РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ковалевой М.Г.

при секретаре Лисиной Д.В.

с участием прокурора Кононенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Грачевой И.С. к Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга», ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» об обязании произвести определенные действия,

с участием истца Грачевой И.С., представителя ответчика Государственного учреждения «Жилищное агентство Пушкинского района» Портновой Е.М., действующей на основании доверенности от 01.03.2010,

Установил:

На основании заключенного 12.04.2001 с Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» (СПб ГУ «ЖА Пушкинского района Санкт-Петербурга») договора № 12/04-3 Грачева И.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... согласно приложению № 1 к указанному договору в список постоянно проживающих с нанимателем граждан включены: С1. (жена сына), С3. (внучка), С2. (внук) - л.д. 29-35.

Грачева И.Л. и указанные выше лица зарегистрированы в квартире по указанному адресу (л.д. 37).

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга 07.02.2011 в защиту интересов Грачевой И.Л. предъявил иск в суд об обязании ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» устранить причины протечки и произвести косметический ремонт в указанной выше квартире, также просил обязать ответчика произвести замену ванны в квартире, где проживает Грачева И.Л.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.03.2011 суд обязал ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» устранить причины протечки, произвести косметический ремонт в квартире, расположенной по адресу: ....

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 10.03.2011 исковое требование прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга к ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» о замене ванны в квартире ..., было выделено в отдельное производство (л.д. 1-2).

В качестве соответчика по иску судом было привлечено СПб ГУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» (л.д. 25).

В обоснование исковых требований об обязании ответчика произвести замену ванны, прокурор, ссылаясь на ст. 162 ЖК РФ, ст. 309 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами установленную продолжительность», Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживании зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитертуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, указал, что дочь Грачевой И.Л. - С1. неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о замене ванны, однако в этом ей было отказано.

В судебном заседании Грачева И.С. иск прокурора об обязании ответчиков произвести замену ванны поддержала.

Прокурор Кононенко Н.С. иск поддержала.

Представитель ответчика СПб ГУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» возражала против искового требования, пояснив, что в силу норм действующего законодательства замена ванны в квартире относится к обязанностям нанимателя жилого помещения.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее просил в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга, извещался о дне судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав мнение прокурора, Грачевой И.С., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

12.04.2001 между Грачевой И.Л. и СПб ГУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» был заключен договор найма жилого помещения № 12/04-3 (л.д. 29-36).

01.09.2008 между СПб ГУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» и ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» заключен договор № 1/УК/К управления многоквартирным домами между управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Санкт-Петербурге и собственником помещений в многоквартирных домах на право управления которым проводился конкурс (л.д. 40-48).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 678 Гражданского кодекса РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем, осуществление текущего ремонта жилого помещения также является обязанностью нанимателя.

В соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В силу требований Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ 21.01.2006 № 26, наниматель жилого помещения в многоквартирном доме в качестве пользователя жилым помещением обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, производить текущий ремонт жилого помещения, немедленного принимать всевозможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

Таким образом, нормы действующего законодательства, которые распределяют бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения между наймодателем и нанимателем, определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дают.

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, определен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N 8).

Работы по замене ванны в квартире, используемой на основании договора найма, согласно названным Правилам и нормам, не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и, по мнению суда, должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Во исполнение ст. 63 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 пп. "е" пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им" (подп. "е" п. 4).

Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Следует отметить, что замена ванн указанным перечнем не предусмотрена.

Согласно примерному перечню работ по ремонту жилых и подсобных помещений, выполняемых нанимателем, содержащемуся в Приложении 5 к Типовому договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, утвержденном Приказом Госстроя РФ от 11.12.1997 № 17-132 «Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в российской Федерации», замена ванн выполняется нанимателем с согласия наймодателя.

Несмотря на рекомендательный характер указанного нормативного акта, суд принимает во внимание его положения, поскольку в нем содержатся рекомендации Госстроя РФ, направленные на реформирование жилищно - коммунальных правоотношений в России и разработку региональных программ реформы на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые определяют перспективы развития правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ положений вышеназванных нормативно-правовых актов приводит к выводу, что работы в квартире, занимаемой на основании договора социального найма, выполняются нанимателем за свой счет, с привлечением специалистов и организаций по своему выбору. При условии, что необходимость указанных работ вызвана неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связана с производством капитального ремонта дома, они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что между истцом Грачевой И.С., являющейся нанимателем, и ответчиком СПб ГУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» (наймодаталем) при заключении 12.04.2001 договора социального найма жилого помещения был согласован и подписан примерный перечень работ по ремонту жилых и подсобных помещений, выполняемых нанимателем (Приложение № 2 к договору от 12.04.2001 № 12/04-3). Как следует из данного перечня, работы по замене ванн входят в перечень работ, которые наниматель обязуется производить с согласия наймодателя (л.д. 36). Приложение № 2 к указанному договору социального найма является действующим и сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В связи с чем, оценивая довод ответчика ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» о том, что ванна не является общим имуществом жилого дома, ответственность за содержание которого должна нести управляющая организация, суд признает его обоснованным.

Согласно Уставу СПб ГУ «ЖА Пушкинского района Санкт-Петербурга» от 2004 года (п. 2.1) одной из целей деятельности учреждения является организация капитального ремонт и реконструкции находящихся на территории объектов жилищного фонда (л.д. 73).

В приложении N 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденным Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 под капитальным ремонтом понимается ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

В силу п. 1.1. указанного Положения оно устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу Приложения № 3 (рекомендуемого) к указанному Положению, на которое ссылается в иске прокурор, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации ванны эмалированной чугунной составляет 40 лет.

Оценивая довод истца о необходимости замены ванны в связи с длительностью срока ее эксплуатации суд учитывает, что вышеназванное Приложение № 3 носит рекомендательный характер для организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В силу Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитертуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 при необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства. Составление планов капитального ремонта и реконструкции должно производиться в порядке на основании данных о потребности в капитальном ремонте. Утверждение и переутверждение проектно-сметной документации на капитальный ремонт и должно осуществляться соответствующими органами управления. Затраты на ремонт (текущий и капитальный) жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения финансируются за счет ремонтного фонда государственных объединений, предприятий, организаций - владельцев основных средств; в случае недостаточности этих средств ремонт жилищного фонда производится за счет ассигнований из бюджета.

Как следует из представленных ответчиком СПб ГУ «ЖА Пушкинского района Санкт-Петербурга» письменных доказательств, в период с 29.04.2010 по 01.08.2010 в доме, расположенном по адресу: ..., проводился выборочный капитальный ремонт в виде ремонта системы холодного водоснабжения (л.д. 63-71). Из данных документов усматривается, что сметной документацией (проектом) ремонта, утвержденным главой Администрации Пушкинского района Санкт-Петерубрга, замена ванн в указанном доме предусмотрена не была, что не противоречит.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

       Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая в совокупности и взаимной связи доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и доводов, суд полагает, что стороной истца достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих необходимость возложения на ответчиков обязанности по замене ванны в квартире, занимаемой на основании договора социального найма семьей Грачевой И.С., не представлено и нормы действующего законодательства не предусматривают обязанности наймодателя и обслуживающей организации производить замену ванн в квартирах, занимаемых на основании договоров социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Грачевой И.С. к Государственному учреждению «Жилищное агентство Пушкинского района», ООО «Жилкомсервис № 1 Пушкинского района» об обязании произвести замену ванны в жилом помещении расположенном по адресу: ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: