Дело № 2-143/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. ... области
Протвинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Сусакина А.Ю.,
с участием прокурора Шадрина С.Г.,
при секретаре Сивцовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ... в интересах Токарева Виктора Васильевича, несовершеннолетнего Токарева Алексея Викторовича к Администрации ... о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Прокурор Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ... обратился в суд с заявлением в интересах Токарева В.В., несовершеннолетнего Токарева А.В. к ответчику Администрации ... о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свой иск мотивировал тем, что Дата обезличена г. Главой ... принято постановление Номер обезличен «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, состоящих на учете в Администрации ...», в соответствии с которым Токарев В.В., проживающий с сыном в помещении общей площадью 35 кв.м. по ... ..., ... ...., состоящий в Администрации ... в общей очереди за Номер обезличен, был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с Дата обезличена г. вступил в действие новый ЖК РФ, в соответствии с которым у Токарева В.В. с сыном утрачены основания нуждаемости, которые давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, утрата оснований нуждаемости, которые давали Токареву В.В. и его сыну право на получение жилого помещения по договору социального найма, возникла в связи с изменением учетной нормы площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной решением Совета депутатов ... области от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об установлении учетной нормы» в размере 9,5 кв. м. общей площади жилья на одного человека. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до Дата обезличена года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Жилищные условия Токарева В.В., имевшие место очередной перерегистрации в Дата обезличена г. не изменились. Дата обезличена г. прокурором на указанное выше постановление был принесен протест, который оставлен без удовлетворения. Просит признать незаконным постановление Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена г в части снятия Токарева В.В. и Токарева А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязать Администрацию ... восстановить Токарева В.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди Администрации ... за Номер обезличен составом семьи 2 человека.
Истец Токарев В.В. на требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении прокурора.
Законный представитель несовершеннолетнего истца Токарева А.В. Токарева Т.А. требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении прокурора.
Представитель ответчика Администрации ... Смирнова В.И. требования не признала, полагает, что они удовлетворению не подлежат и пояснила, что Токарев В.В. в составе семьи из трех человек принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Постановлением Главы администрации ... от Дата обезличенаг Номер обезличен. Норма для постановки на учет в это время в ... составляла 6,5 кв. метра жилой площади на человека. На семью Токарева В.В. из трех человек приходилось 16,5 кв. метра жилой площади. В Дата обезличена году при перерегистрации было выявлено, что жена Токарева В.В., снялась с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в .... Поэтому она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья Токарева В.В. уже в составе двух человек осталась в очереди. В Дата обезличена году при очередной перерегистрации было установлено, что до введения в действие ЖК РФ семья Токарева В.В. из двух человек (он и сын) утратила основания считать их нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как при норме в 6,5 кв. метра жилой площади на одного человека они проживают вдвоем в квартире жилой площадью 16,5 кв. метров. Постановлением Главы ... от Дата обезличена года Номер обезличен Токарев В.В. и его сын сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. В законе нет нормы обязывающей оставлять за гражданами право на получение жилья на условиях договора социального найма, если были нарушения, вследствие которых эти граждане небыли своевременно сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно протеста прокурора, он требует отменить постановление Главы ... от Дата обезличена г. в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Токарева В.В., состоящего в общей очереди за Номер обезличен л.д.9-10). Данный протест прокурора Администрацией ... отклонен л.д.11).
Из письма ФИО5 Главе ... от Дата обезличена г. следует, что она не согласна с постановлением Главы ... от Дата обезличена г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Токарева В.В. и Токарева А.В. л.д.13-14).
Из ответа Администрации ... от Дата обезличена г. на обращение ФИО5 следует, что решение о снятии Токарева В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях принято в соответствии с действующим законодательством. С Дата обезличена вступил в действие ЖК РФ в соответсвиии с которым органы местного самоуправления определяют учетную норму постановки на учет и норму предоставления жилой площади на человека из расчета общей площади жилого помещений. Решением Совета депутатов ... от Дата обезличена Номер обезличен норма предоставления установлена в размере от 15 до 20 кв.м. общей площади жилого помещения на человека. Токарев В.В. и Токарев А.В. проживают в жилом помещении общей площадью 35 кв. м. то есть на каждого из них приходится по 17,5 кв.м общей площади. Таким образом ими утрачены основания нуждаемости, которые давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем они Постановлением Главы ... от Дата обезличена Номер обезличен сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. л.д.15).
Из справки МУП ЖКХ ... следует, что в квартире по адресу ... ... ... ... постоянно зарегистрированы Токарев В.В., Токарев А.В.
Согласно копии свидетельства о рождении, родителями Токарева А.В.. являются Токарев В.В. и ФИО5
Из учетного дела ФИО4 следует, что он и его семья поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением Главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена в общую очередь за Номер обезличен. Сняты с учета постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего, что требования о восстановлении Токарева В.В. в качестве нуждающегося в жилых помещениях подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до Дата обезличена года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В соответсвиии с ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: п. 1 подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; п.3 их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; п. 4 получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; п.5 предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; п. 6 выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу п.7 «Примерных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденных ФИО7 СМ РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня установленного Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом областного совета народных депутатов.
Согласно решения исполкома ... совета народных депутатов 6/с-2338 от Дата обезличена и ФИО7 областного совета профессиональных союзов Номер обезличен от Дата обезличена в ... признаются нуждающимися граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв. м.
Постановлением Главы Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена ФИО5 в составе семьи из трех человек (она, муж – Токарев В.В., сын-Токарев А.В.) поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь за Номер обезличен.
Постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена ФИО5, состоявшая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди за Номер обезличен, снята с очереди в связи с выбытием в .... Токарев В.В. и Токарев А.В. оставлены в указанной очереди за прежним номером.
Постановлением Главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен в соответсвиии с ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», ст.56 ЖК РФ, ст.5 Закона МО «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от Дата обезличена Номер обезличенОЗ, решением Совета Депутатов ... от Дата обезличена Номер обезличен «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» постановлено: снять с учета нуждающихся в жилых помещениях: Токарева В.В., состоявшего в общей очереди за Номер обезличен, проживающего в жилом помещении общей площадью 35 кв.м. по ... ..., 2 человека (он; сын); л.д. 6-8).
Судебным разбирательством установлено, что ФИО5, Токарев В.В. и Токарев А.В. поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением Главы администрации ... от Дата обезличенаг. Постановлением Главы ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО5 снята с этого учета в связи с выбытием в .... Токарев В.В. и Токарев А.В. оставлены в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий за прежним номером. Постановлением Главы ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен Токарев В.В. и Токарев А.В. сняты с очереди нуждающихся в жилых помещениях в связи с изменением учетной нормы нуждаемости в жилых помещениях после введение в действие ЖК РФ. Изложенное подтверждается письменными материалами дела и не оспаривается сторонами.
Анализируя вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд находит, что Постановление Главы ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Токарева В.В. и Токарева А.В. незаконно, поскольку, как следует, из обжалуемого постановления и ответа Администрации ..., основанием принятия решения о снятии их с учета стало изменение учетной нормы определения нуждаемости в жилых помещениях после введение в действие ЖК РФ, что противоречит требованиям ст.56 ЖК РФ и ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», согласно которым граждане, принятые на учет для предоставления жилья по договорам социального найма до Дата обезличенаг. не могут быть сняты с учета по причине изменения после введения в действие ЖК РФ оснований постановки на такой учет. Аналогичная позиция изложена в ФИО9 Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенО-П, согласно которому по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до Дата обезличена года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
С учетом изложенного, суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что снятие Токаревых В.В. и А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях произведено на законных основаниях.
Так же не состоятельны доводы представителя ответчика о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как Токаревы В.В. и А.В. еще до введения в действие ЖК РФ утратили право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку из обжалуемого постановления прямо следует, что основанием снятия их с учета послужило изменение учетной нормы, что полностью не соответствует требованиям закона, а иные основания, дающие или не дающие жим право состоять на учете, ответчиком не исследовались, оценка им в обжалуемом постановлении не давалась и решение по ним не принималось.
Таким образом, требование прокурора о признании незаконным оспариваемого постановления в части принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Токарева В.В. и Токарева А.В. обоснованно и подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание, что снятие Токаревых В.В. и А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным, суд находит подлежащим удовлетворению и требование о восстановлении их на этот учет в общей очереди за прежним Номер обезличен, с момента снятия с учета.
Принимая решение, суд исходит так же из установленных ст.56 ГПК РФ положений о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом неоднократно разъяснялись предусмотренные законом право и обязанность сторон по предоставлению доказательств, однако стороны не желали представлять дополнительные доказательства, в связи, с чем суд находит возможным принять решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ... в интересах Токарева Виктора Васильевича, несовершеннолетнего Токарева Алексея Викторовича удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Главы ... области от Дата обезличена года Номер обезличен в части принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Токарева Виктора Васильевича, состоящего в общей очереди за Номер обезличен, проживающего в жилом помещении по ... ..., ... ... ... области в составе семьи из двух человек (он и сын).
Обязать Администрацию ... восстановить Токарева Виктора Васильевича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди Администрации ... за Номер обезличен составом семьи 2 человека с момента снятия учета Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течении 10 дней.
Судья