«Копия» «Версия для печати»

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      город     Псков                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

      Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Ключниковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова С.А. к Военному комиссариату Псковской области о восстановлении права на выплату пенсии, взыскании задолженности за недоначисленную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

      Иванов С.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Псковской области о восстановлении права на выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ исходя из 100% денежного довольствия по аналогичным должности и воинскому званию с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания, взыскании задолженности за недоначисленную пенсию за период с января по май ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей.

     В судебном заседании в обоснование свих требований истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером Министерства Обороны РФ. Ему назначена пожизненная пенсия за выслугу лет в соответствии с ФЗ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» и № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции, действующей на момент назначения пенсии. 01 января 2012 года без его письменного заявления ответчиком произведен перерасчет пенсии, размер которой составил <данные изъяты> <данные изъяты>. При этом был снижен размер денежного довольствия для исчислении пенсии со 100% до 54%, кроме того, в расчет принят вновь установленный размер процентной надбавки за выслугу лет равный 40% вместо 70%. Данное снижение размера процентной надбавки за выслугу лет не должна распространяться на пенсионеров, которые получили пенсию до 01 января 2012 года. В связи с пересмотром пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 992 просит назначить ему военную пенсию согласно со ст. 49 ФЗ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» с назначенным и установленным единожды 26 октября 2006 года бессрочно уровнем пенсионного обеспечения заслуженного при прохождении военной службы по контракту в размере <данные изъяты>., а также взыскать задолженность за недоначисленную пенсию за период времени с января по июнь 2012 года в размере <данные изъяты>.

     Представитель Военного комиссариата Псковской области Ф.М.В.. возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменную позицию по делу, и пояснила, что с 01 января 2012 года издан ряд законов и нормативно-правовых актов, регулирующих права и государственные гарантии лиц, проходящих или проходивших военную службу в Министерстве обороны РФ. Так, в связи с введением новой системы денежного довольствия военнослужащих, принят ФЗ № 306 ФЗ от 07 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Согласно ст.2 п.12 данного закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты. В ст.2 п.13 этого же закона перечислены размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания. У Иванова С.В. выслуга лет составляет более 25 лет, процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания составляет 40%. Ранее процентная надбавка за выслугу лет составляла 70%. Однако, с 01 января 2012 года увеличены размеры должностных окладов. Таким образом, пенсии военнослужащих, ушедших на пенсию до 01 января 2012 года были пересмотрены, а не пересчитаны. Заявлений от пенсионеров на пересмотр пенсий на основании ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 года не требуется. Федеральным законом № 309-ФЗ от 08 ноября 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ …»внесены изменения в ст. 43 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …» дополнив ее частью 2, содержащей ограничение денежного довольствия при исчислении пенсии с 01 января 2012 года в размере 54%. В соответствии с новым законодательством пенсии военнослужащих состоят из месячного оклада с присвоенным званием, оклада по должности и ежемесячными дополнительными выплатами - надбавка за выслугу лет. Данные суммы складываются, получается 100% денежное довольствие. К данным 100% применяются ограничение-54%. От полученной суммы исчисляется процент относительно выслуги лет, должности и других надбавок при выходе на пенсию. У истца данный процент составляет 85%. Итак пенсия истца составляла <данные изъяты>., с 01 января 2012 года стала составлять <данные изъяты>

      Представитель Общероссийского Профсоюза Военнослужащих Псковской областной организации Р,А,А, поддержал исковые требовании истца, пояснив, что ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 года не должен применяться к тем лица, которые уже получают пенсию. Данный закон должен применяться к действующим военнослужащим, выходящим на пенсию после 01 января 2012 года.

     Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

     В судебном заседании установлено, что Иванов С.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ            № Командующего Северным Флотом уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в звании подполковника ( л.д.<данные изъяты>), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава ( л.д.<данные изъяты>). Выслуга лет в Вооруженных Силах по состоянию на день исключения из списков личного состава части составляет в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, в льготном исчислении - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

     С ДД.ММ.ГГГГ Иванову С.В. назначена пенсия за выслугу <данные изъяты> лет, что подтверждается удостоверением серии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>

    С ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.В. получал пенсию в размере <данные изъяты>., исходя из 85% денежного довольствия, включающего оклад по воинскому званию - <данные изъяты>., оклад по воинской должности - <данные изъяты>., процентную надбавку за выслугу <данные изъяты> лет - 70% -<данные изъяты>., а также <данные изъяты>. ежемесячная доплата к пенсии.

     С 01 января 2012 года в расчет для исчисления пенсии учтены оклад по воинскому званию - <данные изъяты>., оклад по воинской должности - <данные изъяты>., надбавка за выслугу более 25 лет - 40% - <данные изъяты> <данные изъяты>. От общего размера денежного содержания <данные изъяты>. учтено <данные изъяты>. ( 54%), затем 85% за выслугу. Итого пенсия с 01 января 2012 года составила <данные изъяты>. с районным коэффициентом увеличения пенсии 1,4 ( л.д.<данные изъяты>).

      При назначении истцу пенсии в 2006 году, статей 43 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993г. не было предусмотрено ограничение размера денежного довольствия для исчисления пенсии процентной частью, для исчисления пенсии в составе денежного довольствия учитывались: оклад по должности, воинскому званию или специальному званию ( без учета повышения окладов за службу в отдаленных высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

       Размер процентной надбавки за выслугу лет определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» и для истца при выслуге <данные изъяты> составлял 85% к окладам денежного содержания ( п.1 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту).

