П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 9 марта 2011 года
Дело № 5-76/2011
Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Бушковская Л.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП «Китаева О.А.», юридический и фактический адрес: Ленинградская область, Всеволожский район, гор. Сертолово, ул. Микрорайон Черная речка, д.10, кв.28, адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул.Гусарская, д.16, состоит на учете в ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области, ИНН № 470314271906, свидетельство о регистрации: серия 47 № 002549852 от 28.04.2004 года,
с участием индивидуального предпринимателя Китаевой О.А., начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга Найдукова Н.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 29.11.2010 года в 15 часов 15 минут сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий в ООО «Питер-Авто» (ИНН/КПП 7819027463/784501001) по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Гусарская, д. 16 (распоряжение на проведение проверочных мероприятий № 147 от 29.11.2010 г.) было установлено, что ИП «Китаева О.А.» привлекла к трудовой деятельности (допустила к работе с ведома либо по поручению) гражданку Республики Кыргызстан С1., 00.00.0000 года рождения в должности помощника повара в столовой (буфете) СПб ГУП «Пассажиравтотранс», расположенной по вышеуказанному адресу, при отсутствии у нее разрешения на работу.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Китаева О.А. вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала полностью, дала показания, соответствующие вышеизложенному. При назначении наказания просила учесть ее имущественное и финансовое положение, указала, что ее ежегодный доход как индивидуального предпринимателя составляет Х рублей в год, на ее иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, иного источника дохода не имеет, оплата штрафа даже в минимальном размере для нее непосильна, поскольку это приведет к банкротству, просила рассмотреть возможность приостановления деятельности на минимальный срок, указала, что впредь будет неукоснительно соблюдать требования закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, в настоящее время иностранные граждане у нее не работают.
Начальник ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдуков Н.Ю. подтвердил суду сведения, изложенные в составленном им протоколе об административном правонарушении, с учетом объяснений Китаевой О.А. полагал возможным ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности на непродолжительный срок.
Суд, выслушав законного представителя ИП «Китаева О.А.», начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдукова Н.Ю., изучив материалы дела, считает, что в действиях ИП «Китаева О.А.» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях.
Согласно примечанию к главе 18 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно, ст. 15, ст. 16, ст. 61, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем так же возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона ФЗ - № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и Постановлению Правительства Российской Федерации № - 681 от 15.11.2006 г. «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.
Как следует из материалов административного дела, гражданка Республики Кыргызстан С1. прибыла на территорию Российской Федерации 13.11.2010 г. через КПП «Петухово», что подтверждается полученной ей миграционной картой. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации № 109 - ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, иностранный гражданин должен встать на миграционный учет. Гражданка С1. встала на миграционный учет через почтовое отделение России в частном адресе: ..., в период с 17.11.2010 г. по 10.02.2011 г. у гражданина РФ С3. В соответствии с п.п. 4 п. 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации - жилое помещение, в котором иностранный гражданин находится и по адресу которого иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. Сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: ... было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан С1. по вышеуказанному адресу не проживает, не пребывает. С момента въезда в Российскую Федерацию, а именно с 13.11.2010 г. гражданка С1. проживает по адресу: ..., улицу, дом и квартиру не знает. По данному адресу гражданка С1. на миграционный учет не встала, чем нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания и передвижения, за что была привлечена к административной ответственности по ст.18.8ч.1 КоАП РФ. Гражданка С1. разрешение на работу в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не оформляла и осуществляла трудовую деятельность у ИП «Китаева О.А.» в должности помощника повара в столовой (буфете) СПб ГУ «Пассажиравтотранс» без разрешения на работу по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул.Гусарская, д.16, за что была привлечена к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ. ИП «Китаева О.А.» с гражданкой Республики Кыргызстан С1. трудовой договор не заключила, но привлекла ее к работе (допустила с ведома или по поручению) в должности помощника повара в столовой (буфете) СПб ГУ «Пассажиравтотранс» при отсутствии у нее соответствующего разрешения на работу, без заключения трудового договора, без получения санитарной книжки с 23.11.2010 г. До работы допускает Китаева О.А.
Вина ИП «Китаева О.А.» помимо объяснений Китаевой О.А., начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдуков Н.Ю. также подтверждается:
- протоколом АП № 1356/2621 от 29.11.2010 года в отношении гражданки Республики Кыргызстан С1. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, при ознакомлении с которым, согласившись дать письменное объяснение, С1. пояснила, что она осуществляла трудовую деятельность у ИП «Китаева О.А.» в столовой по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул.Гусарская, д.16 в должности помощника повара без разрешения на работу;
- письменными объяснениями гражданки Республики Кыргызстан С1., согласно которым она с 23 ноября 2010 года работает помощником повара у ИП «Китаева О.А.», которая арендует помещение на территории ООО «Питер-Авто», разрешения на работу не имеет, на работу ее приняла Китаева О.А., трудовой договор с ней не заключался, и она его не подписывала, санитарной книжки у нее нет;
- объяснениями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у ИП «Китаева О.А.» в столовой (буфете) СПб ГУ «Пассажиравтотранс», расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Гусарская, д. 16, а именно: гражданки Республики Узбекистан С4., работающей в должности повара с 17.02.2010 г., и гражданки Республики Узбекистан С5., работающей в должности мойщицы посуды и уборщицы с 29.11.2010 г., в которых они поясняют, что работают в столовой у ИП «Китаева О.А.» совместно с гражданкой С1.;
- договором долгосрочного сотрудничества № 8 от 20.02.2006 года, согласно которому СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в лице генерального директора С2. заключило договор долгосрочного сотрудничества с ООО «Питер-Авто» на эффективное использование временно свободных площадей Пушкинского автобусного парка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Гусарская, д. 16;
- договором № 67 от 01.02.2008 года, согласно которому СПб ГУП «Пассажиравтотранс» в лице генерального директора С2. заключило договор с ИП «Китаева Ольга Анатольевна» на выполнение работ, связанных с организацией общественного питания на территории предприятия СПб ГУП «Пассажиравтотранс» - в помещениях столовой (буфета) по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Гусарская, д. 16;
- сообщением Санкт-Петербургского ГУ «Центр занятости населения Пушкинского района Санкт-Петербурга» от 24.01.2011 года за № 22, согласно которому ИП «Китаева Ольга Анатольевна» в базе службы занятости населения Санкт-Петербурга не значится, заявки по приему на работу в 2010 году иностранных граждан и лиц без гражданства от ИП «Китаева О.А.» не поступали;
- сообщением отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.02.2011 года, согласно которому по состоянию на 01.02.2011 года разрешение на работу гражданке Республики Кыргызстан С1. не оформлялось;
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на имя Китаева О.А. и другими материалами дела.
Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП «Китаева О.А.». В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что ИП «Китаева О.А.» к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан привлекается впервые, Китаева О.А. обязалась впредь исключить подобные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.
С учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения ИП «Китаева Ольга Анатольевна», его социальной значимости, суд приходит к выводу, что ИП «Китаева О.А.» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу осуществления деятельности: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул.Гусарская, д.16, сроком на 10 суток, что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.20.4 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя «Китаева О.А.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом - исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.
Приставу - исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения ИП «Китаева О.А.», воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья