рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудь А.О. к ФГВОУВПО «Военному учебно-научному центру Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», Военно-морскому инженерному институту (филиалу) «Военному учебно-научному центру Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании незаконным в части решения жилищной комиссии, признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов

с участием представителя истицы Дадашевой А.В., представителя ответчиков Фокина Е.В., третьего лица Вяльдина О.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Рудь А.О., обратившись в суд с иском, и, уточнив заявленные требования к ФГВОУВПО «Военному учебно-научному центру Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», Военно-морскому инженерному институту (филиалу) «Военному учебно-научному центру Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее ВМИИ), Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, просила признать незаконным решение жилищной комиссии ВМИИ от 31.12.2008 (протокол №12) в части изменения состава семьи капитана второго ранга Вяльдина О.Ю. на получение жилья и исключения из него ее, как дочери данного военнослужащего, признать незаконным бездействие жилищной комиссии ВМИИ в предоставлении ей жилого помещения, обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ предоставить жилое помещение в соответствие с установленными нормами 18 кв.м. на основании ст.15.1. ФЗ «О статусе военнослужащих», взыскать с ответчиков, солидарно, судебные издержки в общей сумме Х рублей (в редакции иска от 14.02.2011 - л.д. 44-46).

Указанные требования истица мотивирует тем, что в составе семьи своего отца Вяльдина О.Ю. с 2007 года состояла на учете по предоставлению жилых помещений в ВМИИ, однако при распределении Вяльдину О.Ю. жилья решением жилищной комиссии 31.12.2008 была исключена из состава его семьи, поскольку состояла в зарегистрированном браке с М., который также является военнослужащим. В результате указанного жилая площадь была предоставлена Вяльдину без ее учета, на состав семьи, включая его самого, жену и младшую дочь. Данные действия истица и ее представитель считают незаконными, поскольку в спорный период Рудь проживала совместно с родителями, в том числе Вяльдиным, оставаясь членом его семьи.

Представитель ответчиков ФГВОУВПО «Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», Военно-морского инженерного института (филиала) «Военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее ВМИИ), в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснив, что Рудь А.О. была исключена из состава нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании предоставленных ее отцом сведений об изменении состава семьи, в соответствие с которыми истица на момент распределения жилья семье Вяльдиных являлась членом семьи другого военнослужащего, в составе которой и подлежит обеспечению жильем. При этом Вяльдин согласился на получение жилого помещения с учетом указанных обстоятельств, а само решение жилищной комиссии от 31.12.2008 в части распределения жилья Вяльдину было отменено на основании представления военной прокуратуры.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения МО РФ, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, отзыв по иску не представил.

Вяльдин О.Ю., привлеченный третьим лицом, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, ознакомившись с мнением участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований к удовлетворению заявленных истцами требований.

Как следует из материалов дела Рудь А.О. является дочерью Вяльдина О.Ю., который на момент принятия оспариваемого истицей решения жилищной комиссии ВМИИ (31.12.2008), проходил военную службу в данном учреждении. Вяльдин О.Ю. с составом семьи из четырех человек, включая жену С1., дочерей С2., 00.00.0000 года рождения, и Вяльдину А.О., 00.00.0000 года рождения, на основании решения жилищной комиссии от 24.01.2008 года состоял на учете по предоставлению жилых помещений с 27.12.2007 (л.д.12,13).

11.07.2008 был зарегистрирован брак Вяльдиной А.О. с другим военнослужащим М. (...). В связи с заключением брака Вяльдиной А.О. присвоена фамилия «Рудь» (л.д. 17).

Из содержания решения жилищной комиссии ВМИИ от 31.12.2008 видно, что состав членов семьи Вяльдина, имеющих право на получение жилья от МО РФ был уменьшен с четырех до трех человек, а Вяльдину, с учетом С1., С2., была выделена двухкомнатная квартира по адресу: ..., в порядке расселения фактически занимаемого жилья (л.д.47).

