Дело № 2-65/2011-177                                                    17 августа 2011 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи             Зарецкой Н.Л.

При секретаре                                          Коноваловой Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга на решение мирового судьи судебного участка №177 Санкт-Петербурга Ломакиной Г.И. от 17 марта 2011 года по гражданскому делу по иску Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования город Пушкин к Кулигиной Т.А. о взыскании неосновательного обогащения,

с участием прокурора Моноговой Е.А., ответчицы Кулигиной Т.А., представителя ответчицы Устинова С.Н.

У С Т А Н О В И Л :

Кулигина Т.А. является депутатом Муниципального совета муниципального образования город Пушкин на непостоянной основе.

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился к мировому судье с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования город Пушкин к Кулигиной Т.А. о взыскании в доход МО денежных средств в размере Х рублей, в качестве неосновательного обогащения. Указывает, что данная денежная сумма незаконно была выплачена ответчице в качестве компенсации расходов за проделанную работу за 2009 - 2010 годы, в отсутствие первичных учетных документов о понесенных расходах, что является нарушением Закона РФ «О бухгалтерском учете».

Решением мирового судьи судебного участка № 177 Санкт-Петербурга Ломакиной Г.И. от 17 марта 2011 года в удовлетворении иска прокурора было отказано.

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился с апелляционным представлением, в котором просит отменить указанное решение мирового судьи и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на неправильное применение мировым судьей норм материального права.

Кулигина Т.А. и ее представитель просили решение мирового судьи оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционного представления прокурора.

Суд, ознакомившись с мнением сторон, исследовав материалы дела, считает, что апелляционное представление удовлетворению не подлежит.

Согласно п.5 ст. 31 Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2005 №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 03.10.2008 года №537-94 «О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге» депутатам муниципального совета муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может выплачиваться денежная компенсация расходов в связи с осуществлением своего мандата.

Размер и порядок выплаты денежной компенсации устанавливается уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования и не может превышать 12 расчетных единиц в год (размер расчетной единицы устанавливается Законом Санкт-Петербурга от 23.06.2005 года №347-40 «О расчетной единице»).

Аналогичные положения содержаться и в статье 31 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

Статьей 14 Закона Санкт-Петербурга от 03.10.2008 N 537-94 (ред. от 23.09.2009) "О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного должностного лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге" предусмотрено, что депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, может выплачиваться денежная компенсация расходов в связи с осуществлением им своего мандата (далее - денежная компенсация).

Решением Муниципального Совета муниципального образования город Пушкин от 28 мая 2009 года № 29 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации расходов депутатам Муниципального Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе (далее «Порядок»).

Указанный «Порядок» на момент его утверждения был разработан в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07 июня 2005 N 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге".

В соответствии с указанным «Порядком» компенсационные выплаты депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, предоставляются за счет средств местного бюджета, по окончании полугодия на основании распоряжения глав МО город Пушкин с учетом рекомендации мандатной комиссии.

Решение Муниципального Совета муниципального образования город Пушкин от 28 мая 2009 года № 29 было опубликовано в установленном законом порядке, является действующим нормативным актом, не оспорено и не признано недействительным, в связи с чем подлежит применению.

На основании указанного решения ответчице из средств местного бюджета, как правильно установлено мировым судьей, произведены начисление и выплата денежных компенсаций за 2009 год и первое полугодие 2010 года в общей сумме Х рубль, на основании распоряжений Пушкинского муниципального Совета №46 от 14.09.2009, №60 от 27.11.2009, №21 от 15.06.2010, принятых с учетом отчетов депутатов о проделанной работе, что подтверждается и расчетно-платежными ведомостями за указанный период. Доказательств того, что выплата указанной денежной компенсации была произведена ответчику с нарушением положений указанного «Порядка», прокурором не представлено.

В соответствии с утвержденным «Порядком» неучастие депутата в работе по исполнению своих депутатских обязанностей служит основанием для корректировки размера компенсационных выплат. Следовательно, выплата производится именно за исполнение депутатского мандата.

В соответствии со статьей 9 Закона от 21 ноября 2009 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а так же в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 года № 148н, регулирующей бухгалтерский учет хозяйственных операций, проводимых учреждениями, финансовыми органами, органами казначейства к первичным учетным документам относятся, в том числе расчетно-платежные ведомости, согласно которых производилось перечисление сумм компенсации на счет ответчика, оформленных на основании соответствующих решений Муниципального Совета муниципального образования город Пушкин.

Таким образом, ссылка прокурора на положения статьи 1102 Гражданского кодекса РФ является неправомерной, поскольку выплата денежной компенсации предусмотрена законом Санкт-Петербурга № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», размер и порядок ее выплаты установлен действующим решением Муниципального совета муниципального образования от 28 мая 2009 года № 29.

Учитывая изложенное, суд полагает, что решение мирового судьи было принято в соответствии с нормами действующего законодательства и оснований для удовлетворения апелляционного представления прокурора не имеется.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка №177 Санкт-Петербурга Ломакиной Г.И. от 17 марта 2011 года по гражданскому делу по иску Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования город Пушкин к Кулигиной Т.А. о взыскании неосновательного обогащения оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

СУДЬЯ