2-571/2012 Решение о признании решения незаконным



Дело № 2-571/2012                                                  02 февраля 2012 года Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи - Демидовой О..Ю.,

При секретаре                               - Лобановой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой Л.Н. к ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» о признании решения незаконным и взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, заслушав Голубеву Л.Н. и представителя ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» Козлову Е.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Бойко Л.Н. проходила службу в ГУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» с 09 июня 2009 года по 31 октября 2010 года (л.д.10), в настоящее время является сотрудником ГУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу».

26 сентября 2011 года жилищной комиссией ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» было принято решение об отказе в предоставлении Бойко Л.Н. денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку ею не была представлена справка из жилищного отдела районной администрации о признании ее нуждающейся в жилом помещении (л.д.14-15).

16 декабря 2011 года Бойко Л.Н. заключила брак с С1. и ей была присвоена фамилия супруга - Голубева (л.д.32).

Истица Голубева Л.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит признать указанное выше решение ответчика ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» от 26 сентября 2011 года незаконным и взыскать денежную компенсацию за наем жилого помещения за период службы с 09 июня 2009 года по 31 октября 2010 года в общей сумме Х рублей и указывает, что она постоянно зарегистрирована в г.Светогорске Ленинградской области, жилого помещения на территории Санкт-Петербурга не имеет и в период службы была вынуждена снимать жилье; требование ответчика о предоставлении справки о признании ее нуждающейся в жилом помещении незаконно.

Представитель ответчика ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» иск не признала и указала, что в соответствии с приказом Главного Управления МЧС России по г.Санкт-Петербургу от 08 мая 2009 года № 198 сотрудники, претендующие на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения обязаны состоять на учете в районной администрации в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Суд, заслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает иск Голубевой Л.Н. подлежащим удовлетворению.

27 декабря 2004 года Правительством РФ было издано постановление № 852 (с изм.от 30.12.2011) «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ».

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что сотрудникам в том числе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более Х рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 2 указанного Постановления денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

Судом установлено, что Голубева Л.Н. постоянно зарегистрирована с 25 июля 2008 года в квартире ..., принадлежащей на праве общей долевой собственности С4. и С2. (л.д.12).

01 января 2009 года между С3. и Бойко (Голубевой) Л.Н. был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого С3. передала Бойко Л.Н. во временное возмездное владение и пользование квартиру ... на срок до 30 ноября 2009 года с ежемесячной платой за наем Х рублей (л.д.20-22).

Аналогичный договор найма того же жилого помещения был заключен между С3. и Бойко (Голубевой) Л.Н. 01 декабря 2009 года на срок до 31 октября 2010 года (л.д.16-18).

Факт оплаты Голубевой Л.Н. за наем указанного выше жилого помещения подтверждается соответствующими расписками (л.д.19, 23).

Из уведомления Управления Росреестра по Санкт-Петербургу видно, что Голубева Л.Н. не имеет в собственности жилых помещений на территории Санкт-Петербурга (л.д.13).

Пункт 3.4 Положения о жилищной комиссии ГУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу», утвержденного приказом № 79 от 18 июля 2011 года, предусматривающий обязанность сотрудников, претендующих на денежную компенсацию за наем жилого помещения, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, противоречит положениям пункта 2 Простановления Правительства РФ 27 декабря 2004 года № 852.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что то обстоятельство, что истица не признана нуждающейся в жилых помещениях, не может служить самостоятельным основанием для отказа в выплате денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения по месту прохождения службы в Санкт-Петербурге.

Таким образом, исходя из правового анализа приведенных норм права в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что положения, устанавливающие право на выплату сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, не связывают право этих сотрудников на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами признания их нуждающимися в жилых помещениях и не являются основаниями для отказа в выплате такой компенсации.

Поскольку Голубева Л.Н. являлась сотрудником ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» и в период службы с 09 июня 2009 года по 31 октября 2010 года не имела в Санкт-Петербурге жилого помещения для постоянного проживания, в силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 у неё возникло право на получение ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в Санкт-Петербурге.

Расчет платы за наем жилого помещения, представленный истицей, не был оспорен ответчиком и был проверен судом.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере Х рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Голубевой Л.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» от 26 сентября 2011 года.

Взыскать с ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г.Санкт-Петербургу» в пользу Голубевой Л.Н. компенсацию за наем жилого помещения в сумме Х рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме Х рублей, а всего взыскать Х рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение суда в законную силу не вступило.