Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи         Мариной И.Л.

при секретаре                                      Ющенко Л.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Соловьева Ю.Г. к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

с участием третьих лиц Соловьевой Л.Н. и Соловьева А.Ю., представляющего также интересы истца Соловьева Ю.Г. и третьего лица Соловьевой Л.Н., представителя Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга - Хрусталевой Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев Ю.Г. обратился в суд с иском о признании за ним права постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, указывая, что является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает с семьей, состоящей из трех человек, в жилом доме общей площадью Х кв.м, при отсутствии водопровода и канализированной уборной, в принятии на учет ему необоснованно было отказано.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просит обязать Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления - с 23.03.2010 (л.д. 31-33).

Истец также заявил ходатайство о взыскании с ответчика компенсации за потерю времени (л.д. 121-122).

Третьи лица жена и сын истца - Соловьева Л.Н. и Соловьев А.Ю. исковые требования поддержали.

Представитель Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

23.03.2010 Соловьев Ю.Г., Соловьева Л.Н. и Соловьев А.Ю. обратились в Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий (л.д. 16).

Как следует из ответа Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, Соловьеву Ю.Г. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что в собственности истца находится жилой дом площадью Х кв.м, на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая нормативы (л.д. 17-18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, Соловьеву Ю.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.06.1998 принадлежит жилой дом общей площадью Х кв.м, расположенный по адресу: ... (л.д. 8, 9).

Вместе с истцом в доме проживают в качестве членов его семьи жена Соловьева Л.Н. и сын Соловьев А.Ю. (л.д. 10).

Распоряжением Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 20.08.2004 № 739-р Соловьеву Ю.Г. было разрешено проектирование и реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке площадью Х кв.м (л.д. 64).

В результате произведенной реконструкции жилого дома его площадь увеличилась до Х кв.м (снесен коридор площадью Х кв.м и к основному строению выполнена пристройка, включающая в себя комнату площадью Х кв.м и коридор площадью Х кв.м) (л.д. 11, 35-38).

Жилой дом после реконструкции не принят в эксплуатацию, право собственности истца на объект после реконструкции в установленном порядке не зарегистрировано.

В соответствие со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, когда право собственности на самовольную постройку признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Таким образом, согласно правоустанавливающим документам истец является собственником жилого дома площадью Х кв.м.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма могут быть предоставлены малоимущим гражданам и иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом "О ветеранах".

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

На каждого из членов семьи Соловьева Ю.Г. приходится по 9,83 кв.м (29,5 : 3), что является незначительным превышением учетной нормы.

Кроме того, статьей 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" установлен учетный норматив жилищной обеспеченности для оказания содействия в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего.

22.07.2011 в адрес межведомственной комиссии Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга был направлен судебный запрос о проведении обследования жилого дома, принадлежащего истцу, на предмет соответствия санитарным и техническим нормам, уровню благоустройства и пригодности к постоянному проживанию (л.д. 40).

На момент рассмотрения спора судом заключение межведомственной комиссии ответчиком не представлено.

В соответствие с пунктом 35 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

04.08.2011 заместитель главы Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга Л.В. Резанов обратился в Территориальный отдел федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с просьбой проинформировать, находится ли жилой дом, принадлежащий истцу, в санитарно-защитной зоне (л.д. 105).

Как следует из ответа Территориального отдела федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.09.2011 жилой дом, принадлежащий истцу, входит в санитарно-защитную зону трех предприятий. Проект обоснования санитарно-защитной зоны для данной группы предприятий разработан, но мероприятия по охране окружающей среды не выполнены. До настоящего времени жилой дом находится в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий (л.д. 191).

Согласно пункту 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Пунктом 12 вышеуказанного Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из ответа ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на имя Соловьева Ю.Г. от 10.05.2011 следует, что в районе размещения жилого дома, принадлежащего истцу, коммунальные сети водопровода и канализации отсутствуют, ближайшая сеть коммунального водопровода, к которой возможно подключение, расположена на расстоянии 160 м; действующей инвестиционной программой подключение жилого дома к сетям водоснабжения в настоящее время не предусмотрено. Соловьеву Ю.Г. предложено самостоятельно за свой счет провести работы для сооружения сети водопровода (л.д. 68).

Жилой дом, принадлежащий истцу, находится в поселении, имеющем централизованные инженерные сети, в связи с чем, должен быть обеспечен инженерными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, несмотря на то, что является одноэтажным зданием.

Судом установлено, что ветеран Великой Отечественной войны Соловьев Ю.Г. и члены его семьи, проживают в жилом доме, расположенном в санитарно-защитной зоне, в доме отсутствует водоснабжение, превышение учетной нормы площади дома является незначительным, в связи с чем, Соловьев Ю.Г. может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Суд возлагает на Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга обязанность принять Соловьева Ю.Г. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма жилого помещения с момента обращения с заявлением с 23.03.2010.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что к моменту рассмотрения спора судом отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, несостоятельна, так как суд располагает необходимыми данными для решения вопроса о праве истца быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 99 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Факт обращения истца в суд либо возражения ответчика по существу заявленных истцом требований сам по себе не может являться основанием для взыскания с одной стороны в пользу другой стороны компенсации за фактическую потерю времени.

Истец, заявляющий требование о взыскании в его пользу компенсации за фактическую потерю времени в порядке, предусмотренном указанной нормой Закона, должен представить доказательства, которые свидетельствовали бы о недобросовестности ответчика в заявлении спора против иска либо о его систематическом противодействии правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела.

Таких доказательств не имеется.

Судом не установлено фактов, которые могли бы свидетельствовать о злоупотреблении ответчиком своим процессуальным правом - срывов судебных заседаний ввиду неявки представителя ответчика судом не зафиксировано, иные действия, препятствующие установлению истины по делу, ответчиком также не совершались.

Оценивая правовую ситуацию по делу, необходимость исследования дополнительных обстоятельств, выявленных в ходе рассмотрения спора, суд не усматривает недобросовестности ответчика либо его систематического противодействия правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга принять Соловьева Ю.Г. и членов его семьи - жену Соловьеву Л.Н. и сына Соловьева А.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента обращения с таким заявлением - с 23.03.2010.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации за потерю времени отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: