Дело № 5-389/2010О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 01 декабря 2010 года
Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Фомин Владимир Николаевич, при подготовке к рассмотрениюматериалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Назарова С.С., 00.00.0000 года рождения, ..., документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также удостоверяющего личность не имеющего (личность установлена со слов и материалов административного дела, которые поступили в суд 01.12.2010 года в 13.00),
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении АП №0019097 от 29.11.2010 года, составленному старшим оперативным дежурным УВД по Пушкинскому району Санкт -Петербурга капитаном милиции М. в отношении Назарова С.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, Назаров С.С., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, пребывание в Российской Федерации в отсутствие документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, а именно:
29.11.2010 года в 12 час. 35 минут сотрудниками ОР ППСМ УВД по Пушкинскому району по Санкт-Петербурга по адресу ... был задержан гражданин Назаров С.С., 00.00.0000 года рождения, без документов удостоверяющих личность и подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации, за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации;
Гражданин Назаров С.С. прибыл на территорию Российской Федерации 22.08.2010 года. Согласно п. 2 п.п. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, иностранный гражданин должен встать на миграционный учет. Гражданин ... Назаров С.С. на миграционный учет не встал. На основании п.1 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не может превышать 90 суток (если гражданин находится законно), т.е. срок временного пребывания гражданина ... Назаров С.С. истек 24.08.2010, с 25.08.2010 и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации. Документы, удостоверяющие личность утратил в СПб г. Пушкин 23.11.2010 года, с заявлением об их утрате в соответствующий орган не обратился, чем нарушил режим пребывания иностранных гражданин на территории Российской Федерации, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из указанного протокола и в целом материалов административного дела, в нем отсутствуют какие-либо данные о том, что указанному лицу предоставлялся переводчик, а также данный протокол был переведен на язык, которым владеет указанное лицо. Ссылка же в протоколе о том, что он не нуждается в переводчике, не соответствует действительности, поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела, из общения с указанным лицом следует, что русским языком Назаров не владеет в достаточной мере, читать и писать на русском языке не может и нуждается в переводчике. Таким образом, указанное лицо не смогло прочитать протокол об административном правонарушении и объяснить обстоятельства, в связи с которыми он привлекается к административной ответственности.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.4 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.)
Как следует из разъяснения ВС РФ в обзоре судебной практики за IV квартал 2005 года и утвержденном Президиумом ВС РФ от 23 ноября 2005 года, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении, нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснение и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять отводы, то есть по существу лишает права на защиту.
Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, не предоставление переводчика этому лицу при производстве по делу об административном правонарушении, является основанием для возвращения судом протокола и материалов дела в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.
Руководствуясь ст.ст. 29.4, 25.1, 25.10, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении АП № 0019097 от 29.11.2010 года и материалы к нему в УВД Пушкинского района Санкт-Петербурга в связи с неправильным составлением протокола и оформления материалов административного дела, существенным нарушением прав Назарова С.С., предусмотренных ст.25.5 КоАП РФ, в частности права пользоваться услугами переводчика, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.
Судья