Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации /Резолютивная часть/ ДД.ММ.ГГГГ город Псков Псковский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Логинова Д.В., при секретаре Смородиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Псковский район» к Федоровой Е.А. о признании обмена жилыми помещениями недействительным, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению Федоровой Е.А. к Администрации МО «Псковский район» о признании права бессрочного владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, находящимся в муниципальной собственности, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, - РЕШИЛ: Признать недействительным обмен жилыми помещениями : квартиры №7 в доме №6 по <адрес> и квартиры № 9 в доме № 4 по <адрес>, совершенный на основании Распоряжения Администрации МО «Псковский район» № 37-р от ДД.ММ.ГГГГ Расторгнуть договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем в лице МУПП ЖКХ Псковского района, действующего от имени собственника жилого помещения КУМИ, и нанимателем в лице Федоровой Е.А.. Снять Федорову Е.А. с регистрационного учета по <адрес> д. 4, кв. 9. Отказать Федоровой Е.А. в удовлетворении встречных исковых требований к Администрации МО «Псковский район» о признании за ней и её несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, права бессрочного владения и пользования жилым помещением по адресу : кв. №9 в доме №4 по <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным распоряжения Администрации Псковского района № 73-р от ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Федоровой Е.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме. Судья: Логинов Д.В. № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Псков Псковский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Логинова Д.В., при секретаре Смородиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Псковский район» к Федоровой Е.А. о признании обмена жилыми помещениями недействительным, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению Федоровой Е.А. к Администрации МО «Псковский район» о признании права бессрочного владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, находящимся в муниципальной собственности, - УСТАНОВИЛ : Администрация МО «Псковский район» обратилась в суд с иском к Федоровой Е.А о признании обмена жилыми помещениями недействительным, расторжении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Псковского района поступило заявление от Федоровой Е.А. о рассмотрении вопроса об обмене муниципальной квартиры по адресу: <адрес> д. 6, кв. 7, на квартиру по адресу: <адрес> д. 4, кв. 9, наниматель которой ( ФИО2 ) умер ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Администрации Псковского района № 37-р от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Е.А., являющейся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, д. 6, кв. 7, было разрешено произвести обмен на жилое помещение по адресу: <адрес> д. 4, кв. 9, членом семьи Федоровой Е.А. является её несовершеннолетний сын ( ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ), однако ответчик при обращении с заявлением об обмене жилых помещений не предоставила согласие органов опеки и попечительства на сделку по обмену, вопреки требованиям ч. 2 ст. 74 ЖК РФ, поэтому жилищной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отмене обмена жилыми помещениями, принято распоряжение Администрации МО «Псковский район» № 73-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения Администрации МО Псковский район № 37-р от ДД.ММ.ГГГГ.», однако Федорова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила с МУПП ЖКХ Псковского р-на договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> д. 4, кв. 9, и зарегистрировалась в указанной квартире, в добровольном порядке сниматься с регистрационного учёта и расторгать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ отказывается. Представитель Администрации Псковского района в суде исковые требования поддержала и пояснила, что распоряжение Администрации Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № 37-р является незаконным, поэтому к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению нормы, предусматривающие недействительность сделки. Ответчик Федорова Е.А. и её представитель ФИО6 возражали по существу иска, пояснили, что Федорова Е.А. обратилась с заявлением в Администрацию Псковского района об обмене, поскольку жилое помещение по адресу : <адрес> д. 6, кв. 7 не пригодно для проживания, фактически состоялся не обмен жилыми помещениями, а расторжение договора социального найма по адресу: <адрес>, д. 6, кв. 7 и заключение нового договора социального найма по адресу: <адрес>, д. 4, кв. 9, который должен исполняться в интересах Федоровой Е.А. и её несовершеннолетнего сына. Представитель третьего лица - Территориального управления Псковского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области ФИО7 в суде иск поддержала, пояснила, что вопреки требованиям ст. 74 ЖК РФ Федоровой Е.А. не был предоставлен в орган опеки и попечительства договор, разрешение на совершение сделки не давалось, в настоящее время ответчица и её несовершеннолетний сын Федоров Т.С. постоянно проживают по договору коммерческого найма по <адрес>, поэтому законные права и интересы несовершеннолетнего ФИО1, в случае расторжения договора социального найма, ущемлены не будут. Представитель третьего лица - МУП ЖКХ в судебное заседание не явился, генеральным директором МУП ЖКХ Псковского района направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, письменная позиция по спору, из которой следует, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. В ходе судебного разбирательства ответчик Федорова Е.А. заявила встречный иск к Администрации МО «Псковский район» о признании за ней и её несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, права бессрочного владения и пользования жилым помещением по адресу : кв. №9 д. №4 по <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и о признании незаконным распоряжения Администрации Псковского района № 73-р от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование встречных исковых требований указано, что каких-либо нарушений при решении вопроса о предоставлении ей жилого помещения по адресу: <адрес>, д. 4, кв. 9, допущено не было, правовых оснований для расторжения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, распоряжение Администрации МО Псковский район № 37-р от ДД.ММ.ГГГГ г. является законным. Представитель Администрации Псковского района возражала по существу встречного иска, по изложенным выше основаниям. Представитель третьего лица - Территориального управления Псковского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области ФИО7 в суде встречный иск не поддержала, пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется. Выслушав стороны и их представителей, представителей третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит первоначальный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска отказывает по следующим основаниям. В суде установлено, что Федорова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ со своим несовершеннолетним сыном проживала по адресу : <адрес> д. 6 кв. 7. Указанное жилое помещение ранее было предоставлено матери ответчика по договору социального найма, после её смерти ответчик проживала там без заключения договора социального найма. В соответствии с Актом технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, указанное помещение является жилым и пригодно для проживания, не смотря на необходимые ремонтные работы ( л.д. 139). ДД.ММ.ГГГГ Федорова Е.А. обратилась с письменным заявлением к Главе Псковского района с просьбой предоставить по обмену её семье двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, д. 4, кв. 9 ( л.д. 7 ). ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Администрации Псковского района № 37-р, Федоровой Е.А. и её несовершеннолетнему сыну разрешен обмен указанными жилыми помещениями ( л.д. 11 ). Договором социального найма жилого помещения №, заключённым ДД.ММ.ГГГГ, нанимателю Федоровой Е.А. и её сыну передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу : <адрес>, д. 4, кв. 9 ( л.д. 14-17 ). ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с Распоряжением Администрации Псковского района № 73-р Распоряжение Администрации Псковского района № 37-р отменено ( л.д. 13 ). Как следует из протокола заседания жилищной комиссии Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение Администрации Псковского района № 37-р является незаконным ввиду того, что ранее Федоровой Е.А. не предоставлено согласие органов опеки и попечительства на обмен жилыми помещениями, вселение в помещение по адресу : <адрес> д. 4, кв. 9 невозможно ( л.д.31 ). Согласно выписке из лицевого счета №, в квартире по адресу : <адрес> д. 4, кв. 9, зарегистрирована лишь - Федорова Е.А. ( л.д. 58 ), в настоящее время её несовершеннолетний сын зарегистрирован по адресу : <адрес>, д. 6 кв. 7 ( л.д. 59 ). Согласно выписке из лицевого счета №, ФИО2, являвшийся нанимателем квартиры по адресу: <адрес> д. 4, кв. 9, снят с регистрационного учёта - ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ( л.д. 9 ). Как следует из Актов обследования жилых помещений, составленных специалистами Территориального управления Псковского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области, квартиры, где зарегистрирована ответчик и её сын пригодны для проживания ( л.д. 111-112 ), квартира, где фактически проживает ответчик и её сын также пригодна для проживания ( л.д. 113 ). Федорова Е.А. на учёте, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, что сторонами не оспаривается. Фактически Федорова Е.А. и её сын с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают и пользуются жилым помещением по <адрес>, предоставленным им по договору коммерческого найма ( л.д. 86-87 ), жилые помещения по адресу : <адрес> д. 6, кв. 7 и по адресу : <адрес> д. 4, кв. 9 - являются свободными. Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Жилищный кодекс РФ содержит развернутую регламентацию обмена жилыми помещениями, при этом кодекс разрешает обмены только жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, т.е. субъектами договора обмена могут выступать только граждане, владеющие и пользующиеся жилыми помещениями в жилом фонде социального использования. На основании ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. В настоящем споре субъектами обмена жилыми помещениями выступили : Федорова Е.А. и МУПП ЖКХ Псковского района, что по субъектному составу не соответствует требованиям ст. 72 ЖК РФ. Согласно ч. 4 ст. 72 ЖК РФ, обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. В соответствиями с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в ст.ст. 72-74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена недействительным. Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства Из ч. 1 ст. 75 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обмен жилыми помещениями может быть признан недействительным, если он совершен с нарушением требований, предусмотренных настоящим Кодексом. Это имеет место при обмене жилыми помещениями без предварительного согласия органа опеки и попечительства. Таким образом, ответчик Федорова Е.А., являясь матерью несовершеннолетнего ФИО1, в нарушении положений ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации, совершила сделку по обмену жилого помещения, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. С учётом изложенного, договор социального найма жилого помещения № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем в лице МУПП ЖКХ Псковского района, действующего от имени собственника жилого помещения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Псковского района Псковской области, и нанимателем в лице Федоровой Е.А., подлежит расторжению по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, ч. 1 ст. 75 ЖК РФ. По изложенным же основаниям не соответствует закону и распоряжение Администрации Псковского района № 37-р от ДД.ММ.ГГГГ Суд соглашается с заключением органа опеки и попечительства ( л.д. 109-110, 161-162 ) и полагает, что в результате расторжения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ права несовершеннолетнего ФИО1 ущемлены не будут, поскольку за ним сохраняется право проживания как по месту регистрации ( в квартире по <адрес> д. 6, кв. 7), так и по адресу фактического проживания ( <адрес>). Из объяснений представителя ответчика следует, что спорное жилое помещение Администрация Псковского района намерена предоставить ФИО3, относящейся к категории «детей-сирот», что также подтверждается письменными доказательствами ( л.д. 60-65). Таким образом, действия ответчицы по уклонению в прекращении правоотношений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ создают препятствия истцу в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением ( ст. 288 ГК РФ ), и не позволяют принять меры по выполнению программы, предусмотренной законом Псковской области от 11.01.2005 г. № 411-ОЗ. С учётом всего изложенного, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется. Доводы, изложенные представителем ответчика ФИО6, не основаны на законе и материалах дела. Экспертное заключение ( л.д. 119-120), суд расценивает как не относимое к данному спору доказательство, поскольку соблюдение санитарных норм и правил предметом спора по настоящему делу не является. Достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что квартира по <адрес> д. 6, кв. 7, не пригодна для проживания, как жилое помещение, не представлено. Показания свидетелей ФИО4, ФИО5, и другие доказательства, представленной стороной ответчика ( договор энергоснабжения, квитанции об оплате коммунальных услуг - л.д. 88-91, 150-153) на изложенные выше выводы суда не влияют, поскольку сделка не соответствующая закону, недействительна с момента ее совершения. Поскольку квартира по адресу: <адрес> д. 4, кв. 9 не является местом жительства ответчицы и её сына, поэтому законных оснований для регистрации Федоровой Е.А. по указанному адресу, суд не усматривает. Ответчица подлежит снятию с регистрационного учёта. Заявлены исковые требования неимущественного характера, в связи с чем, размер государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет - <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчицы, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Признать недействительным обмен жилыми помещениями : квартиры №7 в доме №6 по <адрес> и квартиры № 9 в доме №4 по <адрес>, совершенный на основании Распоряжения Администрации МО «Псковский район» № 37-р от ДД.ММ.ГГГГ. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем в лице МУПП ЖКХ Псковского района, действующего от имени собственника жилого помещения КУМИ, и нанимателем в лице Федоровой Е.А.. Снять Федорову Е.А. с регистрационного учета по <адрес> д. 4, кв. 9. Отказать Федоровой Е.А. в удовлетворении встречных исковых требований к Администрации МО «Псковский район» о признании за ней и её несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, права бессрочного владения и пользования жилым помещением по адресу : кв. №9 в доме №4 по <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным распоряжения Администрации Псковского района № 73-р от ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Федоровой Е.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. Решение обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением решение оставлено без изменений. Вступило в законную силу.