№ 2-120/2011 Решение о признании недействиетльным действий КЗРиЗ СПб

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодцовой В.А. к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б., Чистовой В.Б. о признании недействительными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, восстановлении границ земельного участка,

с участием истца Молодцовой В.А., ответчиков Палюченко Л.Б. и Пупкова Г.Б., представителя ответчика Чистовой В.Б. - Чистова В.Ю., действующего на основании доверенности от 27.10.2010; представителя ответчика Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга Пушняковой О.С., действующей на основании доверенности от 11.01.2011; третьего лица Балакиной В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Молодцова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (районной администрации), Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (КЗРиЗ СПб), Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б., Чистовой В.Б., просит признать недействительными действия КЗРиЗ СПб по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ...; признать недействительным договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между районной администрацией и Пупковым Г.Б., Павлюченко Л.Б., Чистовой В.Б.; восстановить границы названного земельного участка в соответствии с границами, определенными в свидетельстве на право пользования землей № 1224 от 02.06.1993.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 60, 61, 64, 35 п. 1 ЗК РФ, истец указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону она является собственником Х доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... Указанный дом расположен на земельноv участке площадью Х кв.м., который был предоставлен ее отцу С2. в 1963 году в бессрочное пользование. Ответчикам Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б. и Чистовой В.Б. на праве собственности по Х доли каждому принадлежит жилой дом .... 04.05.2009 был сформирован участок под домом № 0 и на основании договора, заключенного между районной администрацией и ответчиками Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б. и Чистовой В.Б. передан в общую долевую собственность последних. В результате вышеназванных действий уменьшилась площадь принадлежащего ей и третьим лицам земельного участка с Х кв.м. до Х кв.м.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчики Павлюченко Л.Б. и Пупков Г.Б., представитель ответчика Чистовой В.Б., в иске просили отказать.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо - Балакина В.А. исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик Чистова В.Б., представитель ответчика КЗРиЗ СПб, третье лицо Аникеева Ю.В., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. В связи с чем, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

В ходе рассмотрения дела ответчик КЗРиЗ СПб представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав, что Чистова В.Б., Пупков Г.Б. и Павлюченко Л.Б. 29.06.2005 обратились в КЗРиЗ СПб с заявлением об оформлении документов о передаче в общую долевую собственность земельного участка по адресу: .... 06.12.2006 и 07.12.2007 был подписан протокол согласования границ указанного земельного участка правообладателями смежных земельных участков, в том числе Молодцовой В.А., Аникеевой Ю.В. и С1., которым принадлежит земельный участок по адресу: .... 14.12.2006 подписан акт приемки кадастровых работ в отношении земельного участка по адресу: .... Оформление Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б. и Чистовой В.Б. земельного участка площадью Х кв.м. осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства (том 1 л.д. 262-264).

Суд, ознакомившись с мнением участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, на который ссылается истец, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствие с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Возложение обязанности на государственные органы по предоставлению гражданину земельного участка в собственность, возможно лишь при наличии у гражданина такого права, условия и основания возникновения которого регламентируются действующим законодательством.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату либо бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга, определен Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, утвержденным распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра.

Согласно п.1.1. Положения оформление документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга, производится:

- при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга,

-принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30.10.2001 для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства,

- право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30.10.2001 в порядке наследования;

- фактически используемые собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов.

В соответствии с п. 1.2 указанного Положения передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан (в ред. Распоряжения Администрации СПб от 28.02.2003 N 380-ра, Распоряжения Правительства СПб от 23.12.2003 N 27-рп).

Согласно п. 1.6. Положения гражданин, имеющий намерение оформить участок в собственность, обращается в районный отдел КЗР и З по месту расположения участка с заявлением по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению. К заявлению прилагаются документы, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", указывая, в случае необходимости на необходимость проведения кадастровых работ (в ред. Постановления Правительства СПб от 20.04.2010 N 415). В соответствии с указанным Перечнем (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2009 N 282) к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагается в том числе копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ... 04.05.2009 прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № 0, в Едином государственном реестре прав имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок Чистовой В.Б., Павлюченко Л.Б., Пупкова Г.Б. (том 1 л.д. 233).

Смежным по отношению к указанному земельному участку является земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: .... Молодцовой В.А. принадлежат Х доли в праве собственности на данный жилой дом на основании свидетельства о праве на наследство (том 1 л.д. 19), право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке 20.03.2006 (том 1 л.д. 18).

06.08.2010 Молодцова В.А. обралась в Южный районный отдел КЗРиЗ СПб с заявлением о несогласии с границей со смежным участком (том 1 л.д. 7).

На вышеназванное обращение Южный районный отдел КЗРиЗ СПб ответил истцу, что по ее заявлению от 23.12.2009 о передаче в общую долевую собственность земельного участка по адресу: ... проводятся топогезические работы, в которое включено обязательное согласование границ участка истца со смежными землепользователями (том 1 л.д. 6).

Как усматривается из материалов дела по земельному участку, расположенному по адресу: ..., 29.06.2005 Чистова В.Б., Пупков Г.Б. и Павлюченко Л.Б. обратились в КЗРиЗ СПб с заявлениями об оформлении документов о передаче в общую долевую собственность указанного земельного участка (том 1 л.д. 111, 117, 128).

Согласно техническому заданию от 23.03.2006 № 19741 (том 1 л.д. 175-177) в отношении указанного земельного участка осуществлены натурные землеустроительные работы.

В ходе рассмотрения дела установлено, и не оспаривалось сторонами, что 06.12.2006 и 07.12.2007 был подписан протокол согласования границ указанного земельного участка правообладателями смежных земельный участков. Протокол согласования границ земельного участка, в котором указана его площадь - Х кв.м. подписан в том числе С1., Аникеевой Ю.В. и истцом Молодцовой В.А. (том 1 л.д. 188-191).

17.12.2007 Комитет по градостроительству и архитектуре направил в КЗРиЗ СПб сообщение о том, что формирование земельного участка возможно по правоустанавливающим документам площадью Х кв.м. в граница, указанных в схеме М 1:2000 (том 1 л.д. 143, 144).

На заседании комиссии по земельные вопросам районной администрации 22.08.2008 было принято решение о согласовании Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б. и Чистовой В.Б. возможности оформления документов по передаче в собственность замельного участка в границах по фактическому землепользованию по адресу: ..., в порядке, установленном распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра (том 1 л.д. 148-149).

В последующем Пупков Г.Б., Чистова В.Б. и Павлюченко Л.Б. заключили с Администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга договоры о передаче земельного участка в общую долевую собственность (том 1 л.д. 235-259).

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи суд полагает, что истцом не представлено достоверных доказательств, что действиями ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и ответчика Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга при оформлении передачи в собственность земельного участка Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б. и Чистовой В.Б. нарушены ее права и законные интересы, а также требования норм действующего законодательства.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что истец Молодцова В.А. подписав протокол согласования границ земельного участка, согласилась с установленными границами и площадью земельного участка, расположенного по адресу: ...

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания недействительными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ..., признания недействительным договора купли-продажи земельного участка по адресу: ..., восстановления границ участка, расположенного по адресу: ..., и отказывает в иске.

На основании указанного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Молодцовой В.А. к Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Пупкову Г.Б., Павлюченко Л.Б., Чистовой В.Б. о признании недействительными действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, восстановлении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья