Дело № 5-290/2010
г. Санкт-Петербург, Пушкинский район,
ул. Пушкинская, д. 22, зал № 4 22 сентября 2010 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Клыкова Л.А.,
С участием: ст. инспектора ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Найдукова Н.Ю.,
защитника Литвиненко М.А., доверенность № 25/10 от 21.09.2010 года,
рассмотрев материалы административного дела по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Омега», юридический адрес: 192012, Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 116, к. 1; фактический адрес: 192012, Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 116, к. 1; ИНН / КПП - 7811421010 / 78101001, ранее к административной ответственности в течение года не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - ООО «Омега» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, а именно:
20 апреля 2010 года Санкт-Петербургское государственное учреждение «Жилищное агентство Пушкинского района г. Санкт-Петербурга» заключило государственный контракт №0 с ООО «Компания «Оринтекс» на выполнение работ по ремонту фасада здания по адресу: ....
30 апреля 2010 года ООО «Компания «Оринтекс» заключило договор №0 с ООО «Омега» (распоряжение на проведение проверочных мероприятий №0 от 15.06.2010 г.) на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов по адресу: ....
03.06.2010 года в 15 час. 00 мин. сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками МОБ УВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в ООО «Компания «Оринтекс» (ИНН / КПП - 7810202696 / 783601001) по адресу: ... (распоряжение на проведение проверочных мероприятий №0 от 03.06.2010 г.) было установлено, что ООО «Омега» привлекло к трудовой деятельности, то есть допустило к работе, с ведома, по вышеуказанному адресу гражданина Республики Узбекистан Г1., 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, в должности маляра по покраске фасада при отсутствии у него разрешения на работу.
Законный представитель юридического лица ООО «Омега» - генеральный директор С.М. Чусов, будучи надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, но с участием защитника Литвиненко М.А., доверенность № 25/10 от 21.09.2010 года.
При вышеуказанных обстоятельствах, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Омега» в отсутствии его законного представителя С.М. Чусова, учитывая, что он был надлежащим образом своевременно извещен о месте и времени рассмотрения дела, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, и он лично ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие с участием направленного им защитника.
В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Омега» Литвиненко М.А. показал, что 30 апреля 2010 года ООО «Компанией «Оринтекс» был заключен договор №0 с ООО «Омега» на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов по адресу: .... Указанные работы проводились, в том числе, и на период 03.06.2010 года в 15 час. 00 мин., работниками, с которыми были заключены трудовые договора. Инструменты и строительные материалы получаются для производства строительно-ремонтных работ получаются со склада, расположенного в складском помещении по адресу: ..., который арендуется ООО « Омега» на основании договора аренды складских помещений, заключенного 01.02.2010 года с ООО «АЛЬФАСКЛАД». О привлечении к вышеуказанной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Г1. руководству ООО «Омега» известно не было, в связи с чем, юридическое лицо ООО «Омега» вину в инкриминируемом правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, просит не назначать штраф, учитывая предусмотренные КоАП РФ значительные его размеры и отсутствие в настоящее время финансовой прибыли на предприятии, а ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности на непродолжительный срок.
Допрошенный в качестве свидетеля ст. инспектор ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга Найдуков Н.Ю. показал, что на основании распоряжения №0 от 03.06.2010 года начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и ... в ... Хлусова М.В., сотрудниками ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками УВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга 03.06.2010 года была проведена внеплановая проверка деятельности юридического лица ООО «Компания «Оринтекс» по адресу: ..., в ходе которой были задержаны иностранные граждане Республики Узбекистан: Г3., Г4., Г5., Г1., Г2., которые осуществляли трудовую деятельность в должности моляров по вышеуказанному адресу без разрешения на работу на основании договора субподряда с ООО «Омега» от 30.04.2010 года №0. Материалами проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «Омега» (распоряжение на проведение проверочных мероприятий №0 от 15.06.2010 г.) установлено, что ООО «Омега» не заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Г1., 00.00.0000 года рождения, но привлекло (допустило к работе с ведома или по поручению) его к осуществлению трудовой деятельности в должности маляра адресу: ... по ремонту фасада здания при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу (при получении разрешения на работу требуется пройти медицинскую комиссию); без прохождения инструктажа; без прохождения техники безопасности. На момент проверки 03.06.2010 г. гражданин Республики Узбекистан Г1., 00.00.0000 года рождения, осуществлял трудовую деятельность по покраске фасада здания. Инструмент и строительный материал выдал прораб Виктория. Руководитель, законный представитель (защитник) ООО «Омега» был вызван 16.06.2010 г. к 10 ч. 00 мин. в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Вячеслава Шишкова, д. 32/15 для предоставления ксерокопии уставных документов, заверенных печатью фирмы и дачи объяснения о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Г1. В указанное время руководитель, законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явился, и необходимые документы для проведения проверочных мероприятий предоставлены не были. Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения требуется получить документы по ООО «Омега», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Проспект Обуховской обороны, д. 116 / 1, опросить генерального директора ООО «Омега», непосредственно отвечающего за прием иностранных граждан на работу в ООО «Омега», в случае необходимости провести повторную проверку с целью выявления других нарушений миграционного законодательства со стороны ООО «Омега». 15.06.2010 года генеральному директору ООО «Омега» было отправлено заказное письмо с уведомлением по адресу: г. Санкт-Петербург, Проспект Обуховской Обороны, д. 116, к. 1. В письме находилось: копия распоряжения на проведение внеплановых проверочных мероприятий №0 от 15 июня 2010 г. в ООО «Омега» по адресу: ... (распоряжение не вручено под личную подпись, так как на объекте по вышеуказанному адресу отсутствовали представители организации, только иностранные работники); сопроводительное письмо (исходящий от 15.06.2010 г. №0), в котором было указано о предоставлении ксерокопии документов, заверенных печатью фирмы, необходимых для проведения проверочных мероприятий по факту привлечения и использования иностранной рабочей силы, а так же о явке 21.06.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. 01.07.2010 г. законный представитель ООО «Омега» по доверенности (секретарь) С3. получила данное письмо. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились, ксерокопии документов не предоставили. 23.06 2010 года под личную подпись генеральному директору ООО «Омега» Чусову С. М. было вручено сопроводительное письмо по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, д. 116, к.1, в котором было указано о предоставлении ксерокопии документов, заверенных печатью фирмы, необходимых для проведения проверочных мероприятий по факту привлечения и использования иностранной рабочей силы, а так же о явке 24.06.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились, ксерокопии документов не предоставили. 28.06.2010 года генеральному директору ООО «Омега» было отправлено заказное письмо с уведомлением по адресу: г. Санкт-Петербург, Проспект Обуховской Обороны, д. 116, к. 1. В письме находилось: 5 копий определений о возбуждении административного расследования в отношении ООО «Омега» по ст. 18.15 ч. 1 о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, в отношении каждого иностранного гражданина; сопроводительное письмо (исходящий от 28.06.2010 г. №0), в котором было указано о предоставлении ксерокопии документов, заверенных печатью фирмы, необходимых для проведения проверочных мероприятий по факту привлечения и использования иностранной рабочей силы, а так же о явке 02.07.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. 02.07.2010 г. законный представитель ООО «Омега» по доверенности (секретарь) С3. получила данное письмо. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились, ксерокопии документов не предоставили. 06.07.2010 года секретарю ООО «Омега» С3. под личную подпись (входящий №0 от 06.07.2010 г.) было вручено сопроводительное письмо (исходящий №0 от 28.06.2010 г.) по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, д. 116, к.1, в котором было указано о предоставлении ксерокопии документов, заверенных печатью фирмы, необходимых для проведения проверочных мероприятий по факту привлечения и использования иностранной рабочей силы, а так же о явке 02.07.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, а так же 5 копий определений о возбуждении административного расследования в отношении ООО «Омега» по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, в отношении каждого иностранного гражданина. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились, ксерокопии документов не предоставили. 28.06.2010 года в связи с административным расследованием в отношении ООО «Омега» в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было отправлено письмо (исходящий №0 от 28.06.2010 г.) о предоставлении информации об уведомлении о привлечении и использовании иностранных работников, в том числе гражданина Республики Узбекистан Г1., 00.00.0000 года рождения, к временной трудовой деятельности от ООО «Омега», а так же о получении иностранным гражданином разрешения на работу. 02.07.2010 г. отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сообщил, что УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области разрешение на работу гражданину Республики Узбекистан Г1., 00.00.0000 года рождения, не оформлялось. 28.06.2010 года в рамках взаимодействия, взаимного обмена информацией и в связи с административным расследованием в отношении ООО «Омега» в Межрайонную инспекцию Федеральной Налоговой Службы России № 15 по Санкт-Петербургу было послано письмо (исходящий №0 от 28.06.2010 г.) о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Омега». 05.07.2010 г. Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой Службы России № 15 по Санкт-Петербургу предоставила выписку из единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Омега». 28.06.2010 года в связи с административным расследованием в отношении ООО «Омега» в Санкт-Петербургский ГУ «Центр занятости населения» Пушкинского района Санкт-Петербурга было отправлено письмо (исходящий №0 от 28.06.2010 г.) о предоставлении информации о заявках для приема на работу в 2010 году иностранных граждан и лиц без гражданства (граждан Российской Федерации) от ООО «Омега». 14.07.2010 г. Санкт-Петербургское ГУ «Центр занятости населения» Пушкинского района Санкт-Петербурга сообщило, что заявок для приема на работу иностранных граждан и лиц без гражданства на 2010 г. и уведомлений о приеме на работу иностранных граждан и лиц без гражданства в 2010 г. от ООО «Омега» не поступало. 06.07.2010 года секретарю ООО «Омега» С3. под личную подпись (входящий №0 от 06.07.2010 г.) было вручено сопроводительное письмо (исходящий №0 от 05.07.2010 г.) по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, д. 116, к.1, в котором было указано о предоставлении ксерокопии документов, заверенных печатью фирмы, необходимых для проведения проверочных мероприятий по факту привлечения и использования иностранной рабочей силы, а так же о явке 12.07.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились, ксерокопии документов не предоставили. 23.07.2010 года генеральному директору ООО «Омега» было отправлено заказное письмо (№0) с уведомлением по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, д. 116, к. 1, в котором было указано о явке 28.07.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя (защитника) ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга для составления административного протокола. 29.07.2010 г. законный представитель ООО «Омега» по доверенности (секретарь) С3. получила данное письмо. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились. 29.07.2010 года генеральному директору ООО «Омега» было отправлено заказное письмо (№0) с уведомлением по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, д. 116, к. 1, в котором было указано о явке 06.08.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя (защитника) ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга для составления административного протокола. 05.08.2010 г. законный представитель ООО «Омега» по доверенности (секретарь) С3. получила данное письмо. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились.
29.07.2010 года генеральному директору ООО «Омега» было послано заказное письмо (№0) с уведомлением по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский район, ул. Ольминского, д. 18, кв. 9, в котором было указано о явке 06.08.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя (защитника) ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга для составления административного протокола. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились. 05.08.2010 года к нему, Найдукову Н.Ю., в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга поступило срочное уведомление телеграфом о том, что ООО «Омега» просит перенести явку в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с 06.08.2010 г. на 11.08.2010 г. в связи с нахождением генерального директора в рабочей командировке. Однако, 11.08.2010 г. ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились. 21.08.2010 года генеральному директору ООО «Омега» были отправлены заказные письма: от 19.08.2010 г. №0 с уведомлением по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, д. 116, к. 1 и от 19.08.2010 г. №0 с уведомлением по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский район, ул. Ольминского, д. 18, кв. 9, в которых было указано о явке 26.08.2010 г. к 10 ч. генерального директора либо законного представителя (защитника) ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга для составления административного протокола. В указанное время ни генеральный директор, ни законный представитель ООО «Омега» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга не явились, в связи с чем, 26.08.2010 года им был составлен протокол об административном правонарушении №0 в отношении юридического лица - ООО «Омега» по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отсутствие генерального директора либо законного представителя (защитника) ООО «Омега» и в адрес юридического лица была направлена его копия. Полагает, что с учетом финансового положения ООО «Омега» и характера совершенного им правонарушения, наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности следующего объекта: складского помещения (склада) ..., но не на длительный срок, учитывая, что ранее это юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.
Суд, выслушав защитника юридического лица ООО «Омега» по доверенности- Литвиненко М.А., допросив в качестве свидетеля ст. инспектора ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Найдукова Н.Ю. и изучив письменные материалы дела, считает, что в действиях юридического лица ООО «Омега» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
Вина юридического лица ООО «Омега», кроме показаний допрошенного в качестве свидетеля ст. инспектора ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Найдукова Н.Ю., подтверждается следующими доказательствами:
- Протоколом об административном правонарушении №0 от 26.08.2010 года в отношении юридического лица- ООО «Омега» по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ;
- Копией протокола об административном правонарушении №0 от 03.06.2010 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Г1., 00.00.0000 года рождения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, при ознакомлении с которым, согласившись дать письменное объяснение, Г1. пояснил, что он осуществлял трудовую деятельность по адресу: ... без разрешения на работу, так как не было денег на его оформление;
- Копией постановления о назначении административного наказания от 03.06.2010 года к протоколу №0 от 03.06.2010 года, которым Г1. признан виновным в совершении 03.06.2010 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 коАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;
- Объяснениями граждан Республики Узбекистан: Г1., Г4., Г2., Г3., Г5.;
- Рапортом на имя начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга полковника внутренней службы Хлусова М. В. от старшего инспектора ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга лейтенанта внутренней службы Найдукова Н. Ю., в котором он пояснил, что 03.06.2010 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в ООО «Компания «Оринтекс» по адресу: Санкт-Петербург, ..., сотрудниками ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками УВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга были задержаны иностранные граждане: гражданин Республики Узбекистан Г1., гражданин Республики Узбекистан Г3., гражданин Республики Узбекистан Г4., гражданин Республики Узбекистан Г5., гражданин Республики Узбекистан Г2., которые осуществляли трудовую деятельность в должности моляра по вышеуказанному адресу без разрешения на работу на основании договора субподряда от ООО «Омега»;
- Актом проверки выполнения требований нормативных документов по привлечению и использованию иностранной рабочей силы от 28.06.2010 г. в отношении ООО «Омега». Вывод данного акта гласит о нарушении ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», а именно: 03.06.2010 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в ООО «Компания «Оринтекс» по адресу: ..., сотрудниками ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками УВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга были задержаны иностранные граждане: гражданин Республики Узбекистан Г1., гражданин Республики Узбекистан Г3., гражданин Республики Узбекистан Г4., гражданин Республики Узбекистан Г5., гражданин Республики Узбекистан Г2., которые осуществляли трудовую деятельность в должности моляра по вышеуказанному адресу без разрешения на работу на основании договора субподряда от ООО «Омега». Под личную роспись с актом ознакомлен представитель ООО «Омега»;
- Письменными объяснениями С2., который пояснил, что он работает в ООО «Компания «Оринтекс» в должности производителя работ. В его функциональные обязанности входит: контроль за деятельностью работ, использование материалов, прием работ, нахождение на ответственном (вверенном) объекте. В апреле 2010 г. ООО «Компания «Оринтекс» заключило государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов здания по адресу: ... Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» (заказчик работ). Он на данном объекте был назначен ответственным от ООО «Компания «Оринтекс». На данном объекте от ООО «Компания «Оринтекс» никто не работает, так как ООО «Компания «Оринтекс» заключило договор субподряда с ООО «Омега» на выполнение работ по вышеуказанному адресу. Он появлялся на объекте, тем самым контролировал процесс работы ООО «Омега» и выполнение работ на данном объекте. Он видел, что на объекте работают иностранные граждане. С2. не знает их фамилии и не знает, есть ли у них документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность и законно находиться на территории Российской Федерации, так как он только принимает работы и контролирует процесс работы (качество) подрядной организации ООО «Омега».
- Письменными объяснениями С1., которая пояснила, что она является генеральным директором ООО «Компания «Оринтекс». В ее функциональные обязанности входит: заключение договоров, представление интересов Общества в государственных и иных учреждениях, прием на работу, как граждан России, так и иностранных граждан, контроль за деятельностью Общества и подчиненных. ООО «Компания «Оринтекс» осуществляет ремонтно-строительные работы. В организации имеется кадровый работник, который занимается приемом на работу и оформлением всех документов для приема на работу. В организации работают только граждане России по трудовым договорам (соглашениям) и с трудовой книжкой. Иностранных граждан в организации не работают. В апреле 2010 г. она от лица Общества заключила государственный контракт №0 с заказчиком работ Санкт-Петербургским Государственным Учреждением «Жилищное Агентство Пушкинского района Санкт-Петербурга» на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов здания по адресу: .... ООО «Компания «Оринтекс» по данному адресу, ни каких работ не выполняет и до работ, никого из работников не допускает, так как ООО «Компания «Оринтекс» заключило договор субподряда с ООО «Омега» на выполнение работ по вышеуказанному адресу по капитальному ремонту фасадов здания. Кого из работников привлекало ООО «Омега» либо представители ООО «Омега» она не знает. ООО «Омега» не ставило в известность представителей ООО «Компания «Оринтекс» о привлечении на данном объекте иностранной рабочей силы. Ответственным от ООО «Компания «Оринтекс» на данном объекте был назначен С2. По окончанию работ ООО «Омега» должно сдать объект согласно сметной документации.
- Письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан Г1., который пояснил, что он приехал в Россию с целью работы 24.04.2010 г. На миграционный учет встал сроком с 26.04.2010 г. по 24.07.2010 г. по адресу: ... у гражданина Российской Федерации С4 По данному адресу не проживал и не пребывал. 20.05.2010 г. через знакомого друга узнал о строительном объекте, расположенном по адресу: ..., где ведутся косметически - ремонтные работы фасада здания. Он же (его друг) дал номер телефона прораба ..., которая принимает на работу на данный объект. Г1. позвонил ей и договорился о встрече на данном объекте. Вместе с ним поехали устраиваться на работу двое его знакомых: Г4. и Г2. При встрече прораб ... посмотрела их документы, спросила об опыте работ в данной области и предоставила ключи от подвального помещения в соседнем доме, расположенном по адресу: ..., где он и его земляки, работающие на данном объекте, обедали, переодевались, хранили рабочие инструменты и строительные материалы, которые выдала прораб .... Она же, выдавала им деньги на продукты, из расчета одна тысяча рублей на три дня, а так же выплачивала оговоренную за ранее с ней заработную плату, в размере Х рублей за день. Трудовой договор с ним не заключали. Разрешение на работу он не получал. В случае, если у них ломались рабочие инструменты, заканчивался строительный материал или заканчивались деньги на продукты, он созванивался с прорабом Викторией и говорил ей, что требуется привезти. Прораб ... приезжала с проверкой на объекте и смотрела, как ведутся косметически - ремонтные работы фасада, указывает на их недостатки и дает рекомендации как их исправить. Инструктаж по технике безопасности с ним не проводили, строительную маску, и страховочные ремни не выдавали, несмотря на то, что он работает на уровне 2 - 4 этажей, а строительные, леса не везде оборудованы страховочными перилами. Рабочий день с 09 ч. до 18 ч., обед с 13 ч. до 14 ч. Работает он в должности маляра и выполняет на объекте следующие работы: отбивает старую штукатурку, красит стены. На данном объекте работают двое его земляков: Г4. и Г2. До работ их допускает прораб ..., и она же им выдала строительный инструмент и строительный материал. На момент проверки сотрудников УФМС России он выполнял работы по покраске стен фасада на данном объекте.
- Копией договора №0 на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов по адресу: ... от 30.04.2010 года, заключенного между ООО «Компания «Оринтекс» и ООО «Омега»;
- Копией календарного плана на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов по адресу: ..., заключенного между ООО «Компания «Оринтекс» и ООО «Омега».
- Копией распоряжения Отдела УФМС Росси по СПб и ЛО в Пушкинском районе г. Санкт-Петербурга о проведении внеплановой/выездной проверки от 15.06.2010 года №0 ООО «Омега»;
- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.07.2010 года в отношении ООО «Омега»;
Суд считает, что совокупностью вышеизложенных доказательств объективно подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в действиях юридического лица-ООО «Омега». Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а потому оснований не доверять им у суда не имеется и которыми объективно подтверждается тот факт, что гражданин Узбекистана Г1., 00.00.0000 года рождения, был допущен с ведома юридического лица ООО «Омега» к работе по ремонту фасада здания в должности маляра по адресу: ..., и 03.06.2010 года осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу.
Суд также учитывает, что протокол об административном правонарушении по ст. 28.2 КоАП РФ и надлежащим должностным лицом.
Суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, препятствующих юридическому лицу - ООО «Омега» соблюдать требования трудового и федерального законодательства при приеме на работу на должности маляров защитником юридического лица не представлено и судом при рассмотрении административного дела не установлено.
Так же суд учитывает, что согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно, ст. 15, ст. 16, ст. 61, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации: «трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем так же возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе».
Согласно ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О Правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.
Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 250 000 руб. до 800 000 рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток, в связи с чем, определением Врио начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Коротковой С.И. от 27.08.2010 года протокол об административном правонарушении и остальные материалы административного дела были переданы на рассмотрение в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает признание вины и то, что ранее юридическое лицо - ООО «Омега» к административной ответственности не привлекалось, а также учитывает отсутствие в настоящее время финансовой прибыли на предприятии.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Суд считает, что мера наказания в виде административного штрафа в данном случае не способна обеспечить достижение цели административного наказания и полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Омега» наказание в виде административного приостановления деятельности хозяйственного объекта, непосредственно обеспечивающего его производственную деятельность. Вместе с тем, с учетом совокупности обстоятельств, смягчающих наказание ООО «Омега», суд считает, что приостановление деятельности должно быть назначено не на длительный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Омега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности следующего объекта: складского помещения (склада), ... сроком на 14 (четырнадцати) суток.
Разъяснить защитнику юридического лица ООО «Омега» Литвиненко М.А., что на основании ходатайства юридического лица перед судьей Пушкинского районного суда Санкт - Петербурга в соответствии со ст.3.12, 32.12 КоАП РФ допускается досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом - исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.
Приставу - исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса ООО «Омега», воспрепятствуют принятию им исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья: