Дело № 2-391/2011 02 февраля 2011 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи - Демидовой О.Ю.,
При секретаре - Богуш О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Краснова О.Г. об оспаривании действий Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, заслушав Краснова О.Г. и представителей комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Суренкова А.С. (доверенность № 01-171/10 от 03 марта 2010 года) и Башарова С.В. (доверенность № 01-92 от 01 февраля 2011 года),
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Главы администрации муниципального образования Тосненский муниципальный район Ленинградской области от 04 декабря 2009 года № 3717-па был утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации очага бруцеллеза овец на ферме, расположенной в ... (л.д.10-12).
09 декабря 2009 года главный государственный ветеринарный инспектор Управления ветеринарии по Ленинградской области комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области в ответ на представление главного госветинспектора по Кировскому и Тосненскому районам Ленинградской области письмом № 32-03/112 разрешил захоронение в землю на территории фермы, расположенной в ... трупов овец, подвергнутых убою, в соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования Тосненский муниципальный район Ленинградской области от 04 декабря 2009 года № 3717-па, указанного выше (л.д.4).
Краснов О.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления ветеринарии по Ленинградской области комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, в котором просит признать незаконным разрешение на захоронение в землю овец на территории фермы, выраженной в письме № Ж-32-03/112 от 09 декабря 2010 года и указывает, что данное решение противоречит «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», принадлежавшие ему стадо овец в количестве 117 голов было убито и захоронено незаконно, он насильственным образом был лишен принадлежащего ему имущества, главный госветинспектор должен был оформить отчуждение животных и выплатить ему компенсацию; в результате действий главного госветинспектора ему был причинен материальный ущерб.
Представители Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области требования, изложенные в заявлении Краснова О.Г. не признали и указали, что вступившим в законную силу решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2010 года нарушений действующего законодательства в действиях главного госветинспектора Управления ветеринарии Ленинградской области не было установлено; заявителем пропущен 3-х месячный срок для обращения с заявлением об оспариваний действий должностного лица (л.д.13-15).
Суд, выслушав Краснова О.Г. и представителей Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Частью 1 статьи 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Управление ветеринарии Ленинградской области является структурным подразделением Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.
В соответствии с пунктом 1.7.2 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, на которые ссылается заявитель, в исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации.
13 октября 2010 года Тосненским городским судом Ленинградской области было принято решение по гражданскому делу № 2-935/10 об отказе в удовлетворении иска Краснова О.Г. к администрации МО Тосненский район Ленинградской области, Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, Управлению Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий по уничтожению животных, принадлежащих Краснову О.Г. на праве собственности, незаконными, взыскании материального ущерба (л.д.25-32).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 ноября 2010 года кассационная жалоба Краснова О.Г. на указанное выше решение была оставлена без удовлетворения, решение - без изменения (л.д.33-39).
Указанным выше решением от 13 октября 2010 года было установлено, что Краснов О.Г. без согласования с ветеринарной службой завез для убоя на ферму в ... 75 овец, привезенных из ...; на момент проверки ветеринарные документы представлены не были; согласно заключению экспертизы от 01 декабря 2009 года из 25 проб сыворотки крови овец было выявлено 7 проб, положительно реагирующих на бруцеллез, 5 проб - сомнительных, 13 проб - отрицательных.
Краснов О.Г. был привлечен к административной ответственности за ввоз мелкого рогатого скота без согласования с ветслужбой, постановлением от 01 декабря 2009 года подвергнут административному штрафу.
Указанным выше решением суда так же было установлено, что постановлением администрации МО Тосненский район от 04 декабря 2009 года № 3717-па был утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации очага бруцеллеза овец, 09 декабря 2009 года главным госветинспектором Ленинградской области было разрешено захоронение в землю на территории фермы в ... трупов овец, подвергнутых убою; согласно акта от 10 декабря 2009 года было убито неблагополучное по бруцеллезу поголовье овец в количестве 117 голов и проведены профилактические мероприятия: сжигание овец, дезинфекция, закапывание овец на территории фермы.
Доводы Краснова О.Г. о том, что туши овец он мог передать на переработку на консервы, не были приняты во внимание судом при рассмотрении указанного выше дела, поскольку в Ленинградской области такие организации отсутствуют и, кроме того, согласно ветеринарных правил ВП 13.1.1302-96 «Профилактика инфекционных болезней, профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных 2. Бруцеллез» и санитарных правил СП 3.1.-85-96 «Профилактика и борьба с бруцеллезом сельскохозяйственных животных» мясо животных от физических лиц на переработку на консервы не принимается.
Каких-либо виновных действий ответчиков, в том числе Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, при рассмотрении указанного выше гражданского дела судом выявлено не было.
Пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как пояснил заявитель Краснов О.Г., о письме главного госветинспектора Ленинградской области от 09 декабря 2009 года № 32-03/112 ему стало известно после подачи 26 апреля 2010 года иска в Тосненский городской суд Ленинградской области при рассмотрении этим судом гражданского дела № 2-935/10. Однако в отдельном производстве оспаривать указанное письмо он не стал до того момента, пока решение суда по гражданскому делу № 2-935/10 не вступит в законную силу.
Суд полагает указанную заявителем причину пропуска срока, установленного статьей 256 ГПК РФ, неуважительной, поскольку рассмотрение гражданского дела № 2-935/10 не препятствовало оспариванию указанного письма, в том числе и в рамках этого дела.
Учитывая, что письмо главного госветинспектора Ленинградской области от 09 декабря 2009 года № 32-03/112 было предметом исследования при рассмотрении Тосненским районным судом гражданского дела № 2-935/10, заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании должных лиц, суд пришел к выводу, что законных оснований для удовлетворения заявления Краснова О.Г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Краснова О.Г. об оспаривании действий комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Правительства Ленинградской области отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ
Решение суда в законную силу не вступило.