Дело № 2- 1150/2011                                             01 июля 2011 года

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Судьи                                                              Зарецкой Н.Л.

При секретаре                                                Коноваловой Ю.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуропатской Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

с участием истицы Шкуропатской Г.В., представителя истицы Самойловой Е.В., представителя ответчика Серовой Я.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Шкуропатская Г.В., обратившись в суд с иском, уточнив и дополнив исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга) назначить с даты обращения в пенсионный орган (27.05.2008) досрочно трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, в связи с педагогической деятельностью; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно данной пенсии, периоды работы: с 08.09.1980 по 07.04.1983 в должности старшей пионервожатой Ярковской средней школы, с 01.10.1987 по 02.10.1989 в должности старшей пионервожатой средней школы №436 г. Ломоносова, с 03.10.1989 по 01.09.1991 - в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы №436.

В обоснование иска Шкуропатская указала, что обратилась к ответчику с заявлением по поводу назначения пенсии с 27.05.2008, однако в удовлетворении данных требований решением пенсионного органа от 29.09.2008 года ей было отказано.

Представитель УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга исковые требования признал в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 08.09.1980 по 07.04.1983, с 01.10.1987 по 02.10.1989 в должности старшей пионервожатой, в части включения периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в иске просил отказать, указывая, что данная должность не поименована Списками, утвержденными Постановлением Совмина от 06.09.1991 №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и от 29.10.2002 №781, в которых содержится указание на должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. При этом ответчик возражал против назначения пенсии в случае удовлетворения иска с указанной истицей даты.

Суд, ознакомившись с мнением участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в процессе судебного разбирательства, Шкуропатская Г.В. обратилась к ответчику с заявлением 27.05.2008 года о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (ранее УПФР в Пушкинском и Павловском районах Санкт-Петербурга) №19-1/171 от 29.09.2008 истице было отказано в назначении досрочно пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, с указанием на отсутствие у нее необходимого стажа работы.

Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, составляет у Шкуропатской 18 лет 07 месяцев 13 дней и в него входят следующие периоды работы:

06.10.1977 -17.08.1980 - в должности учителя истории школы Кущевского РОНО (2 г. 10 м. 12 дн.),

25.08.1992-26.05.2008 - в должностях заместителя директора по воспитательной работе; учителя истории школы-гимназии №406 (15 лет 09 м. 01 д.)

Спорные периоды работы Шкуропатской в качестве старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы в специальный стаж включены не были, в связи с отсутствием данных должностей в указанных представителем ответчика Списках.

В соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.27 Закона).

В период работы истицы с 08.09.1980 по 07.04.1983 в должности старшей пионервожатой Ярковской средней школы и с 01.10.1987 по 02.10.1989 в должности старшей пионервожатой средней школы №436 г. Ломоносова, спорные правоотношения регламентировались Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, введенным в действие с 01.01.1960.

В соответствие с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периоды работы в должности «пионервожатая».

Согласно Разъяснения Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года №4, утвержденного Постановлением от 17.10.2003 года №70 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Учитывая указанное, периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, поскольку в этот период действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым была предусмотрена данная должность. При этом суд принимает признание иска ответчиком в этой части, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.

В трудовой книжке истицы данная должность в период работы в средней школе №436 указана как «организатор внеклассной и внешкольной работы».

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 12.04.1984 №313 было предусмотрено включение должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

По сообщению ГОУ СОШ №436 Петродворцового района Санкт-Петербурга (ранее средней школы №436) от 15.06.2011 в период 03.10.1989-19.08.1991 Шкуропатской Г.В. выполнялись должностные обязанности, предусмотренные для организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и другой должности в учреждении не было. Запись в трудовую книжку Шкуропатской Г.В. за период с 03.10.1989-19.08.1991 внесена ошибочно и следует читать «переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Согласно справке данного учреждения от 05.06.2008 №100 за период работы простоев, учебных отпусков и отпусков по уходу за ребенком у истицы не было.

Согласно ответа Отдела Образования Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 23.06.2011 должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми была введена п.11 Постановления ЦК КПСС СМ СССР от 10.11.1966 №874, а Приказом Министерства Просвещения СССР от 25.02.1985 №30 с 01.09.1986 данная должность установлена в штатных расписаниях средних школ. Должностные обязанности «организатора внеклассной и внешкольной работы» и «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» тождественны.

Учитывая изложенное, основания к отказу истице во включении периода работы 03.10.1989-19.08.1991 в специальный трудовой стаж отсутствуют и исковые требования в этой части признаются судом обоснованными.

Так, в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в редакции от 26.05.2009) включены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Доводы ответчика о том, что в случае удовлетворения иска пенсия не может быть назначена с даты обращения Сороковской в пенсионный орган, суд признает необоснованными.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного СУда РФ №25 от 20.12.2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.19 ФЗ №173-ФЗ). В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствие с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию; днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Истица обратилась за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда по Пушкинскому району Санкт-Петербурга 27.05.2008года. При этом, ответчик не оспаривал, что в случае включения в специальный стаж ее работы спорных периодов требуемый для назначения досрочной пенсии по старости стаж педагогической деятельности у нее имелся.

Следовательно, нарушенное право истицы на получение досрочной пенсии подлежит восстановлению в полном объеме с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с 27.05.2008 года,

На основании указанного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить Шкуропатской Г.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 08.09.1980 по 07.04.1983 в должности старшей пионервожатой Ярковской средней школы, с 01.10.1987 по 02.10.1989 в должности старшей пионервожатой средней школы №436 г. Ломоносова, с 03.10.1989 по 01.09.1991 - в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы №436.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить Шкуропатской Г.В. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за назначением пенсии - с 27.05.2008.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья