Санкт-Петербург                                    30 августа 2011 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Фомин Владимир Николаевич, при подготовке к рассмотрениюматериалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Валиева Д.А., 00.00.0000 года рождения, ..., фактически проживающего без регистрации в городе Санкт-Петербурге, точного адреса материалы дела не содержат, ..., материалов административного дела, материалы административного дела поступили в Пушкинский районный суд Санкт -Петербурга 30.08.2011г. в 10.40 часов,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении
АП №0013854/12512 от 29.08.2011 года, составленному и.о. дежурного по разбору с доставленными и задержанными дежурной части ОМВД России по Пушкинскому району города Санкт-Петербурга старшим лейтенантом милиции М. в отношении Валиева Д.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, Валиев Д.А. являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, пребывание в Российской Федерации в отсутствие документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, а именно:

28.08.2011 года в 20 часов 20 минут сотрудниками ППСП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга по адресу: ..., был задержан гражданин Республики Таджикистан Валиев Д.А., 00.00.0000 года рождения, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации, за нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации;

гражданин Республики Таджикистан Валиев Д.А. прибыл на территорию Российской Федерации 08.07.2011 года. Согласно п. 2 п.п. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания иностранный гражданин должен встать на миграционный учет. Однако, гражданин Республики Таджикистан Валиев Д.А. на миграционный учет не встал. На основании п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не может превышать 90 суток (если иностранный гражданин находится на территории РФ законно), то есть срок временного пребывания гражданина Республики Таджикистан Валиева Д.А. истек 15.07.2011 года. С 16.07.2011 года и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации; гражданин Республики Таджикистан Валиев Д.А. паспорт утратил на территории города Санкт-Петербурга в августе 2011 года; Валиев Д.А. до 15.07.2011 года на миграционный учет не встал, с 16.07.2011 года и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола и в целом материалов административного дела, в нем отсутствуют какие-либо данные о том, что Валиеву Д.А. предоставлялся переводчик, а также данный протокол был переведен на язык, которым владеет Валиев Д.А. Ссылка же в протоколе о том, что он не нуждается в переводчике, не соответствует действительности, поскольку в ходе подготовки к рассмотрению дела, изучения материалов, письменных объяснений Валиева, непосредственного общения с Валиевым следует, что русским языком Валиев не владеет, читать и писать на русском языке не может и нуждается в переводчике. Таким образом, указанное лицо не смогло прочитать протокол об административном правонарушении и объяснить обстоятельства, в связи с которыми он привлекается к административной ответственности.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.4 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.)

Как следует из разъяснения ВС РФ в обзоре судебной практики за IV квартал 2005 года и утвержденном Президиумом ВС РФ от 23 ноября 2005 года, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении, нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснение и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять отводы, то есть по существу лишает права на защиту.

Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, непредставление переводчика этому лицу при производстве по делу об административном правонарушении, является основанием для возвращения судом протокола и материалов дела в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе, потому как при таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, материалы дела, не могут считаться составленными и оформленными правильно, личность Валиева достоверно не установлена, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 25.1, 25.10, 28.2, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении
АП № 0013854/12512 от 29.08.2011 года и материалы к нему в ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в связи с неправильным составлением протокола и оформления материалов административного дела, существенным нарушением прав Валиева Д.А., предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, в частности права пользоваться услугами переводчика, должным образом защищаться от вмененного правонарушения, давать объяснения по существу административного правонарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья         В.Н. Фомин.