П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 15 ноября 2010 года
Дело № 5-351/2010
Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Бушковская Лариса Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, ул.Пушкинская, дом 22, зал № 6, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП «Мирзоев Р.А.о.», юридический адрес: Санкт-Петербург, Колпинский район, Заводской проспект, д.36, общежитие, кв.3, фактический адрес (адрес осуществления деятельности): Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул.Ленинградская, д.75, лит. А, пом. 2-Н, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга (ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу), ИНН/ОГРН индивидуального предпринимателя 781704321411/307784722700642, свидетельство о регистрации: серия 78 № 006181758, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
с участием законного представителя Мирзоева Р.А.о., начальника ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга Найдукова Н.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 13.08.2010 г. в 14 часов 25 минут сотрудниками МОБ УВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками прокуратуры по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий у ИП «Мирзоев Р.А.о.» по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Ленинградская, д. 75, лит. А, пом. 2-Н, где ИП «Мирзоев Р.А.о.» осуществляет розничную торговлю спиртными напитками, молочными продуктами и продовольственными товарами в магазине «Продукты» было установлено, что «Мирзоев Р.А.о.» привлек к трудовой деятельности (допустил с ведома или по поручению) гражданку Ж., 00.00.0000 года рождения в должности продавца спиртных напитков по вышеуказанному адресу в магазине «Продукты» и не выполнил установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Мирзоев Р.А.о. вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью, пояснил, что в его отсутствие функции по управлению магазином выполнял его друг М., который взял на работу в должности продавца гражданку Ж.. Обязался впредь неукоснительно соблюдать требования закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и не допускать подобных правонарушений. При назначении наказания просил учесть его имущественное положение, указал, что его ежемесячный доход составляет около Х рублей, на его иждивении находятся несовершеннолетняя дочь и мать пенсионного возраста, оплата штрафа даже в минимальном размере для него непосильна, поскольку это приведет к его банкротству, просил рассмотреть возможность приостановления деятельности на минимальный срок..
Начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдуков Н.Ю. подтвердил суду сведения, изложенные в составленном им протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на момент проверочных мероприятий 13.08.2010 года гражданка Ж.. осуществляла трудовую деятельность по продаже спиртных напитков в магазине «Продукты», при сотрудниках УФМС продала покупателю пиво «Марти рей» (алк. 8 %). С учетом объяснений Мирзоева Р.А.о. и финансового положения ИП «Мирзоев Р.А.о.»» полагал возможным ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности на непродолжительный срок.
Суд, выслушав Мирзоева Р.А.о., начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдукова Н.Ю., изучив материалы дела, считает, что в действиях ИП «Мирзоев Р.А.о.»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях.
Согласно примечанию к главе 18 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 15 августа 2007 года, ксерокопии паспорта законным представителем ИП «Мирзоев Р.А.о.»» является гражданин Мирзоев Р.А.о..
Согласно, ст. 15, ст. 16, ст. 61, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации: «трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем так же возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе».
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п.4ст.13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.
Согласно п.5 ст.18.1 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и п.1, п.п.А Постановления Правительства РФ № 1031 от 16.12.2009 г. «Об установлении на 2010 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» установлена на 2010 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво, в размере 0 процентов.
Как установлено в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ИП «Мирзоев Р.А.о.» (распоряжение на проведение проверочных мероприятий № 91 от 16.08.2010 года) гражданка Ж. обучается в ..., в соответствии с контрактом ей продлена многократная учебную визу до 20.01.2011 года, а также срок временного пребывания по адресу: .... Ж. 13.08.2010 года осуществляла трудовую деятельность в магазине у ИП «Мирзоев Р.А.о.» в должности продавца, но разрешение на работу, визу и приглашение с целью работы по найму у ИП «Мирзоев Р.А.о.» в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не получала. ИП «Мирзоев Р.А.о.» не заключил трудовой договор с гражданкой Ж., но привлек (допустил к работе с ведома или по поручению) ее к осуществлению трудовой деятельности в должности продавца спиртных напитков в магазине «Продукты» по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Ленинградская, д.75, лит. А, пом. 2-Н, без разрешения на работу, без прохождения медицинской комиссии, инструктажа, техники безопасности, без получения санитарной книжки и не выполнил требования, установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. До работы Ж. допустил, выдал рабочую одежду и вверил товар для продажи М., осуществлявший на основании устной договоренности с Мирзоевым Р.А.о. функции по управлению магазином.
Вина ИП «Мирзоев Р.А.о.» помимо объяснений Мирзоева Р.А.о., начальника ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Пушкинском районе СПб Найдуков Н.Ю. также подтверждается:
- протоколами об административном правонарушении № 0 от 13.08.2010 и № 0 от 13.08.2010 года г., предусмотренными ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ и ст.18.8ч.2 КоАП РФ, соответственно, в отношении гражданки Ж., при ознакомлении с которыми, согласившись дать письменное объяснение, она пояснила, что осуществляла трудовую деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Ленинградская, д.75 в должности продавца по продаже спиртных напитков с конца июля 2010г., она не знала, что не имеет права с заявленной целью обучения в ... осуществлять трудовую деятельность в магазине, в том числе в должности продавца спиртных напитков;
- объяснением гражданки Ж., согласно которым 25.07.2010 года она устроилась работать в магазин по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Ленинградская, д. 75 в должности продавца. Данный магазин принадлежит ИП «Мирзоев Р.А.о.», трудовой договор с ИП она не заключала, но стала осуществлять трудовую деятельность. На момент трудоустройства самого индивидуального предпринимателя не было, так как он в это время находился на родине. На момент отсутствия индивидуального предпринимателя руководить магазином остался гражданин М.. Она подошла к нему и попросила взять её на работу, он посмотрел её документы и взял на работу. М. знал, что у неё нет санитарной книжки и разрешения на работу. В её функциональные обязанности входило: прием товара, продажа товара, получение выручки от товара, охрана товара и вверенных ей денежных средств;
- объяснением гражданина М. о том, что он является представителем индивидуального предпринимателя Мирзоева Р.А.о., который имеет магазин, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Ленинградская, д. 75, в котором осуществляется розничная торговля спиртными напитками, молочной продукцией и продовольственными поварами. Они вместе с Мирзоевым открыли данный магазин, но оформили его на Мирзоева. В данном магазине работают вдвоем. В его функциональные обязанности, как и в обязанности Мирзоева, входит: привоз товара, продажа товара, ведение бухгалтерии, сохранность товара и денежных средств. В июле 2010 г. Мирзоев уехал к себе на родину идолжен был вернуться в 20 числах августа, в магазине он остался работать один, доверенность Мирзоев ему не выписал. 25.07.2010 г. в магазин пришла гражданка Ж. и спросила о работе в магазине, он взял ее на работу в должности продавца, разрешения на работу и санитарной книжки у нее не было, трудовой договор с ней не заключал, в известность Мирзоева Р.А.о. об этом не ставил;
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на имя Мирзоев Р.А.о.;
- договором субаренды № 0 от 01 июля 2010 года ООО «Жела» в лице генерального директора Д. с ИП «Мирзоев Р.А.о.» нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, ул. Ленинградская, д. 75 лит. А, пом 2-Н, и другими материалами дела.
Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона.
Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что ИП «Мирзоев Р.А.о.» к административной ответственности привлекается впервые, Мирзоев Р.А.о. обязался впредь исключить нарушения требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.
С учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что ИП «Мирзоев Р.А.о.» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток, что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.20.4 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ИП «Мирзоев Р.А.о.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом - исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.
Приставу - исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения ИП «Мирзоев Р.А.о.», воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья