Дело № 2-203/2011 13 января 2011 года
р е ш е н и е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.С.
при секретаре Середениной М.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искам
Мартыновой Г.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге, Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский аграрный университет» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
с участием представителя истца Иманова А.А.о. (по доверенности от 12.11.2010 года), представителя ответчика Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга Пушняковой О.С. (по доверенности от 11.01.2011 года № 3-юр), представителя ответчика ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский аграрный университет» Магомаева Т.Р. (по доверенности от 10.12.2010 года), представителя 3 лица КГА Санкт-Петербурга Курганова С.В. (по доверенности от 21.12.2010 года),
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением главы Александровской поселковой администрации от 27.08.1997 года № 50/6 истцу был отведен в постоянное пользование земельный участок площадью мерою Х кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ....
Истец просит признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, указывает, что она обратилась в КЗРиЗ Санкт-Петербурга для оформления в собственность указанного земельного участка, в чем ей было отказано, поскольку указанный выше земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 78:18414:5, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного бессрочного пользования ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский аграрный университет».
Истец считает, что земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский аграрный университет» без учета того, что ранее земельный участок был предоставлен ей, ссылается на ст.20 п.4 ЗК РФ, в соответствии с которой право постоянного (бессрочного) пользования находившимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ сохраняется, указывает, что в соответствии со ст.216 ГК РФ, ст.45 ЗК РФ ее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращено.
Истица в судебное заседание не явилась, извещена о дне, месте и времени судебного разбирательства.
Представитель истца Иманов А.А.о. иск поддержал.
Представитель ответчика Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга Пушнякова О.С. в иске просила отказать.
Представитель ответчика ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский аграрный университет» Магомаев Т.Р. в иске просил отказать.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства, в иске просил отказать.
Представитель 3 лица Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга Курганов С.В. представил письменные возражения на иск, в судебном заседании в иске просил отказать.
Представитель 3 лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства, в письменных возражениях просил в иске отказать.
Представитель 3 лица МА МО пос.Александровская в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 30.03.1999 года № 313 Санкт-Петербургскому аграрному университету были утверждены границы земельного участка № 0 площадью Х кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин в соответствии с материалами инвентаризации земель сельскохозяйственных предприятий, выполненных институтом «СевзапНИИгипрозем» в 1993 году, заключением КГА № 0 от 20.06.1996 года и проведенными натурно-топогеодезическими работами (л.д.43).
05.11.1999 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга выдал Санкт-Петербургскому аграрному университету свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей серии № 0 от 05.11.1999 года, на основании которого ГУ ГБР зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № 0 с кадастровым номером № 0, местонахождение объекта: ... (л.д.44).
По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом земельный участок с кадастровым номером № 0 внесен в реестр федерального имущества за номером № 0 (л.д.49).
Решением исполкома Ленгорсовета от 25.07.1988 года № 601 право выделять в установленном порядке земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов было предоставлено Исполкому Пушкинского районного Советов народных депутатов (пункт 7).
Решением исполкома Ленгорсовета от 28.08.1989 года № 694, утвердившим Правила учета граждан для строительства индивидуальных жилых домов в районах, административно подчиненных Ленсовету, также предусмотрено, что рассматривать вопросы о предоставлении земельных участков гражданам вправе исполкомы районных Советов (пункт 2).
В Правилах указано, что устанавливается единый по Ленинграду учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих иметь индивидуальный жилой дом. Размещение, строительство, планировку индивидуальных жилых домов определяет Главленархитектура. Списки граждан, которым предоставляется право возведения индивидуального жилого дома, утверждаются на заседании исполкома районного Совета по месту расположения строящегося дома на праве личной собственности (пункты 1, 3 и 6).
Указанные решения исполкома Ленгорсовета являются действующими.
Статья 51 Закона РСФСР от 06.07.1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР» предусматривает право поселковых администраций в установленном порядке предоставлять и изымать земельные участки в пределах черты поселка, а также из фонда других земель, переданных в ведение поселкового Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 49 этого Закона предоставляет право поселковым Советам утверждать планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной Совету территории.
Граница пос. Александровская была определена Законом Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» от 25.12.1996 года, введенного в действие с 16.01.1997 года.
Согласно Положению о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам мэрии Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 30.01.1992 года № 104-р, в редакции действующей на момент принятия оспариваемых распоряжений главы Александровской поселковой Администрации, вопросы планирования использования земель, находящихся в ведении городского Совета, предоставления земельных участков, установления в натуре границ земельных участков были отнесены к ведению Комитета.
08.10.1996 год был принят Закон Санкт-Петербурга от № 112-44 «О структуре Администрации Санкт-Петербурга», статьей 45 которого, действовавшей до 25.06.1997 года, Александровской поселковой Администрации было предоставлено право предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга.
На момент издания распоряжения главы Александровской поселковой администрации (27.08.1997 года) земельный участок предоставлялся в соответствии с вышеуказанными распоряжениями мэра Санкт-Петербурга от 30.01.1992 года № 104-р и от 28.02.1994 года № 163-ри.
Глава Александровской поселковой администрации не вправе была решать вопросы о предоставлении земельного участка истцу, так как эта земля в установленном порядке у сельскохозяйственного предприятия не изымалась (инвентаризация 1993 года и натурно-топогеодезические работы - л.д.43), границы поселка Александровская в тот период времени не были утверждены.
Законодательство Санкт-Петербурга не предусматривало право Александровской поселковой администрации самостоятельно решать вопросы об утверждении границы поселка.
Суд принимает во внимание, что распоряжение № 313 от 30.03.1999 года об утверждении границ землепользования Санкт-Петербургскому аграрному университету земельного участка № 0 площадью Х кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, город Пушкин было издано КГА Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.09.1995г. № 1010-р «Об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки, находящиеся в государственной собственности в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях».
На основании этого распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал Санкт-Петербургскому аграрному университету свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю, на основании которого указанное право было зарегистрировано в ГУ ГБР, а земельный участок с кадастровым номером № 0 был внесен в реестр федерального имущества за номером № 0.
Право ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский аграрный университет» постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № 0 площадью Х кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин с кадастровым номером № 0 истцом не оспорено.
В связи с тем, что распоряжение о предоставлении земельного участка Мартыновой Г.Н. было издано главой Александровской поселковой администрации в нарушение действовавшего законодательства, земельный участок площадью мерою Х кв.м по адресу: ... участок находится в границах земельного участка № 0 площадью Х кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин с кадастровым номером № 0, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский аграрный университет» суд не вправе признать за Мартыновой Г.Н. право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком площадью Х кв.м по адресу: ....
Суд также принимает во внимание, что государственный кадастровый учет земельного участка, на который претендует истец, не проводился.
Доказательств того, что истец пользовалась земельным участком не представлено, из объяснений представителя истца следует, что строительство жилого дома на спорном земельном участке истцом не осуществлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мартыновой Г.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: