П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 25 апреля 2011 года
Дело № 5-157/2011
Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Бушковская Лариса Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Пушкинская, д.22, зал № 6 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергия СТП», юридический адрес: 197022, Россия, Санкт-Петербург, ул.Литераторов, д.17, литер. А, фактический адрес: 192012, Россия, Санкт-Петербург, проспект Обуховской обороны, д.120, лит. Б, адрес осуществления деятельности: строительный объект «Славянка», расположенный по адресу: Россия, Санкт-Петербург, Пушкинский район, п.Шушары, с/х Детскосельский, Колпинское шоссе, квартал 7, дом № 63, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу, ИНН/КПП 7813363412/781301001, свидетельство о регистрации: серия 78 № 005992904 от 08.12.2006 года,
с участием законного представителя юридического лица ООО «Энергия СТП» генерального директора Васюк Т.А., начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе Санкт-Петербурга Найдукова Н.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 24.01.2011 г. в 19 часов 50 минут сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками МОБ УВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановых проверочных мероприятий на строительном объекте «Славянка» (распоряжение на проведение проверочных мероприятий № 2 от 24.01.2011 г.) расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, с/х Детскосельский, Колпинское шоссе, квартал 7, корпус 63 было установлено, что ООО «Энергия СТП» трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан С2., 00.00.0000 года рождения не заключило, но привлекло его к трудовой деятельности (допустило с ведома или по поручению) по вышеуказанному адресу в должности отделочника при отсутствии у него разрешения на работу.
В судебном заседании генеральный директор юридического лица ООО «Энергия СТП» Васюк Т.А., не оспаривая вину юридического лица, пояснила, что о допуске к работе гражданина Узбекистана С2. ей ничего известно не было, трудовой договор с С2. не заключался, обязалась усилить контроль за подчиненными ей сотрудниками, впредь не допускать подобных правонарушений. При назначении наказания просила учесть финансовое и имущественное положение юридического лица, что организация относится к малому бизнесу и предпринимательству, на сегодняшний день имеет задолженность перед рядом поставщиков услуг и материалов для производства работ, оплата штрафа даже в минимальном размере для юридического лица непосильна, просила рассмотреть возможность приостановления деятельности юридического лица на минимальный срок, указала, что впредь будет неукоснительно соблюдать требования закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.
Начальник ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдуков Н.Ю. подтвердил суду сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что при проведении проверки было установлено, что 20 иностранных граждан, работающих на объекте, имели разрешение на работу, а у троих иностранных граждан, в том числе у гр-на С2., разрешения на работу не было. С учетом объяснений генерального директора юридического лица ООО «Энергия СТП» Васюк Т.А. и социальной значимости объекта полагал возможным ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности на непродолжительный срок.
Суд, выслушав генерального директора юридического лица ООО «Энергия СТП» Васюк Т.А., начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдукова Н.Ю., изучив материалы дела, считает, что в действиях юридического лица ООО «Энергия СТП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях.
Согласно примечанию к главе 18 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно, ст. 15, ст. 16, ст. 61, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем так же возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона ФЗ - № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.
Как следует из материалов административного дела, гражданин Республики Узбекистан гражданин С2. прибыл на территорию Российской Федерации 14.12.2010 г. через КПП «Пулково», что подтверждается полученной им миграционной картой и штампами о пересечении границы в национальном паспорте. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации № 109 - ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, иностранный гражданин должен встать на миграционный учет. Гражданин С2. встал на миграционный учет через почтовое отделение России по адресу: ..., в период с 21.12.2010 г. по 14.03.2011 г. Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу. Гражданин Республики Узбекистан С2. разрешение на работу в отделе по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не получил, однако, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Энергия СТП» в должности отделочника без разрешения на работу на строительном объекте «Славянка», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, с/х Детскосельский, Колпинское шоссе, квартал 7, дом № 63, за что был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ. Юридическое лицо ООО «Энергия СТП» с гражданином Республики Узбекистан С2. трудовой договор не заключило, но привлекло его к работе (допустило с ведома или по поручению) в должности отделочника при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу.
Вина ООО «Энергия СТП» помимо объяснений генерального директора Васюк Т.А., начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдукова Н.Ю. также подтверждается:
- письменными объяснениями гражданина Узбекистана С2., согласно которым он с 21.01.2010 года с разрешения прораба С1. начал работать на строительном объекте «Славянка» в должности отделочника, при этом трудовой договор с ним никто не заключал, разрешения на работу у него не было;
- протоколом № 131/131 от 24.01.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренным ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан С2., при ознакомлении с которым, согласившись дать письменное объяснение, пояснил, что он осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, с/х Детскосельский, Колпинское шоссе, квартал 7, дом № 63 в должности отделочника без разрешения на работу, так как не успел его оформить;
- уставом ООО «Энергия СТП», выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по ООО «Энергия СТП», протоколом № 3 учредительного собрания ООО «Энергия СТП» от 04.12.2009 г., приказом № 1 от 08.12.2006 г., согласно которым руководителем, должностным лицом и законным представителем ООО «Энергия СТП» является генеральный директор Васюк Т.А.;
- трудовым договором № 9 от 28.06.2010 г., заключенному между ООО «Энергия СТП» в лице генерального директора Васюк Т. А. и гражданином С1., согласно которому работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности подсобного рабочего. Однако, с момента заключения трудового договора С1. осуществляет трудовую деятельность в должности прораба-бригадира в ООО «Энергия СТП» на строительном объекте «Славянка», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, с/х Детскосельский, Колпинское шоссе, квартал 7, дом № 63;
- объяснениями гражданина Республики Узбекистан С4. и гражданина Республики Узбекистан С3., согласно которым они работают в ООО «Энергия СТП» на строительном объекте «Славянка» по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, с/х Ленсоветовский, Колпинское шоссе, квартал 7, дом № 63 в должности отделочников с 21.01.2011 г. совместно с гражданином С2.;
- договором подряда № СЛ/2/10-10 от 12.07.2010 года между ООО «НСК-Монолит» и ООО «НСК-Отделка»;
- договором подряда № СЛ/6-2 от 12.07.2010 года между ООО «НСК-Отделка» и ООО «Энергия СТП»;
- актами проведения проверочных мероприятий: № 2 от 06.02.2011 г., ознакомлен законный представитель ООО «НСК - Монолит», № 2 от 06.02.2011 г., ознакомлен законный представитель ООО «НСК - Отделка», № 2 от 06.02.2011 г., ознакомлен законный представитель ООО «Энергия СТП» (промежуточный), № 2 от 06.04.2011 г., ознакомлен законный представитель ООО «Энергия СТП»;
- сообщением отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (исх. № 1/16-4497 от 24.02.2011 г.), согласно которому разрешение на работу гражданину Узбекистана С2. не оформлялось, и другими материалами дела.
Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Энергия СТП». В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Энергия СТП» к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан привлекается впервые, генеральный директор Васюк Т.А. обязалась впредь исключить подобные правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.
С учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения ООО «Энергия СТП», его социальной значимости, суд приходит к выводу, что ООО «Энергия СТП» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу осуществления деятельности: строительный объект «Славянка», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, п.Шушары, с/х Детскосельский, Колпинское шоссе, квартал 7, дом № 63, сроком на 10 суток, что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.18.15ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ООО «Энергия СТП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом - исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.
Приставу - исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения ООО «Энергия СТП», воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья