Дело № 2-287/10
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
03 ноября 2010 г. г. Протвино Московской области
Протвинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Нестеровой Т.А.
при секретаре Носанчук М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области к Автозамена: Фамилия И.О. о взыскании штрафа
у с т а н о в и л:
ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с иском о взыскании с Автозамена: Фамилия И.О. штрафа за несвоевременную регистрацию в ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области в сумме ... рублей, а также расходов по оплате госпошлины. Требования мотивированы тем, что ответчик является адвокатом и в соответствии со ст. 11 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», обязан зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, однако не сделал этого и фактически встал на учет только ДД.ММ.ГГГГ, хотя является адвокатом с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нарушение страхователем 90 дневного срока регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ влечет взыскание штрафа в размере ... рублей. В добровольном порядке штраф не уплачен, в связи с чем и заявлены исковые требования. В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Ответчик Автозамена: Фамилия И.О. исковые требования не признал и пояснил, что уже получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению как бывший прокурорский работник, в связи с чем уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ является его правом, а не обязанностью, поэтому у него нет и исключительной обязанности регистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ, что прямо следует из правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 г. № 223-О и от 02.11.2006 г. № 492-О.
Из удостоверения ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что в соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ... Автозамена: Фамилия И.О. назначена пенсия за выслугу лет (л.д.10).
Согласно решению ... от ДД.ММ.ГГГГ Автозамена: Фамилия И.О. привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение установленного ст. 11 этого Закона срока регистрации в органе ПФР, в виде штрафа в размере ... рублей (л.д.6).
Выслушав ответчика Автозамена: Фамилия И.О., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на котором основаны исковые требования, военнослужащие, к которым в силу ст. 2 названного Закона отнесены прокурорские работники, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Судебным разбирательством установлено, что ответчик Автозамена: Фамилия И.О., как бывший прокурорский работник, является пенсионером и с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет, что подтверждается удостоверением ..., выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Кроме этого он является адвокатом.
В своем определении от 24.05.2005 N 223-О Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что возложение на индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров, к которым отнесены и прокурорские работники, обязанности уплачивать за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им помимо пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, не может быть признано объективно оправданным и необходимым с точки зрения защищаемых Конституцией Российской Федерации целей и ценностей и не согласуется с требованиями, вытекающими из статей 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Такое регулирование приводит к необоснованному финансовому обременению индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров, неправомерному лишению их части законно заработанного, чем нарушается и статья 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, в связи с чем Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, утратившими силу и не подлежащими применению судами, другими органами и должностными лицами, как не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Кроме этого, в своем определении от 02.11.2006 г. № 492-О Конституционный Суд РФ отметил следующее:
«Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе адвокаты, относятся к числу застрахованных лиц, т.е. лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и одновременно признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7).
Нормативное содержание понятия "страхователи" данный Федеральный закон непосредственно не устанавливает, - оно раскрывается в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования": это организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения (пункт 2 статьи 6).
В соответствии со статьей 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации). В частности, согласно пункту 1 статьи 11 адвокаты обязаны зарегистрироваться по месту их жительства в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката (абзац четвертый). Нарушение страхователем установленного статьей 11 срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере ... рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90 дней - в размере ... рублей (пункт 1 статьи 27 названного Федерального закона).
Как следует из приведенных законоположений, регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователей, т.е. лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
Регистрация же в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы - лишена правового смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц».
Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод, что поскольку адвокаты из военнослужащих, уже получающих пенсию в рамках государственного пенсионного обеспечения, к которым относятся и бывшие прокурорские работники, не несут обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у них нет и обязанности исполнять требования, предусмотренные статьей 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", т.е. регистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей.
При этом следует учесть, что согласно ст. ст. 6, 71 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" определения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика Автозамена: Фамилия И.О. штрафа за нарушение 90 дневного срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области к Автозамена: Фамилия И.О. о взыскании штрафа, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение 10 дней.
Судья