      08 ноября 2011 г. принят Федеральный закон № 309 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступивший в силу с 01 января 2012г., за исключением отдельных положений, вступивших в силу в сроки установленные данным законом.

       Согласно статье 43 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции, внесенной ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г. пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию ( без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет ( стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

      Частью 2 денной статьи введенной ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г. установлено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01 января 2012г. в размере 54% и начиная с 01 января 2012г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции ( потребительских цен) Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

      Доводы истца о том, что пересмотр назначенных пенсий, исходя из содержания п.8, 9 ст. 12 ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г. не предусматривает ограничение денежного довольствия до 54%, а положения статьи 43 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. о назначении пенсий и положения статьи 49 данного закона о перерасчете пенсий не содержит указаний на распространение их действия на него как пенсионера, получавшего пенсию до 01 января 2012г. не соответствуют действительности.

      В силу ч. 8 ст. 12 ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г. размеры пенсий, назначенных гражданам до 01 января 2012г. в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, подлежат пересмотру с 01 января 2012г. в связи с принятием ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ФЗ № 247 от 19 июля 2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции настоящего ФЗ) и настоящего ФЗ.

      Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993г. в редакции ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г. не предусмотрен иной порядок исчисления пенсий и ее составляющих, кроме установленного ст. 43 данного закона, включая ограничение размера учитываемого при этом денежного довольствия. Пересмотр назначенных пенсий в силу положений п. «а» ст. 49 данного закона производится вследствие увеличения уровня денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, не от 100% данного денежного довольствия, а от уровня денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, с ограничениями установленными ч.2 ст.43 этого закона.

       Из нормативного единства вышеуказанных положений следует, что при пересмотре пенсий, назначенных до 01.01.2012г. применяются в том числе принятые данным законом положения, внесшие изменения в ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 о составе денежного довольствия и учете денежного довольствия в размере 54%.

       Истец не относится к категориям лиц (судьи Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорские работники ( в том числе военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ ( в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ), пенсионеры из числа указанных лиц и членов их семей), в отношении которых не применяются положения частей 8 и 9 ст. 12 данного закона, а также положения ч.2 ст. 43 и п. «а» ч.1 ст. 49 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993г. ( в редакции настоящего ФЗ).

       В соответствии с ч.9 ст. 12 ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г. при пересмотре указанных в ч.8 данной статьи размеров пенсий, назначенных гражданам до 01 января 2012 г. в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством РФ.

       Федеральный закон № 76 от 27 мая 1998г. «О статусе военнослужащих» в редакции ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г. предусматривает обеспечение военнослужащих денежным довольствием, в том числе ежемесячной надбавкой за выслугу лет, а не процентной надбавкой за выслугу лет, в порядке и в размерах, установленных ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Так как исчисление размеров пенсий лицам, уволенным с военной службы, производится именно из денежного довольствия военнослужащих, подлежат применению установленные ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и принятыми в соответствии с ним Постановлением Правительства РФ размеры окладов и надбавок.

      Размеры процентных надбавок за выслугу лет к окладам денежного содержания, установленные ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000г. № 524 применяются с 01 января 2013г. в отношении содержания отдельных категорий военнослужащих, согласно п.4 ст. 12 ФЗ № 309 от 08 ноября 2011г., а также к содержанию сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, к числу которых истец не относится. Действие Постановления Правительства РФ от 14 июля 2000г. № 524 в части устанавливающей размер процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012г. № 60, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 01 января 2012г.

      Согласно п.13 ст.2 ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» применяемому при назначении и пересмотре пенсий, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 40% - при выслуге 25 лет и более, и применяется к окладу денежного содержания для исчисления пенсии истцу с 01 января 2012г.

       Доводы истца о незаконном уменьшении объема социальных гарантий ранее признаваемых за ним государством, к которым в том числе относится уменьшение в качественном, процентном выражении, как в целом, так в части их составляющих, судом не могут быть приняты.

       Прохождение военной службы связано с непосредственным выполнением специфических задач обороны страны и предоставляемые в связи с ее спецификой социальные гарантии не могут являться полностью аналогичными по объему социальным гарантиям, предоставляемым при пенсионном обеспечении лиц уволенных с военной службы. Введение нового порядка определения размера назначаемых и перерасчета назначенных пенсий, включая исходные составляющие и процентные отношения от исходных составляющих, является правом федерального законодательства, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета.

       Применение данного порядка в целом, с увеличением размеров составных частей денежного довольствия учитываемого при исчислении пенсии привело к увеличению размера пенсии истца, с назначенной на          01 апреля 2011 года в размере <данные изъяты>., до <данные изъяты>.               с 01 января 2012г., что не может свидетельствовать об уменьшении объема социальных гарантий и соответствующего материального достатка.

       Исчисление размера пенсий с применением положений ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в части размеров составляющих денежного довольствия военнослужащих без учета изменений самого порядка исчисления размера пенсии, о котором по сути заявлено истцом, законодательством не предусмотрено.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

       Отказать Иванову С.В. в удовлетворении требований, заявленных к Военному комиссариату Псковской области, о восстановлении права на выплату пенсии с 01 января 2012 года, исходя из 100% денежного довольствия по аналогичным должности и воинскому званию с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания и взыскании задолженности за недоначисленную пенсию за период январь-июнь 2012 года в сумме      <данные изъяты>.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца через Псковский районный суд со дня его составления в окончательной форме.

       Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

                                     Судья: подпись

       Решение обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Иванова С.В. без удовлетворения.

       Вступило в законную силу.