «РЖД», как арендатор федеральных земель обязаны ликвидировать свалку бытовых отходов. Прокурор просил обязать ответчиков ликвидировать данную свалку в срок до 1 августа 2012 года.

Представители ответчика Администрации сельского поселения «Ядровская волость» Негай В.В., действующий на основании соответствующей доверенности (л.д.15) и участвовавший в судебных заседаниях 17 и 31 мая 2012 года, и Таратонова Е.П., действующая на основании соответствующей доверенности, участвуя в судебном заседании 4 июня 2012 года, исковые требования не признали, поясняя, что свалку отходов бытового мусора и железнодорожных шпал, расположенную в 20 метрах от магазина «П.», следует убирать ответчику ОАО «РЖД», поскольку данная свалка находится в полосе отвода железной дороги. Считают, что Администрация сельского поселения не должна принимать меры к ликвидации этой свалки.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» Срогинис Р.П., действующий на основании соответствующей доверенности (л.д.28), исковые требования не признал, поскольку представленными суду документами не подтверждено, что участок с бытовым мусором относится к полосе отводы железной дороги. Кроме того, образование свалки не связано с осуществлением ОАО «РЖД» своей деятельности по перевозке грузов и пассажиров, отходы являются бытовыми. Следовательно, ОАО «РЖД» не обязано их вывозить. Считает, что заниматься ликвидацией свалки должна Администрация сельского поселения «Ядровская волость».

Представитель ФГБУ «Земельная кадастровая палата Росреестра» по Псковской области Семионова Ю.А., действующая на основании соответствующей доверенности (л.д.21), пояснила, что несанкционированная свалка расположена на землях полосы отвода железной дороги. При рассмотрении предъявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Псковской области Блажевич Н.Е., действующая на основании соответствующей доверенности, поддержала исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора и просила обязать ответчиков принять меры к ликвидации свалки.

Выслушав объяснение сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что 19 апреля 2012 года проведенной комиссионной проверкой Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области с участием Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой было установлено, что на территории д.Ч. имеются несанкционированные свалки, одна из которых расположена на участке между индивидуальными жилыми домами и железной дорогой в зоне зеленых насаждений в 20 метрах севернее от магазина «П.» на территории размером 20х10 метров. (л.д.6-7)

Судом установлено, что данная свалка расположена на земельном участке с КН ***, являющемуся федеральной собственностью и предоставленному Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» на праве аренды по договору №*** от *** года сроком на 49 лет. (л.д.30-34) Данный договор заключен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 264 от 29 апреля 2006 года «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

Факт нахождения свалки в полосе отводы железной дороги был проверен судом в ходе выездного судебного заседания *** 2012 года. При этом установлено, что в свалке содержится бытовой мусор, а также деревянные железнодорожные шпалы. Произведенные судом замеры показали, что свалка расположена на расстоянии 26 метров от железнодорожного полотна, ширина свалки - 19 метров.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Н.А. дорожный мастер ПЧ-26 ОАО «РЖД», сославшись на схему расположения железнодорожных путей станции д.Ч., также подтвердил, что свалка расположена в полосе отвода железной дороги, свалка находится от железнодорожных путей на расстоянии 26 метров, ширина полосы отводы железной дороги в месте расположения свалки составляет 46 метров.

Факт нахождения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в полосе отвода железной дороги подтверждается также фотопланом земельных участков, предоставленным представителем ФГБУ «Земельная кадастровая палата Росреестра» по Псковской области. (л.д.23)

Изложенное опровергает доводы представителя ответчика ОАО «РЖД» о том, что несанкционированная свалка находится на землях Ядровской волости.

Таким образом, ОАО «РЖД», как арендатор земельного участка с расположенной на нем несанкционированной свалкой бытового мусора, является по делу надлежащим ответчиком и обязано принять меры к ее ликвидации. Данная обязанность ОАО «РЖД» обусловлена статьей 9 Федерального Закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», согласно которой земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации».

Кроме того, согласно пункту 3 Приказа МПС РФ от 15 мая 1999 года № 26Ц «Об утверждении положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» содержание полосы отвода должно соответствовать земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.ст.34, 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

На основании п.5.1 Главы II Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ 11.11.1992 № ЦУО-112 полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Указанные материалы должны вывозиться с полосы отвода.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона от 14 июля 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей природной среды и соответствовать экологическим и санитарным требованиям.

Обстоятельство, что полоса отвода должна содержаться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации подтверждено и условиями заключенного договора аренды, согласно п. 4.4.7 которого ОАО «РЖД» обязано не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территорий. (л.д.32) Следует отметить, что при заключении настоящего договора ОАО «РЖД» не настаивало на принятии собственником земель в лице Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Псковской области мер по ликвидации на арендуемых землях ранее образованных несанкционированных свалок бытового мусора.

Суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что ОАО «РЖД» не может нести ответственность по ликвидации свалки, поскольку отходы являются бытовыми, а не производственными, и лица, способствовавшие организации свалки не установлены. Данная обязанность лежит на ОАО «РЖД» в соответствии с условиями заключенного договора аренды, в частности пунктом 4.4.7 Договора аренды от *** года.

Таким образом, по мнению суда ответственность по организации ликвидации несанкционированной свалки должна лежать только на ОАО «РЖД». Не принятие ответчиком должных мер, направленных на обеспечение организации работ по ликвидации свалки бытовых отходов создает реальные предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций и наступления негативных последствий.

Оснований для возложения обязанности по уборке свалки бытовых отходов на Администрацию Ядровской волости судом не усматривается. В связи с чем суд отказывает прокурору в удовлетворении иска в этой части.

    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Псковского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в полосе отвода железной дороги на участке *** км станции Ч. в пределах земельного участка с КН *** в срок до 1 августа 2012 года.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

В исковых требованиях к Администрации сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено *** 2012 года.

          Судья                                                                                 Л.В.Захарова

Решение обжаловано в апелляционном порядке. Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.