Дело № 5-183/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Провидения 4 октября 2012 года
Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Кадыров И.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Носовского В.В, д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по месту пребывания по адресу: Чукотский АО, <адрес>, работающего директором Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Чукотского автономного округа «Сельское профессиональное училище № 2 поселка Провидения», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
д.м.г. в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Носовского В.В.
Из протокола об административном правонарушении, составленного д.м.г. государственном инспектором Провиденского района ЧАО по пожарному надзору капитаном внутренней службы Ц.Б., усматривается, что д.м.г. в 12.30 час. по результатам проведения внеплановой выездной проверки противопожарного состояния территории и помещений государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Сельское профессиональное училище №2 поселка Провидения» (далее - ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения»), по адресу: Чукотский АО, <адрес>, установлено, что Носовский В.В., являясь руководителем образовательного учреждения, не выполнил в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от д.м.г., вынесенное главным государственным инспектором Провиденского района по пожарному надзору М.М., а именно руководитель и лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму, что является нарушением п.31 приказа МЧС России №645 от 12.12.2007. В действиях директора ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения» Носовского В.В. усматривается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, за что предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания Носовский В.В. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал и показал, что он, как руководитель учебного заведения, является лицом, ответственным за пожарную безопасность в ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения». Иных лиц, ответственных за пожарную безопасность, в ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения» не имеется. д.м.г. Носовский В.В. прошел обучение в УМК учебно-методического центра ГУ МО «СЦ ЗВЕНИГОРОД» по программе пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность дошкольных учреждений и общеобразовательных школ. Затем Носовский В.В. с д.м.г. по д.м.г. прошел обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов – «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чукотского автономного округа» по программе: Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС.
Выслушав Носовского В.В. и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
Приказом начальника Департамента образования молодежной политики Чукотского автономного округа № от д.м.г. Носовский В.В. с д.м.г. назначен директором ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения», которое, согласно уставу, ведет образовательную деятельность.
Приказом начальника Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского АО № от д.м.г. Носовскому В.В. был предоставлен отпуск с д.м.г. по д.м.г.. В период нахождения Носовского В.В. в отпуске обязанности директора ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения» исполнял Д.А.
д.м.г. главным государственным инспектором Провиденского района ЧАО по пожарному надзору М.М. в адрес исполняющего обязанности директора ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения» Д.А. вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее – Предписание).
Одним из нарушений пожарной безопасности, указанных в Предписании и требующих устранения, является нарушение п.31 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ №645 от 12.12.2007. Согласно Предписанию, в целях устранения данного нарушения руководитель и ответственное лицо за пожарную безопасность должны пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в срок до д.м.г.
д.м.г. государственный инспектор Провиденского района ЧАО по пожарному надзору Ц.Б. при проведении внеплановой проверки по исполнению Предписания посчитал неисполненным указанный пункт Предписания, предписывающий руководителю и ответственному лицу за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в срок до д.м.г.
Считаю данное мнение государственного инспектора Провиденского района ЧАО по пожарному надзору Ц.Б. ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии с пп.7.2 и 7.3 Устава государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Чукотского автономного округа «Сельское профессиональное училище №2 поселка Провидения» единоличным исполнительном органом Учреждения является его директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и Чукотского автономного округа, Устава Учреждения и трудового договора.
Согласно должностной инструкции директора ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения», утвержденной заместителем начальника Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа А.Г. д.м.г., директор должен знать правила пожарной безопасности (п.1.4), несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности (п.4).
Согласно справке директора ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения» Носовского В.В. исх.№ от д.м.г., ответственным за противопожарную безопасность в ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения» с д.м.г. по настоящее время является директор данного Учреждения Носовский В.В. Иных лиц, ответственных за противопожарную безопасность, в ГБОУ НПО «СПУ №2 п. Провидения» не имеется.
В силу пп.31 и 32 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ №645 от 12.12.2007, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения.
Носовский В.В. д.м.г. прошел обучение в УМК учебно-методического центра ГУ МО «СЦ ЗВЕНИГОРОД» по программе пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность дошкольных учреждений и общеобразовательных школ. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением, выданном государственным учреждением Московской области «Специальный центр «Звенигород» на имя Носовского В.В. д.м.г.
Диспозиция ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Предписание главного государственного инспектора Провиденского района ЧАО по пожарному надзору М.М. от д.м.г. в части того, что руководителю и ответственному лицу за пожарную безопасность необходимо пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в срок до д.м.г. является незаконным, так как на момент вынесения Предписания руководитель образовательного учреждения Носовский В.В., который в соответствии с должностной инструкции несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, имел соответствующе обучение по пожарно-техническому минимуму, которое действительно в течение трех лет со дня обучения, то есть до д.м.г..
Иных доказательств, подтверждающих вину Носовского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Считаю, что материалами дела не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному административному делу в отношении Носовского В.В. подлежит прекращению.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Носовского В.В, прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.К. Кадыров