09.04.2009 в отношении указанной квартиры с Вяльдиными: О.Ю., Е.В., В.О. был заключен договор социального найма, а 15.02.2010 договор передачи квартиры в собственность граждан (л.д.20-23, 123-125,126, 128).

В дальнейшем решение в части распределения указанной квартиры Вяльдину было отменено решением жилищной комиссии от 01.09.2009, в порядке удовлетворения протеста военного прокурора, однако в выселении семьи С4. из указанного жилого помещения в другую квартиру решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20.10.2010 было отказано, со ссылкой на приобретение данным лицами права общей долевой собственности на квартиру (л.д. 49-54, 106-108).

Решение жилищной комиссии от 31.12.2008 истица просит признать незаконным только в части своего исключения из членов семьи Вяльдина О.Ю.

Предоставление Вяльдиным указанной квартиры ..., без учета приходящейся на истицу жилой площади, а также последующие договоры социального найма и передачи квартиры в собственность, предметом указанного иска не являются и Рудь А.О. не оспариваются.

Истицей заявлены требования об обеспечении ее самостоятельным жилым помещением по установленным в ст. 15.1 ЖК РФ нормам.

Вместе с тем, право члена семьи военнослужащего на получения жилого помещения, производно от прав самого военнослужащего и не может быть реализовано самостоятельно, путем получения отдельного жилого помещения, помимо предоставленного военнослужащему.

В силу ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих относятся супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающие в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 26.01.2010 №63-О-О, п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», в системной связи с рядом положений названного закона, в частности главы II, определяющей права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, направлен на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты тех членов семьи военнослужащих, которые проживая непосредственно с ним, испытывают (с учетом особого правового и социального статуса военнослужащих) определенные ограничения в повседневной жизни.

На момент распределения жилья Вяльдину О.Ю. в декабре 2008 года, истица утратила статус члена семьи отца, как военнослужащего, так как с июля 2008 года являлась членом семьи другого военнослужащего -М., что подтверждено свидетельством о регистрации брака, справкой с места его службы - Войсковой части ... от 28.03.2011, где указано, что в личном деле М. значится жена - Рудь А.О. (л.д. 78, 141). При этом М. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и зарегистрирован в реестре участников 24.10.2008 года (л.д.142).

Как видно из справок Краснознаменного Пограничного управления ФСБ России по Амурской области, М. и члены его семьи согласно протокола заседания жилищной комиссии №2 от 19.03.2009 имеют право на получение жилья и состоят в очереди в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в Пограничном управлении ФСБ России по Амурской области с 12.02.2009 года; состав семьи - жена Рудь А.О., 00.00.0000 года рождения (л.д. 110, 143, 144).

Согласно справке от 25.03.2011 Пограничного Управления ФСБ России по Амурской области, свидетельства №9975/1 от 05.11.2008 Рудь А.О. зарегистрирована по месту пребывания с 31.10.2008 по 27.10.2013 по адресу подразделения Пограничного управления ФСБ России по Амурской области: ... (л.д. 143, 153).

В связи с указанным истица приобрела права на обеспечение жильем, а также другими льготами и социальными гарантиями в составе семьи своего мужа.

Возможность одновременного получения данных прав и льгот гражданами, указанными в п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», в составе семей разных военнослужащих законом не предусмотрена.

При этом, сам Вяльдин О.Ю. при принятии решения жилищной комиссией 31.12.2008 года, как следует из содержания протокола №12 и его рапорта от 31.12.2008, объяснений свидетеля С3. выразил согласие, как с исключением дочери Рудь А.О. из состава его семьи, так и с предоставлением ему квартиры без учета истицы (л.д.68, 79-87, 173-174).

