Дело № Р Е Ш Е Н И Е Город Псков **.** 2012 года Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.В. при секретаре Петровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Корелина В.В. на постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением руководителя Ленинградского УФАС России по делу об административном правонарушении № от **.** 2011 года **.** 2011 года руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Корелин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Корелин В.В. не согласился с указанным постановлением и подал на него жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, приостановить исполнение постановления о назначении административного наказания от **.** 2011 года по делу №. В судебном заседании представитель заявителя Сафронова Н.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, при этом пояснив о том, что в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кроме того, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа может осуществляться у единственного исполнителя. Основания размещения заказа у единственного исполнителя предусмотрены ст.55 Закона № 94-ФЗ. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком. В соответствии с п.4.5 гл.II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2010 № 64, а также п. 2 «Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 года № 311, на ТУ Росимущества в Ленинградской области возложены функции по учету, оценке и реализации, переработке (утилизации) и уничтожению имущества, обращенного в собственность государства. Потребность в утилизации биологических отходов без предварительного проведения торгов возникла в связи с необходимостью принятия срочных мер по уничтожению биологических отходов по предписанию Россельхознадзора, так как биологические отходы хранились на территории Морского порта Санкт - Петербурга, находились в стадии гниения, источали горький гнилостный запах, что представляло опасность возникновения и распространения заболеваний, заражение товаров и загрязнения окружающей среды. На территории Ленинградской области не имеется организаций, занимающихся уничтожением биологических отходов. Ближайшая организация, занимающаяся такой деятельностью, расположена в Псковском районе Псковской области - ООО «В». По указанию Управления Россельхознадзора и Управления ветеринарии испорченный груз был направлен для уничтожения в данную организацию. Представители органа, вынесшего обжалуемое постановление - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Рутц Н.В и Грецкий А.А просили отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление без изменений. Полагали, что у Корелина отсутствовали основания, в том числе крайняя необходимость для заключения договора на уничтожение имущества без соблюдения порядка, установленного Законом «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку ему стало известно о необходимости уничтожения испорченного груза - биологических отходов задолго до получения телефонограммы с указанием направить этот груз на уничтожение в ООО «В», кроме того, такое обстоятельство не является основанием для размещения заказа без проведения торгов. Суд, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности Сафронову Н.Н., представителей органа, вынесшего обжалуемое постановление - Рутц Н.В и Грецкого А.А., свидетеля, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления. В соответствии с ч.1 ст.7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей. **.** 2011 года на основании Решения Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов № № от **.**.2011 по делу № о результатах внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о размещении заказов был составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Корелин В.В. при подписании Договора на оказание услуг по технической утилизации (уничтожению) биологических отходов № от **.**.2011 года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела антимонопольным органом вынесено обжалуемое постановление. Надлежащее исполнение возложенных на ТУ Росимущества в Ленинградской области функций направлено на пополнение доходной части федерального бюджета. В распоряжение ТУ Росимущества в Ленинградской области поступило имущество, обращенное в собственность государства: фарш куриный, печень неустановленного вида животного, свиной тримминг. В связи с порчей данного имущества Управлением Россельхознадзора по Санкт - Петербургу и Ленинградской области были изданы постановления № от **.**.2011, № от **.**2011 о запрещении использования указанной продукции по прямому назначению и направлении ее на техническую утилизацию (уничтожение). Допрошенный в качестве свидетеля начальник Управления ветеринарии Псковской области Б.А. показал, что к ним обратились Управление Россельхознадзора по Лениградской области и ТУ ФАУГИ с просьбой подтвердить возможность приемки и переработки зараженной мясной продукции в ООО «В», расположенного в Псковской области, т.к. это ближайшая организация подобного вида деятельности. Вопрос об уничтожении груза начал обсуждаться с конца 2010 года. При решения данного вопроса, также как и в аналогичных ситуациях торги не проводились, так как главный ветеринарный инспектор несмотря на результат торгов может запретить перемещать зараженный опасный груз в иную организацию, кроме как близлежащую. Однако суд соглашается с мнением антимонопольного органа о том, что поскольку ООО «В» не является органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, у руководителя ТУ ФАУГИ Корелина В.В. не имелось оснований размещать заказ в данной организации без проведения торгов. Не имелось также оснований ссылаться при заключении договора об уничтожении зараженной мясной продукции на непреодолимую силу, так как ситуация не возникла внезапно, не являлась чрезвычайной, была прогнозируемой и имелась возможность решить ее в соответствии с законом. Таким образом, рассматриваемая ситуация не подпадает под действие п.5 и 6 ч.2 ст. 55 Закона о размещении заказов. Из этого следует, что руководитель ТУ ФАУГИ действительно неправомерно выбрал способ размещения заказа, чем совершил административное правонарушение. Обжалуемое постановление о привлечении его к административной ответственности является законным и обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. п. 1 ч.1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении жалобы руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Корелина В.В. Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от **.** 2011 года о привлечении Корелина В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ. Судья Е.В.Ковалева Решение обжаловано в Псковский областной суд, оставлено без изменений.