№ 2-2154/2010 Решение об исключении жилого помещения из служебного жилого фонда, заключении договора социального найма

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова С.В. к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГУ «Жилищному агентству Пушкинского района Санкт-Петербурга» об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда - из числа служебных жилых помещений, обязании заключить договор социального найма,

с участием представителя истца Ворогушина Д.М., представителей ответчиков Луговской Е.С., Портновой Е.М.

УСТАНОВИЛ:

Семенов С.В., обратившись в суд с иском к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГУ «Жилищному агентству Пушкинского района Санкт-Петербурга», и уточнив заявленные требования, просил исключить занимаемое им жилое помещение по адресу: ..., из специализированного жилищного фонда - из числа служебных жилых помещений, обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма. Указывает, что спорная квартира была предоставлена ему в 1990 году в связи с трудовыми отношениями с ПК «Шушары», в настоящее время находится в ведении ответчиков, а сохранение ее статуса, как служебной, нарушает его жилищные права.

Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а его представитель в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в иске просила отказать, указав, что заявленный спор должен быть решен в административном порядке путем повторного обращения истца в жилищную комиссию, решением которой ранее было отказано в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, увольнение истца из организации, предоставившей служебное жилое помещение, было произведено в связи с совершением Семеновым дисциплинарного проступка, поэтому он утратил право на получение указанного жилья по договору социального найма.

Представитель Санкт-Петербургского ГУ «Жилищного агентства Пушкинского района Санкт-Петербурга» оставил решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ПК «Шушары» возражений по иску не представил, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, ознакомившись с мнением участников процесса, оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно архивной справке Производственного кооператива «Шушары» (ранее совхоз «Шушары», АСХО «Шушары», СПК «Шушары») № 0 от 25.11.2010 Семенов С.В. работал в данной организации в периоды: с 09.04.1979 по 16.09.1992 трактористом 3 класса; с 22.07.1996 по 20.08.2000 - трактористом-машинистом 1 класса; с 02.11.2006 по 15.01.2007 - трактористом-машинистом 3 класса.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

25.01.1990 года Администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга (ранее ИК Пушкинского СНД) на основании решения от 12.01.1990 № 0, выдан служебный ордер № 0 Семенову С.В., как работнику ПК Шушары на право занятия однокомнатной квартиры по адресу: ....

В дальнейшем спорное жилое помещение со ссылкой на распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга №14-р от 12.01.1998 и КУГИ Санкт-Петербурга от 03.12.1998 №1795-р, по акту от 01.02.1999 было передано на баланс ГУЖА Пушкинского района.

Как установлено в процессе судебного разбирательства истец, и после прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей служебное жилье, продолжает пользоваться спорной квартирой на протяжении почти двадцати лет, как наниматель, у которого сложились фактические отношения по договору социального найма с наймодателем - Санкт-Петербургским ГУ «Жилищным агентством Пушкинского района Санкт-Петербурга». Договор найма в отношении спорной квартиры, как специализированного жилого помещения, с Семеновым не заключался.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 2 ноября 2000 года N 220-О, от 14 декабря 1999 года N 229-О, от 24 января 2008 года N 39-О-О и др.).

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что занимаемое Семеновым жилое помещение фактически утратило статус служебного и подлежит исключению из специализированного жилищного фонда, с возложением на ответчиков обязанности заключить в отношении него с истцом письменный договор социального найма, в соответствие со ст. 60 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ссылки представителя Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга на характер увольнения Семенова из ПК «Шушары» - совершение прогулов (п.4 ст. 33 КЗоТ РФ и п.п. «а» п.6 ст. 81 ТК РФ), в качестве основания для отказа в оформлении договора социального найма, являются неправомерными, поскольку уже на момент предоставления жилого помещения истец проработал в указанной организации более 10 лет и, в дальнейшем, независимо от причин увольнения, в соответствие с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, не мог быть выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. При этом требований о выселении Семенова ответчиками или третьим лицом, в том числе по данному делу не заявлялось; возражений против исключения указанной квартиры из состава служебных жилых помещений у ПК «Шушары» не имеется.

Причины увольнения работников предприятий, учреждений, организаций, в том числе в связи с нарушением трудовой дисциплины, имели значение только при решении вопроса о выселении указанных лиц из общежитий, что было предусмотрено ст. 110 ЖК РСФСР, которая к спорным правоотношениям, не применима.

Поскольку ранее истцу уже дважды решениями районной жилищной комиссии от 26.04.2004 и от 20.09.2010 было отказано в исключении из специализированного (служебного) жилого фонда занимаемой квартиры, по основаниям, связанным с причинами его увольнения из организации, предоставившей служебное жилое помещение, а эти причины при наличии у истца более чем десятилетнего срока работы в этой организации, не имели правового значения, для сохранения за ним права пользования указанной квартирой, доводы представителя ответчика о необходимости повторного обращения Семенова в жилищную комиссию суд признает несостоятельными, полагая, что спор подлежит разрешению по существу в судебном порядке. Отказ же ответчика не основан на законе и ограничивает жилищные права истца, в том числе на совершение обмена, приватизации жилого помещения, из которого он не подлежит выселению без предоставления другого жилья.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Семенова С.В. к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГУ «Жилищному агентству Пушкинского района СПбга» об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда - из числа служебных жилых помещений, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Исключить квартиру по адресу: ... из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений).

Обязать Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургское ГУ «Жилищное агентство Пушкинского района СПбга» заключить с Семеновым С.В. договор социального найма на квартиру ....

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение не вступило в законную силу.