Учитывая изложенное, тот факт, что по состоянию на 26.12.2008 года согласно письма ВрИО Заместителя Командира Ленинградской Военной базы по строительству, инженерному обеспечению и расквартированию, семье Вяльдина предполагалось выделение трехкомнатной квартиры в том же доме, не имеет правого значения, поскольку Вяльдин О.Ю. согласился на предоставление другого жилья, с учетом изменения состава своей семьи, что и было отражено в последующих документах 2000 ОМИС от 31.12.2008 (л.д. 101-104).

Доводы истицы о том, что на момент принятия решения жилищной комиссией 31.12.2008 она не достигла возраста 23 лет и являлась студенткой ..., проживала вместе с отцом в г. Санкт-Петербурге, не подтверждены достаточными доказательствами.

Так выданная указанным учебным заведением справка датирована 19.05.2008 года, а согласно материалам личного дела военнослужащего Вяльдина О.Ю. в составленной им справке «Мои родственники», указывается, что дочь Рудь А.О. является студентом заочного обучения ...; имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ..., по месту прохождения службы мужа, что следует и из указанной выше справки от 25.03.2011 Пограничного Управления ФСБ России по Амурской области (л.д. 109, 179).

Согласно Приказа МО РФ №1280 от 30.09.2010 жилищные комиссии в воинских частях и учреждениях, действовавшие в соответствие с Приказом МО РФ №80 от 12.02.2000, были упразднены, а вопросы учета и жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей переданы в ведение Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

Утвержденная данным приказом Инструкция регламентирует порядок предоставления военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и с спорным правоотношениям не применима, поскольку Рудь А.О. военнослужащей не является, ее отец Вяльдин О.Ю. жилым помещением по договору социального найма уже обеспечен и согласно выписке из приказа №1289 от 16.06.2011 подлежит исключению из списков личного состава с 22.08.2011 (л.д.180). Требований о предоставлении жилого помещения в составе семьи военнослужащего М. истицей не заявлялось.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 22 Постановления от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Согласно ч.4 ст.69 ЖК РФ права нанимателя и членов его семьи сохраняются за гражданином, который перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при условии, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении. В соответствие со ст. 71 ЖК РФ только временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 69 того же Кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Доказательств того, что на момент принятия решения жилищной комиссией 31.12.2008 Вяльдин О.Ю., его жена и дочери были обеспечены каким-либо жилым помещением по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения в Санкт-Петербурге, суду не представлено.

Согласно материалов дела, в спорный период семья Вяльдиных была зарегистрирована по месту нахождения воинского учреждения: ..., в том числе сама истица с 21.09.2007, а фактически, как следует из акта от 12.12.2007, указанные лица временно были размещены по адресу: ..., который по сообщению 2000 ОМИС Ленинградской Военно-морской базы от 14.02.2011 имел статус нежилого помещения и до 2009 года частично был приспособлен под временное проживание военнослужащих, а затем реализован на аукционе (л.д.10-11, 14-16,18, 89, 127).

В связи с указанным положения ст. 69 ЖК РФ, на которые также ссылается истица в обоснование своих требований, а также ч.5 ст.100 ЖК РФ к данному спору неприменимы.

При этом как следует из указанных выше обстоятельств, доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства с Вяльдиным О.Ю. на момент принятия оспариваемого решения истица не представила, а из материалов дела это не следует. Рудь А.О. в силу закона являлась членом семьи другого лица (мужа М.), по месту прохождения военной службы которого состояла на регистрационном учете в г. Благовещенске.

Учитывая изложенное, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения указанного иска.

В связи с отказом в иске, требования о взыскании судебных расходов в заявленной истицей сумме в силу ст.98 ГПК РФ также удовлетворению не подлежат.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Рудь А.О. к ФГВОУВПО «Военному учебно-научному центру Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», Военно-морскому инженерному институту (филиалу) «Военному учебно-научному центру Военно-Морского Флота «Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», Департаменту жилищного обеспечения МО РФ о признании незаконным в части решения жилищной комиссии, признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья